Решение от 19 октября 2021 г. по делу № А10-4230/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-4230/2021
19 октября 2021 года
г. Улан-Удэ


Резолютивная часть решения объявлена 13 октября 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 19 октября 2021 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Богдановой А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации города Улан-Удэ (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Республике Бурятия в лице Министерства финансов Республики Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 2 053 668 рублей,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2, Российская Федерация в лице Министерства финансов Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>), Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>), Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>),

при участии в заседании

от истца – ФИО3, представителя по доверенности от 21.09.2021 №297;

от ответчика: ФИО4, представителя по доверенности от 29.12.2020 № 01-01- 23/53,

от третьего лица (Российская Федерация в лице Министерства финансов Российской Федерации): ФИО5, представителя по доверенности от 13.07.2021,

установил:

Администрация города Улан-Удэ (далее – истец, администрация) обратилась в Арбитражный суд Республики Бурятия с иском к Республике Бурятия в лице Министерства финансов Республики Бурятия (далее – ответчик) о взыскании 2 053 668 рублей – убытков, связанных с предоставлением жилого помещения лицу, страдающему хроническим заболеванием, ФИО2.

В обоснование заявленных требований истец сослался на то, что решением Советского районного суда г. Улан-Удэ от 14.12.2020 на Администрацию города Улан-Удэ была возложена обязанность предоставить ФИО2 вне очереди жилое помещение по договору социального найма с учетом права на дополнительную жилую площадь. Впоследствии определением Советского районного суда города Улан-Удэ от 25.02.2021 изменен порядок и способ исполнения решения суда – с администрации в пользу ФИО2 взысканы денежные средства в размере 2053668 руб. для приобретения жилого помещения.

Во исполнение указанного решения платежным поручением № 486 администрация перечислила ФИО2 денежные средства в размере 2053668 руб.

Вместе с тем, по мнению истца, ФИО2 не относится к категории граждан, обеспечение жильем которых входит в компетенцию органов местного самоуправления. Ссылаясь на часть 3 статьи 49, часть 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Администрация г. Улан-Удэ полагает, что обеспечение жильем инвалидов, вставших на учет после 1 января 2005 года, подлежит финансированию за счет субъектов Российской Федерации. Администрация города Улан-Удэ, выплатив ФИО2 денежные средства для приобретения жилья, приняла на себя расходные обязательства субъекта Российской Федерации, что прямо запрещено статьей 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Понесенные истцом расходы подлежат взысканию с казны Республики Бурятия.

Ответчик иск не признал, представил отзыв, в котором указал, что действующее законодательство не предусматривает порядка финансирования полномочий, направленных на реализацию мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет после 01.01.2005. Законом Республики Бурятия от 07.07.2006 № 1732-III «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» регулируется лишь порядок ведения органами местного самоуправления соответствующего учета и не установлены расходные обязательства Республики Бурятия. Согласно статье 21 указанного закона с 01.03.2005 принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации. В обоснование заявленных возражений сослался на статьи 49, 57 (часть 2) Жилищного кодекса Российской Федерации. Пояснил, что реализация прав граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанными в перечне на получение вне очереди жилых помещений по договорам социального найма по основаниям, предусмотренным пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, относится к компетенции органов местного самоуправления. Просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Определением от 04.08.2021 исковое заявление принято к рассмотрению.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО2, Российская Федерация в лице Министерства финансов Российской Федерации, Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Третье лицо - Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации 01.10.2021 через канцелярию суда представило отзыв, содержащий ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителей третьего лица. Согласно представленному отзыву Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации возражает против удовлетворения иска администрации, считает, что судом общей юрисдикции без надлежащих правовых оснований заменено предоставление жилья по договору социального найма на предоставление выплаты на приобретение жилья, следовательно, предоставление администрацией выплаты произведено вопреки положениям Жилищного кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», в связи с чем требование о взыскании убытков не может быть удовлетворено. Возмещение понесенных истцом расходов, по мнению третьего лица, не может осуществляться в порядке, установленном Гражданским кодексом 4 Российской Федерации, поскольку спорные правоотношения относятся к сфере регулирования бюджетного законодательства.

Третье лицо – ФИО2 в судебное заседания не явился, явку своего представителя не обеспечил, считается извещенным надлежащим образом о начавшемся судебном процессе в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заказное судебное письмо с уведомлением №67000862865064 возвращено в суд без вручения по истечении срока хранения.

Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия извещено надлежащим образом о начале судебного процесса, что подтверждается почтовым уведомлением №67000862865040, отзыв на иск не направило, в судебное заседание представитель не явился.

Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие его представителей (л.д.19).

Сведения о движении дела опубликованы на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru/).

