Решение от 4 февраля 2020 г. по делу № А07-23084/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-23084/2019
г. Уфа
04 февраля 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 23.01.2020

Полный текст решения изготовлен 04.02.2020

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Хомутовой С. И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев дело по иску

ФИО2 (ИНН: <***>)

к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 39 по Республике Башкортостан (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о признании незаконным действия по внесению в ЕГРЮЛ записи об исключении ООО «Гор-Газ» (решение №5467 от 17.09.2018),

при участии в судебном заседании:

от истца: представители не явились, извещены по правилам ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе путем публичного размещения информации на официальном сайте суда в сети Интернет;

от ответчика: ФИО3, по доверенности № 03-34/035 от 16.05.2019, предъявлен диплом о высшем юридическом образовании № 157 от 24.06. 2013;

от третьего лица: представители не явились, извещены по правилам ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе путем публичного размещения информации на официальном сайте суда в сети Интернет,

На рассмотрение Арбитражного суда Республики Башкортостан поступило исковое заявление ФИО2 (ИНН: <***>) (далее по тексту – истец, ФИО2) к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 39 по Республике Башкортостан (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) (далее по тексту – ответчик, Межрайонная ИФНС России № 39 по РБ) о признании незаконным действия по внесению в ЕГРЮЛ записи об исключении ООО «ГОР-ГАЗ» (решение №5467 от 17.09.2018).

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 16.12.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 20 по Республике Башкортостан (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) (далее по тексту – третье лицо, межрайонная ИФНС России № 20 по РБ).

В соответствии с частью 1 статьи 138 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд принимает меры для примирения сторон, содействует им в урегулировании спора.

Согласно части 1 статьи 139 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации мировое соглашение может быть заключено сторонами на любой стадии арбитражного процесса и при исполнении судебного акта. Таким образом, для мирного урегулирования спора необходимо согласие обеих сторон, участвующих в процессе.

В ходе рассмотрения дела в судебном заседании 07.10.2019 истец в порядке статей 139 - 141 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации просил представить время для возможности рассмотрения и утверждения условий мирового соглашения между сторонами. Ответчик также в судебном заседании пояснил, что имеются намерения урегулирования спора мирным путем.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 07.10.2019 в связи с ходатайством сторон о представлении времени для возможности рассмотрения и утверждения условий мирового соглашения судебное заседание было отложено на 06.11.2019.

Из материалов дела не усматривается, что между сторонами достигнута договоренность о завершении дела мирным путем или о начале переговоров о намерении заключить мировое соглашение. Стороны прямое волеизъявление на урегулирование спора не выразили.

Истец явку представителя в судебное заседание не обеспечил, 22.01.2020 направил через канцелярию суда ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя.

Третье лицо явку представителя в судебное заседание не обеспечило, ранее через канцелярию суда 15.01.2020 направило отзыв, согласно которому просило отказать в удовлетворении исковых требований истца. Также от третьего лица поступило ходатайство о рассмотрении в отсутствие представителя.

Дело рассмотрено в порядке ст. ст. 123,156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей истца и третьего лица, надлежащим образом уведомленных о времени и месте судебного заседания.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя ответчика, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, Межрайонной ИФНС России № 39 по РБ 17.09.2018 принято решение № 5467 о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ ООО «Гор-Газ», как недействующего юридического лица (л.д.78).

Данное решение принято на основании информации межрайонной ИФНС России № 20 по РБ, в которой ООО «ГОР-ГАЗ» находилось на налоговом учете (справка №103-О о непредставлении данным юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством РФ о налогах и сборах (последняя отчетность предоставлена за 9 месяцев 2016 года с нулевыми показателями), справка № 103-С об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов).

В соответствии с пунктом 3 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129- ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Федеральный закон № 129-ФЗ) сообщение о принятии решения от 17.09.2018 № 5467 о предстоящем исключении ООО «ГОР-ГАЗ», как недействующего юридического лица, опубликовано в «Вестнике государственной регистрации» 19.09.2018/131 часть 2 №37 (202) (л.д. 79).

В связи с отсутствием заявлений кредиторов и иных заинтересованных лиц, чьи права и законные интересы могли быть затронуты в связи с исключением ООО «ГОР-ГАЗ» из ЕГРЮЛ, регистрирующим органом внесена запись от 10.01.2019 № 2190280039706 об исключении ООО «ГОР-ГАЗ» из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа как фактически прекратившего деятельность.

