Постановление от 17 ноября 2020 г. по делу № А06-2489/2020

ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410002, г. Саратов, ул. Лермонтова д. 30 корп. 2 тел: (8452) 74-90-90, 8-800-200-12-77; факс: (8452) 74-90-91,

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: info@12aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело №А06-2489/2020
г. Саратов
17 ноября 2020 года
Резолютивная часть постановления объявлена 10 ноября 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 17 ноября 2020 года.


Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Смирникова А.В.,

судей Землянниковой В.В., Комнатной Ю.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

при участии в судебном заседании представителя акционерного общества «Научно-производственное объединение «Сплав» им. А.Н. Ганичева» ФИО2, действующего на основании доверенности от 11.04.2019 № 0182/142,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Двенадцатого арбитражного апелляционного суда апелляционную жалобу акционерного общества «Научно-производственное объединение «Сплав» им. А.Н. Ганичева»

на решение Арбитражного суда Астраханской области от 05 августа 2020 года по делу № А06-2489/2020

по заявлению акционерного общества «Научно-производственное объединение «Сплав» им. А.Н. Ганичева» (300004, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>),

заинтересованные лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области (414000, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>), межмуниципальный отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области по Ахтубинскому району и ЗАТО г. Знаменск (416540, <...>),

о признании незаконным отказа в постановке объекта на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права,



УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Астраханской области обратилось акционерное общество «Научно-производственное объединение «Сплав» им. А.Н. Ганичева» (далее – АО «НПО «Сплав» им. А.Н. Ганичева», общество, заявитель) с заявлением о признании незаконным отказа межмуниципального отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области (далее – Управление Росреестра по Астраханской области, регистрирующий орган) по Ахтубинскому району и ЗАТО г. Знаменск от 09.01.2020 № КУВД-001/2019-12039528/3 в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на здание (гараж), расположенное по адресу: 416550, <...>, об обязании Управления Росреестра по Астраханской области осуществить постановку на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности на здание (гараж), расположенное по адресу: 416550, <...>.

Решением суда первой инстанции от 05 августа 2020 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

АО «НПО «Сплав» им. А.Н. Ганичева» не согласилось с принятым судебным актом и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Управление Росреестра по Астраханской области, межмуниципальный отдел Управления Росреестра по Астраханской области по Ахтубинскому району и ЗАТО г. Знаменск явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. В соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителя данных лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Из материалов дела следует, что АО «НПО «Слав» им. А.Н. Ганичева» на праве собственности принадлежит объект недвижимого имущества: нежилое здание общей площадью 168,2 кв.м, кадастровый номер 30:13:010120:56, литер А, 1-этажное, расположенное по адресу: <...>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) (л.д. 17-18.

Указанное здание расположено на земельном участке с кадастровым номером 30:13:010120:7 площадью 972 кв.м, находящемся по адресу: <...>, предоставленном заявителю в аренду до 06.09.2067 на основании договора аренды от 07.09.2018 № 2433 Н, заключенного АО «НПО «Слав» им. А.Н. Ганичева» с администрацией муниципального образования «Закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области».

Обществом на земельном участке с кадастровым номером 30:13:010120:7 возведено здание гаража общей площадью 107,8 кв.м.

27.09.2019 АО «НПО «Слав» им. А.Н. Ганичева» обратилось в Управление Росреестра по Астраханской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на объект недвижимости - «гараж» с приложением документов, в том числе, технического плана здания, договора аренды земельного участка от 07.09.2018 № 2433 Н.

Уведомлением от 07.10.2019 №КУВД-001/2019-12039528/1 регистрирующий орган сообщил заявителю о приостановлении государственной регистрации права собственности на гараж, поскольку объект недвижимости (здание), в отношении которого проведены кадастровые работы для постановки на государственный кадастровый учет, имеет наименование «гараж», при этом располагается на земельном участке с целевым использованием земли - «4.1. Деловое управление», не предоставленным для строительства или эксплуатации гаража.

29.10.2019 в соответствии со статьей 26.1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (далее - Федеральный закон от 24.07.2007 № 221-ФЗ) АО «НПО «Слав» им. А.Н. Ганичева» обратилось в апелляционную комиссию, созданную при Управлении Росреестра по Астраханской области, с заявлением об обжаловании решения от 07.10.2019 № КУВД-001/2019-12039528/1 о приостановлении осуществления кадастрового учета объекта недвижимости.

Решением апелляционной комиссии от 22.11.2019 № 110 заявление АО «НПО «Слав» им. А.Н. Ганичева» об обжаловании решения о приостановлении осуществления кадастрового учета объекта недвижимости отклонено.

Апелляционная комиссия указала, что помимо нарушения, указанного государственным регистратором в уведомлении о приостановлении от 07.10.2019 № КУВД-001/2019-12039528/1 (пункт 23 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ), заявителем не представлен документ, необходимый для осуществления государственного кадастрового учета - разрешение на ввод в эксплуатацию.