Суд считает возможным рассмотреть спор по существу в отсутствие представителей третьих лиц.

Дело рассмотрено в порядке, установленном частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие представителей третьих лиц.

До начала предварительного судебного заседания от истца через канцелярию суда поступило ходатайство о приобщении документов к материалам дела и приложенные к нему документы.

Поступившие документы приобщены судом к материалам дела.

В предварительном судебном заседании представитель истца поддержала исковые требования, просила взыскать 2053668руб. убытков.

Представитель ответчика исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в ранее представленном отзыве (л.д.15-17). Ответчик считает, что действующее законодательство не предусматривает порядка финансирования полномочий, направленных на реализацию мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет после 01.01.2005. Просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица (Российская Федерация в лице Министерства финансов Российской Федерации) в предварительном судебном заседании пояснила, что исковые требования подлежат удовлетворению, пояснения дала согласно ранее представленному отзыву (л.д.20-23).

Суд в отсутствие возражений в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

В судебном заседании представители лиц, участвующих в деле, поддержали ранее изложенные доводы.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, суд установил следующее.

Решением Советского районного суда г. Улан-Удэ от 14.12.2020 на администрацию города Улан-Удэ возложена обязанность предоставить ФИО2 во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте городского округа «город Улан-Удэ» с учетом права инвалида на дополнительную площадь, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам.

Как установлено Советским районным судом г.Улан-Удэ, ФИО2 является инвалидом II группы, страдающим тяжелой формой хронического заболевания, входящей в Перечень тяжёлых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утверждённый приказом Минздрава РФ от 29.112012 №987Н, а также в Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающих ими, право на дополнительную площадь, утвержденный приказом Минздрава РФ от 30.11.2012 №991Н.

Сведения о наличии у ФИО2 заболевания, входящего в Перечень тяжёлых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире подтверждены справкой ВК №468 от 15.07.2020, справкой ВК №588 от 18.09.2019.

Распоряжением администрации Железнодорожного района города Улан-Удэ от 10.09.2020 №862-р ФИО2 принят на учет по следующим категориям: - «граждане, страдающие тяжелой формой хронических заболеваний, при которой совместное проживание с ними в одной квартире невозможно» с составом семьи 1 человек, - «малоимущие».

Определением Советского районного суда г. Улан-Удэ от 25.02.2021 изменен способ исполнения решения суда от 14.12.2020 путем взыскания с администрации денежных средств для приобретения ФИО2 жилого помещения в размере 2053668 руб.

Во исполнение указанных судебных актов администрация платежным поручением от 01.07.2021 № 486 перечислила ФИО2 денежные средства в размере 2053668 руб.

Письмом № 01-0407 от 14.07.2021 администрация обратилась к Министерству финансов РБ с просьбой возместить понесенные расходы. Письмом № 02-01-20-13/4-В1654/21 от 14.07.2021 Министерство финансов Республики Бурятия отказало администрации в компенсации указанных расходов.

Истец, полагая, что понесенные администрацией расходы во исполнение вступивших в законную силу судебных актов в связи с перечислением денежной суммы 2053668руб. взамен подлежащего предоставлению жилья, подлежат возмещению за счет казны субъекта Российской федерации, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Проанализировав и оценив в совокупности и взаимосвязи установленные по делу обстоятельства, пояснения лиц, участвующих в деле, и имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований администрации в силу следующего.

Часть 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в статье 7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституция Российской Федерации, закрепляя в статье 40 право каждого на жилище и предполагая, что в условиях рыночной экономики граждане обеспечивают его реализацию в основном самостоятельно с использованием для этого различных допускаемых законом способов, одновременно возлагает на органы государственной власти обязанность по созданию условий для осуществления данного права (часть 2); при этом малоимущим, иным, указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3).

В соответствии с пунктом «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной поддержки населения отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В силу подпункта 24 части 2 статьи 26.3 Федерального закона от 16.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов, в том числе социальной поддержки и социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов.

Частью 1 статьи 26.3 Федерального закона № 184-ФЗ оговорено, что осуществление указанных полномочий может дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета и государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, в том числе в соответствии с федеральными целевыми программами, но исключительно в порядке и случаях, установленных федеральными законами.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона № 181-ФЗ от 24.11.1995 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» под социальной поддержкой инвалидов понимается система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения. При этом из положений этого закона следует, что к системе мер, обеспечивающих социальные гарантии инвалидам, относятся, в том числе, мероприятия по обеспечению их жилыми помещениями.