В обоснование заявленных требований заявитель указал, что с момента регистрации и по настоящее время ООО «Гор-Газ» осуществляло предпринимательскую деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации, а именно представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством по налогам и сборам, осуществляло операции по банковским счетам и т.д. В том числе организация сдавала налоговые декларации по единому налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, а также декларации по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование для лиц, производящих выплаты физическим лицам (далее - «Декларации») в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом решения о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ.

У ООО «ГОР-ГАЗ» имеется действующий договор лизинга № АЛ 82242/01-17 от 14 апреля 2017 года, согласно которому у предприятия имеется на балансе имущество - транспортное средство LADA 212140 LADA 4x4 2017 года выпуска, VIN <***>. Лизинговый платеж составляет 21 484 рубля 08 копеек в месяц и до последнего времени своевременно и в установленном порядке оплачивалась, что подтверждается копиями платежных документов.

Сведения об исключении из ЕГРЮЛ ООО «ГОР-ГАЗ» были обнаружены заявителем лишь в апреле-мае 2019 года, когда лизинговая компания АО «ВТБ Лизинг» направило уведомление о расторжении договора лизинга в связи с исключением ООО «ГОР-ГАЗ» из ЕГРЮЛ.

ФИО2, полагая, что решение Межрайонной ИФНС России № 39 по РБ по исключению ООО «ГОР-ГАЗ» из ЕГРЮЛ нарушает его права и законные интересы в сфере экономической деятельности, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Ответчик в отзыве указал, что признаки недействующего юридического лица у ООО «ГОР-ГАЗ» установлены Межрайонной ИФНС России № 20 по Республике Башкортостан и подтверждены справками, что в полной мере и с достаточной степенью вероятности свидетельствуют о фактическом прекращении деятельности вышеуказанного юридического лица. Доводы заявителя о наличии у ООО «ГОР-ГАЗ» имущества, действующих договоров, а также о наличии судебных решений или участия в судебных процессах не исключает возможность применения к юридическому лицу административного порядка исключения из ЕГРЮЛ как фактически прекратившего свою деятельность. Наличие у общества права собственности на недвижимое имущество задолженности по арендной плате и другим платежам не свидетельствует об осуществлении обществом хозяйственной деятельности и само по себе не является препятствием для применения процедуры исключения недействующего юридического лица из реестра при наличии оснований, перечисленных п.1 ст. 21.1 Закона №129-ФЗ. Кроме того, отсутствуют иные сведения, свидетельствующие об осведомленности регистрирующего органа об осуществлении ООО «ГОР-ГАЗ хозяйственной деятельности.

Правовая позиция по существу исковых требований третьего лица- межрайонной ИФНС России № 20 по РБ выражена также в отзыве, совпадает с позицией ответчика по делу.

Заслушав представителя ответчика, исследовав обстоятельства дела и представленные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных истцом требований в силу следующего.

По смыслу части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействий) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействий) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействиями) прав и законных интересов заявителя.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания решения регистрирующего органа незаконным необходимо установить наличие двух обстоятельств: несоответствие такого решения (действий, бездействия) действующему законодательству и нарушение принятым решением (действиями, бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, а также при внесении изменений в учредительные документы и при ведении Единого государственного реестра регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»

Государственная регистрация в силу статьи 1 Федерального закона № 129-ФЗ представляет собой акт уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемый посредством внесения сведений в государственный реестр сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, а также иных сведений о юридических лицах в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона № 129-ФЗ и пунктом 1 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 № 506, Федеральная налоговая служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим, в том числе государственную регистрацию юридических лиц.

Порядок исключения юридического лица, прекратившего свою деятельность, из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа определен статьей 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ.

В соответствии с указанной статьей юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность. Такое юридическое лицо может быть исключено из ЕГРЮЛ в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

В силу пункта 2 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ при наличии одновременно всех указанных в пункте 1 указанной статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ. Решение о предстоящем исключении не принимается при наличии у регистрирующего органа сведений, предусмотренных подпунктом «и.2» пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона.

Пунктом 3 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ предусмотрено, что решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицам, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Согласно пункту 4 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ заявления должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. Эти заявления могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 настоящего Федерального закона. В таком случае решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается.

В соответствии с пунктом 7 статьи 22 Федерального закона № 129-ФЗ если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 настоящего Федерального закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи.

Регистрирующий орган не исключает недействующее юридическое лицо из единого государственного реестра юридических лиц при наличии у регистрирующего органа сведений, предусмотренных подпунктом «и.2» пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона.