Уведомлением от 09.01.2020 № КУВД-001/2019-12039528/3 межмуниципальный отдел Управления Росреестра по Астраханской области по Ахтубинскому району и ЗАТО г. Знаменск сообщил обществу об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на здание гаража по следующим основаниям: объект недвижимости (здание), в отношении которого проведены кадастровые работы для постановки на государственный кадастровый учет, имеет наименование «гараж», при этом располагается на земельном участке с целевым использованием земли - «4.1. Деловое управление», не предоставленном для строительства или эксплуатации гаража; заявителем не представлен документ, необходимый для осуществления государственного кадастрового учета - разрешение на ввод в эксплуатацию, вспомогательная функция гаража заявителем не подтверждена, Градостроительный кодекс Российской Федерации не предусматривает строительство гаража на земельном участке юридическим лицом без получения разрешения на строительство; объекты вспомогательного использования, на которые не требуется получения разрешения на строительство, следуют судьбе главной вещи и не могут быть самостоятельными объектами гражданского оборота, а, следовательно, не подлежат государственной регистрации.

АО «НПО «Слав» им. А.Н. Ганичева», полагая, что отказ регистрирующего органа в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на здание (гараж) расположенное по адресу: 416550, <...>, является незаконным, нарушает его права и охраняемые законом интересы, обратилось с соответствующим заявлением в арбитражный суд.

Суд первой инстанции пришел к выводу о законности оспариваемого отказа в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности, в связи с чем отказал в удовлетворении заявленных требований.

Суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Согласно части 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; свидетельства о праве на наследство; вступившие в законную силу судебные акты; акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории); утвержденная схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости; наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

К заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами (часть 4 статьи 18 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ).

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае непредставления документов, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с пунктом 23 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав, в частности, в случае, если земельный участок, на котором создан (создается) объект недвижимости, предоставлен, передан собственником не для целей строительства (размещения) такого объекта.

В осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ (статья 27 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ).

Согласно пункту 6 Приказа Росрегистрации от 08.06.2007 № 113 «Об утверждении Методических рекомендаций о порядке государственной регистрации прав на создаваемые, созданные, реконструированные объекты недвижимого имущества», при осуществлении государственной регистрации прав на создаваемый, созданный или реконструируемый объект недвижимого имущества рекомендуется удостовериться, что объект недвижимого имущества не является самовольной постройкой.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности (пункт 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьями 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

Данный порядок, установленный Градостроительным кодексом Российской Федерации, направлен на устойчивое развитие территорий муниципальных образований, сохранение окружающей среды и объектов культурного наследия; создание условий для планировки территорий, обеспечение прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, относится к вопросам местного значения городского округа.

Согласно статье 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также статье 3 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться помимо правоустанавливающих документов на земельный участок, также градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации и иные предусмотренные ст. 51 названного кодекса документы.

В соответствии со статьей 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления или уполномоченную организацию, осуществляющую государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, либо Государственную корпорацию по космической деятельности «Роскосмос», выдавшие разрешение на строительство, непосредственно или через многофункциональный центр с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Частью 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлен перечень случаев, при которых для осуществления строительства и реконструкции объектов не требуется выдача разрешения на строительство, и как следствие, не выдается разрешение на ввод в эксплуатацию.

В частности, пунктом 3 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.

При этом, понятие объекта вспомогательного назначения является правовой категорией, оценка спорного объекта как объекта вспомогательного назначения должна производиться путем анализа правовых норм с учетом обстоятельств конкретного дела.

Под объектом вспомогательного использования следует понимать постройки, предназначенные для обслуживания и эксплуатации основного объекта и не имеющие возможности самостоятельного использования для иной деятельности. Возможность осуществлять строительство объектов и сооружений вспомогательного использования без получения разрешения на строительство законодатель связывает с их особым назначением (вспомогательным).

Градостроительный кодекс Российской Федерации не содержит определения объекта вспомогательного использования. Основными критериями определения таких объектов как объектов вспомогательного использования являются принадлежность объектов к виду сооружений пониженного уровня ответственности, отсутствие необходимости получения разрешительной документации на их строительство и наличие основного объекта недвижимого имущества, по отношении к которому объект является вспомогательным и для обслуживания которого он построен, а также невозможность самостоятельного использования для иной деятельности.

Пунктом 10 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» предусмотрено, что к зданиям и сооружениям пониженного уровня ответственности отнесены здания и сооружения временного (сезонного) назначения, а также здания и сооружения вспомогательного использования, связанные с осуществлением строительства или реконструкции здания или сооружения либо расположенные на земельных участках, предоставленных для индивидуального жилищного строительства.