Согласно преамбуле Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Закон о социальной защите инвалидов) предусмотренные им меры социальной защиты инвалидов являются расходными обязательствами Российской Федерации, за исключением мер социальной поддержки и социального обслуживания, относящихся к полномочиям государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 17 Закона № 181-ФЗ предусмотрено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учёт и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Обеспечение за счёт средств федерального бюджета жильём инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 этого закона.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 01 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации (часть 3 статьи 17 Закона о социальной защите инвалидов).

Конституционный Суд Российской Федерации также указал, что часть 3 статьи 17 Закона о социальной защите инвалидов, являясь по своему характеру отсылочной нормой, применяется в системной взаимосвязи с положениями жилищного законодательства.

Основным нормативным актом, регулирующим предоставление инвалидам мер социальной поддержки на территории Республики Бурятия, является Закон Республики Бурятия № 1734-IV от 10.11.2010 «О социальной поддержке инвалидов в Республике Бурятия», в силу пункта 5 части 1 статьи 3 которого полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов осуществляется за счет средств республиканского бюджета.

В силу пункта 3 статьи 20 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Положениями вышеназванного закона (статьи 14, 50), а также Жилищного кодекса Российской Федерации (статьи 14, 19) предусмотрено осуществление органами местного самоуправления полномочий по учету граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставление таким гражданам в установленном порядке жилых помещений по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда.

Содержащееся в пункте 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации условие о предоставлении гражданам жилых помещений вне очереди, если такие граждане страдают тяжелыми видами хронических заболеваний (пункт 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), закрепляет только особенность реализации жилищных прав и не возлагает какие-либо дополнительные обязанности на органы местного самоуправления.

В силу части 3 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органов местного самоуправления (часть 3 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации). Однако содержащееся в статье 57 Жилищного кодекса Российской Федерации условие о предоставлении гражданам жилых помещений вне очереди, если такие граждане страдают тяжелыми видами хронических заболеваний, закрепляет только особенность реализации жилищных прав и не возлагает какие-либо дополнительные обязанности на органы местного самоуправления. При этом в целях реализации органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения федеральный законодатель предусмотрел, в частности, предоставление межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов Российской Федерации в форме дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) (статьи 135 - 138 Бюджетного кодекса Российской Федерации пункт 5 части 1 статьи 55, статьи 60 и 61 Закона № 131-ФЗ).

Из анализа статьи 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», положений Федерального закона от 16.10.1999 № 184-ФЗ, Закона Республики Бурятия № 1734-IV от 10.11.2010, разъяснений, приведенных в пункте 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации», следует, что обеспечение жильем инвалидов, страдающих тяжелой формой хронического заболевания, вставших на учет после 01.01.2005, подлежит финансированию за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.

Верховный Суд Российской Федерации в Обзоре судебной практики №1 (2016), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.04.2016, указал, что обеспечение жилыми помещениями инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет после 01.01.2005, подлежит финансированию за счет субъектов Российской Федерации.

Возможное выделение из федерального бюджета дополнительного финансирования (независимо от его размеров) на осуществление полномочий субъектов Российской Федерации по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет после 01.01.2005, равно как и недостаточность этого финансирования для обеспечения жильем всех нуждающихся, не отменяет и не изменяет общего правила о том, что осуществление этого полномочия относится к расходным обязательствам именно субъектов Российской Федерации.

Отнесение указанных расходов к расходным обязательствам муниципального образования противоречит статье 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 5 статьи 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что органы местного самоуправления не вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, за исключением случаев, установленных соответственно федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации. Указанный подход согласуется с правовой позицией, изложенной в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 14.12.2015 № 309-ЭС15-11321, от 11.07.2019 № 302-ЭС19-10176 и Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2016), утвержденном Президиумом 13.04.2016 (вопрос 12).

Таким образом, доводы ответчика о том, что обеспечение жилыми помещениями граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет после 01.01.2005, относятся к расходным обязательствам органов местного самоуправления, отклоняются судом как противоречащие действующему законодательству.

В рассматриваемом случае вступившим в законную силу решением Советского районного суда г. Улан-Удэ от 14 декабря 2020 года установлено, что в соответствии пунктом 4 части 1 статьи 51, пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации ФИО2 отнесен к числу лиц, которым жилые помещения из государственного или муниципального жилищного фонда предоставляются вне очереди с учетом дополнительной площади, в черте города.

Основанием для понуждения Администрации предоставить ФИО2 жилое помещение, а впоследствии выплатить денежные средства на приобретение жилья, послужил факт наличия у ФИО2 тяжелого хронического заболевания, подпадающего под перечень заболеваний, при которых невозможно совместное проживание членов семьи в одной квартире.

Доказательств субсидирования из бюджета Республики Бурятия муниципального образования для выполнения функции по предоставлению жилых помещений инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, страдающими тяжелыми формами хронических заболеваний и поставленным на учет нуждающихся после 01.01.2005, не представлено.