Таким образом, указанными выше нормами права установлен порядок уведомления участников гражданского оборота о предстоящем исключении недействующего юридического лица, который должен быть соблюден регистрирующим органом.

Как следует из материалов дела, в связи с непредставлением ООО «ГОР-ГАЗ» налоговой отчетности на основании Приказа Министерства финансов Российской Федерации от 28.02.2006 № 32н «Об утверждении формы справки о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и формы справки об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов» инспекцией составлены: справка № 103-О о непредставлении данным юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством РФ о налогах и сборах (последняя отчетность предоставлена за 9 месяцев 2016 года с нулевыми показателями), справка № 103-С об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов.

На основании изложенного и принимая во внимание отсутствие у инспекции доказательств, подтверждающих хозяйственную деятельность ООО «ГОР-ГАЗ», регистрирующим органом правомерно 17.09.2018 принято решение № 5467 о предстоящем исключении ООО «ГОР-ГАЗ» из ЕГРЮЛ.

Сообщение о принятии решения от 17.09.2018 № 5467 о предстоящем исключении ООО «ГОР-ГАЗ», как недействующего юридического лица, опубликовано в «Вестнике государственной регистрации» 19.09.2018/131 часть 2 №37 (202) (л.д. 79).

Таким образом, публикация решения о предстоящем исключении юридического лица правомерно произведена инспекцией в рамках пункта 3 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ, обязанности направлять регистрирующим органом решения о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ в адрес самого юридического лица, кредиторов или иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, Федеральный закон № 129-ФЗ не содержит.

Поскольку в течение трех месяцев со дня опубликования решения заявления от кредиторов и иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица, не поступили, регистрирующий орган 10.01.2019 внес в ЕГРЮЛ запись об исключении ООО «ГОР-ГАЗ» из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа как фактически прекратившего деятельность

Оснований полагать, что на момент вынесения регистрирующим органом решения и внесения записи в ЕГРЮЛ, как и в настоящее время ООО «ГОР-ГАЗ» осуществляет фактически производственную и иную хозяйственную деятельность, у суда не имеется, из материалов настоящего дела указанное не следует.

Судом отклоняются доводы заявителя о наличии у ООО «ГОР-ГАЗ» имущества, действующего договора лизинга №АЛ 82242/01-17 МГН от 14.04.2017, а также о наличии судебных решений или участия в судебных процессах в силу следующего.

Как указывалось выше, заявителем не представлено каких-либо доказательств, подтверждающих фактическую деятельность ООО «ГОР-ГАЗ» на момент принятия регистрирующим органом оспариваемого решения.

Наличие у общества права собственности на недвижимое имущество, действующего договора лизинга №АЛ 82242/01-17 МГН от 14.04.2017, а также наличие судебных решений или участия в судебных процессах не свидетельствует об осуществлении обществом хозяйственной деятельности и само по себе не является препятствием для применения процедуры исключения недействующего юридического лица из реестра при наличии оснований, перечисленных п. 1 ст. 21.1 Закона о регистрации.

Согласно пункту 8 статьи 22 Федерального закона № 129-ФЗ исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Между тем заявитель, являясь лицом, заинтересованным в судьбе юридического лица, проявив достаточную степень заботливости и осмотрительности, имел возможность выполнить требования пункта 4 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ и направить в регистрирующий орган соответствующее заявление, свидетельствующее о несогласии с исключением общества из ЕГРЮЛ, что воспрепятствовало бы регистрирующему органу исключить его из ЕГРЮЛ в спорном порядке и общество могло быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

Неблагоприятные последствия бездействия заявителя при отслеживании информации об ООО «ГОР-ГАЗ», имеющей значение для дальнейшего осуществления заявителем предпринимательской деятельности, не могут быть возложены на регистрирующий орган, не допустивший при принятии решения на основании статьи 21.1 Закона о государственной регистрации каких-либо нарушений.

На основании изложенного, суд считает, что оснований для удовлетворения требований заявителя не имеется.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии со статьей 101 АПК РФ, к судебным расходам отнесены государственная пошлина, судебные издержки.

Учитывая, что требования заявителя удовлетворению не подлежат, расходы по государственной пошлине следует отнести на него.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 (ИНН: <***>) к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 39 по Республике Башкортостан (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) о признании незаконным действия по внесению в ЕГРЮЛ записи об исключении ООО «ГОР-ГАЗ» (решение №5467 от 17.09.2018), отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья С.И. Хомутова