Согласно «ГОСТ 27751-2014. Межгосударственный стандарт. Надежность строительных конструкций и оснований. Основные положения», введенному в действие Приказом Росстандарта от 11.12.2014 № 1974-ст, к сооружениям пониженного уровня ответственности относятся теплицы, парники, мобильные здания (сборно-разборные и контейнерного типа), склады временного содержания, бытовки вахтового персонала и другие подобные сооружения с ограниченными сроками службы и пребыванием в них людей, теплицы, парники, мобильные здания (сборно-разборные и контейнерного типа), склады временного содержания, в которых не предусматривается постоянного пребывания людей; сооружения с ограниченными сроками службы и пребыванием в них людей.

Из указанного следует, что объектом вспомогательного назначения следует понимать постройки, предназначенные для обслуживания и эксплуатации основного объекта и не имеющие возможности самостоятельного использования для иной деятельности.

Из материалов дела следует, что при обращении в регистрирующий орган АО «НПО «Слав» им. А.Н. Ганичева» представлен технический план объекта недвижимости, в котором имеется заключение кадастрового инженера о том, что нежилое здание гаража является вспомогательным объектом по отношению к основному зданию с кадастровым номером 30:13:010120:56, литер А, гараж расположен с основным зданием на одном земельном участке с кадастровым номером 30:13:010120:7, не имеет самостоятельных инженерных коммуникаций, электричество подведено от основного здания, водоснабжение, газоснабжение, канализация, централизованное отопление отсутствуют (л.д. 95-101).

Указанные обстоятельства также подтверждаются представленной в материалы проектной документацией на строительство гаража на 2 спецавтомобиля экспедиции АО «НПО «Слав» им. А.Н. Ганичева» (л.д. 40-45), на которую имеется указание в техническом плане здания.

В разделе 1 проектной документации «Пояснительная записка» проектной документации указано, что гараж является вспомогательным объектом по отношению к основному зданию, не имеет самостоятельных инженерных коммуникаций, водоснабжение, газоснабжение, канализация, централизованное отопление отсутствуют.

Разделом 3 проектной документации «Электроснабжение внутреннее» проектной документацией определено, что электричество подведено от основного здания.

Из представленных суду апелляционной инстанции письменных пояснений АО «НПО «Слав» им. А.Н. Ганичева» следует, что основное здание (нежилое здание общей площадью 168,2 кв.м, кадастровый номер 30:13:010120:56, литер А, 1-этажное, расположенное по адресу: <...>), предназначено для работы сотрудников обособленного подразделения АО «НПО «Слав» им. А.Н. Ганичева» - экспедиции при в/ч 42202, в/ч 15644 в г. Знаменск Ахтубинского района Астраханской области, созданного на основании приказа от 19.06.2006 № 183. Экспедиция АО «НПО «Слав» им. А.Н. Ганичева» в г. Знаменск функционирует с целью обеспечения проведения натурных испытаний продукции общества на территории 4-го Государственного центрального межвидового полигона Минобороны России (полигон Капустин Яр).

В связи со значительными расстояниями между регионами нахождения основной производственной площадки предприятия (г. Тула Тульской области) и полигоном для натурных испытаний, перемещение сотрудников АО «НПО «Слав» им. А.Н. Ганичева» между основной производственной площадкой в г. Туле и полигоном осуществляется преимущественно посредством авиа- и железнодорожного сообщения (Москва-Волгоград).

В целях доставки командированных сотрудников от аэропорта и вокзала г. Волгоград до места пребывания в г. Знаменск, а также их доставки к месту проведения испытаний на полигоне Капустин Яр и обратно, за подразделением общества - экспедицией в г. Знаменск закреплены 3 единицы автотранспортной техники.

Хранение, техническое обслуживание и ремонт указанной техники осуществляются в помещениях указанного здания гаража.

При этом, как указывает заявитель, каких-либо иных функций, кроме обслуживания здания экспедиции, данное здание не выполняет, коммерческие услуги с использованием данного здания не оказываются.

В подтверждение указанных обстоятельств заявителем в материалы дела представлены приказ от 16.06.2006 № 183 об открытии экспедиции АО «НПО «Слав» им. А.Н. Ганичева», должностная инструкция начальника экспедиции отдела обеспечения натурных испытаний АО «НПО «Слав» им. А.Н. Ганичева».

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции признает обоснованным довод заявителя о вспомогательном назначении здания гаража и отсутствии необходимости представления заявителем в регистрирующий орган разрешения на строительство данного здания и разрешения на ввод в эксплуатацию.

При этом, вспомогательное назначение здания гаража не исключает постановку данного объекта на кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности на него.

В отношении вывода суда первой инстанции о возведении спорного объекта на земельном участке с целевым использованием земли «Деловое управление», не предоставленном для строительства или эксплуатации гаража, суд апелляционной инстанции отмечает следующее.