Доказательств обращения к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за выделением денежных средств на приобретение жилья инвалидам, вставшим на учёт после 01 января 2005 года, в материалы дела лицами, участвующими в деле, не представлено.

Учитывая, что реализация полномочий по обеспечению жилым помещением инвалидов является обязанностью органов государственной власти субъекта Российской Федерации, невыполнение указанной обязанности повлекло за собой возникновение убытков у муниципального образования.

Довод Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации о том, что к межбюджетным отношениям не может быть применен установленный Гражданским кодексом Российской Федерации порядок возмещения убытков, суд отклоняет ввиду следующего.

В связи с наличием решения суда общей юрисдикции, вступившего в законную силу и обязательного к исполнению (статья 13 ГК РФ), возлагающего на истца соответствующее обязательство, которое должно быть исполнено, администрация не могла отказать в предоставлении жилого помещения, а в последующем и в выплате денежных средств.

На момент разрешения настоящего спора администрация фактически исполнила решение суда общей юрисдикции.

Граждане не являются участниками межбюджетных отношений и исполнение судебных решений не должно ставиться в зависимость от действий тех или иных государственных органов, умаляя сущность судебной защиты.

Невыполнение Республикой Бурятия в лице Министерства финансов Республики Бурятия установленной законом обязанности по финансированию обеспечения жилым помещением инвалидов в рамках бюджетных правоотношений повлекло за собой возникновение убытков у администрации, взыскание которых регулируется нормами гражданского законодательства.

В силу статьи 12 ГК РФ возмещение убытков является одним из способов защиты гражданских прав. Поэтому в данном случае обоснованно применение норм о взыскании убытков.

В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Возмещение убытков в полном размере означает, что в результате их возмещения кредитор должен быть поставлен в положение, в котором он находился бы, если бы обязательство было исполнено надлежащим образом.

Согласно пункту 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В силу статьи 1069 ГК РФ убытки, причинённые юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов подлежат возмещению за счёт казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

При этом в отношении цены жилого помещения, компенсация за приобретение которого предъявлена истцом, действует установленный пунктом 1 статьи 15 ГК РФ принцип полного возмещения причинённых убытков.

В пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» также разъяснено, что размер подлежащих возмещению убытков должен быть установлен с разумной степенью достоверности.

По смыслу пункта 1 статьи 15 ГК РФ в удовлетворении требования о возмещении убытков не может быть отказано только на том основании, что их точный размер невозможно установить. В этом случае размер подлежащих возмещению убытков определяется судом с учётом всех обстоятельств дела исходя из принципов справедливости и соразмерности ответственности допущенному нарушению.

Размер убытков истца установлен определением Советского районного суда г. Улан-Удэ от 25.02.2021 исходя из средних цен и индексов цен на рынке жилья по Республике Бурятия на 1 квартал 2021 года на основании сведений территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Бурятия 1 кв.м. – 60402 руб., согласно установленной норме предоставления жилой площади 34 кв.м.

В материалах дела имеется платежное поручение от 01.07.2021 № 486 о перечислении ФИО2 администрацией г. Улан-Удэ денежных средств в размере 2053668 руб.

Убытки следует определять как фактически понесенные Администрацией г. Улан-Удэ затраты, исходя из суммы перечисленных денежных средств, таким образом, присужденная сумма 2053668 руб., перечисленная истцом во исполнение судебных актов, представляет собой фактически понесенные администрацией расходы, то есть реальный ущерб. Размер таких расходов определен вступившим в законную силу судебным актом.

Таким образом, истец, исполнивший определение Советского районного суда г. Улан-Удэ от 25.02.2021 по выплате денежных средств ФИО2, вправе потребовать с ответчика понесенные им убытки в полном размере.

Согласно части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В настоящем самостоятельном судебном процессе недопустима ревизия вступивших в законную силу судебных актов по иному делу. В связи с чем доводы третьего лица в части необоснованного предоставления администрацией выплаты вопреки положениям Жилищного кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» не принимаются судом во внимание.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, исковые требования администрации признаются судом обоснованными и подлежащими удовлетворению за счёт казны Республики Бурятия в размере 2053668 руб.

От уплаты государственной пошлины истец и ответчик освобождены на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, поэтому вопрос о распределении судебных расходов судом не разрешается.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Администрации города Улан-Удэ (ОГРН <***>, ИНН <***>) удовлетворить.

Взыскать с Республики Бурятия в лице Министерства финансов Республики Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>) за счет средств казны Республики Бурятия в пользу Администрации города Улан-Удэ (ОГРН <***>, ИНН <***>) 2 053 668 рублей убытков.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Бурятия.

СудьяА.В. Богданова