В соответствии с пунктом 8 статьи 25 Правил землепользования и застройки муниципального образования «Закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области», утвержденных решением Совета ЗАТО Знаменск от 26.05.2017 № 52, вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства могут быть применены правообладателями таких земельных участков и объектов капитального строительства самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования только при наличии установленного основного или условно разрешенного вида использования.

Для всех видов объектов с основными и условно разрешенными видами использования вспомогательные виды разрешенного использования применяются в отношении объектов, технологически связанных с объектами, имеющими основной и условно разрешенный вид использования, или обеспечивающих их безопасность в соответствии с нормативно-техническими документами, в том числе, автостоянок, гаражей (в том числе открытого типа, наземные, подземные и многоэтажные) для обслуживания жителей и посетителей основных, условно разрешенных, а также иных вспомогательных видов использования.

Из материалов дела следует, что письмом от 08.08.2019 № 4193-20 (л.д. 46) администрация муниципального образования ЗАТО Знаменск сообщила АО «НПО «Слав» им. А.Н. Ганичева» о том, что земельный участок с кадастровым номером 30:13:010120:7 расположен в границах территориальной зоны Ж1/4 (зона застройки индивидуальными жилыми домами), вид разрешенного использования «Деловое управление» является для данной зоны условно разрешенным.

Гараж, размещенный в границах земельного участка с кадастровым номером 30:13:010120:7, может быть отнесен к вспомогательному виду разрешенного использования при наличии проектной документации, обосновывающей и подтверждающей соответствие применяемого вида использования (гараж) требованиям, установленным Правилами землепользования и застройки муниципального образования «Закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области», утвержденными решением Совета ЗАТО Знаменск от 26.05.2017 № 52, к вспомогательным видам разрешенного использования (в части его связи с объектами основных и условно разрешенных видов использования, занимаемой им общей площади территории и общей площади здания).

С учетом изложенного, принимая во внимание представление заявителем документов, подтверждающих вспомогательное назначение гаража по отношению к основному зданию, расположенном на земельном участке с кадастровым номером 30:13:010120:7, представление в регистрирующий орган проектной документации, технического плана спорного здания, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии у Управления Росреестра по Астраханской области оснований для отказа в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности заявителя на здание гаража.

Решение суда первой инстанции не может быть признано законным и подлежит отмене с вынесением нового судебного акта об удовлетворении заявленных требований.

Из материалов дела следует, что при подаче заявления АО «НПО «Слав» им. А.Н. Ганичева» уплачена государственная пошлина в сумме 3 000 руб., что подтверждается платежным поручением от 03.03.2020 № 4238.

При подаче апелляционной жалобы АО «НПО «Слав» им. А.Н. Ганичева» уплачена государственная пошлина в сумме 3 000 руб., что подтверждается платежным поручением от 27.08.2020 № 17715.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные АО «НПО «Слав» им. А.Н. Ганичева» в связи с рассмотрением дела в суде апелляционной инстанции, подлежат взысканию с Управления Росреестра по Астраханской области.

В соответствии с подпунктами 3, 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, разъяснениями, содержащимися в пункте 34 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах», размер государственной пошлины, подлежащей оплате обществом по настоящему делу, составляет 1500 руб.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае уплаты государственной пошлины в большем размере, чем это предусмотрено главой 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах государственная пошлина в размере 1500 (одна тысяча пятьсот) руб. подлежит возврату АО «НПО «Слав» им. А.Н. Ганичева» из федерального бюджета, как излишне уплаченная.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд




ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Астраханской области от 05 августа 2020 года по делу № А06-2489/2020 отменить.

Принять по делу новый судебный акт, которым признать незаконным отказ межмуниципального отдела по Ахтубинскому району и ЗАТО г. Знаменск Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области № КУВД-001/2019-12039528/3 в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на здание (гараж), расположенное по адресу: 416550, <...>.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области осуществить постановку на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности на здание (гараж), расположенное по адресу: 416550, <...>.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области в пользу акционерного общества «Научно-производственное объединение «Сплав» им. А.Н. Ганичева» судебные расходы на уплату государственной пошлины за рассмотрение заявления в сумме 3 000 (три тысячи) руб.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области в пользу акционерного общества «Научно-производственное объединение «Сплав» им. А.Н. Ганичева» судебные расходы на уплату государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы в сумме 1 500 (одна тысяча пятьсот) руб.

Возвратить акционерному обществу «Научно-производственное объединение «Сплав» им. А.Н. Ганичева» из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в сумме 1 500 (одна тысяча пятьсот) руб., перечисленную по платежному поручению от 27.08.2020 № 17715.

Постановление вступает в силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа путём подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции, принявший решение, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.



Председательствующий судья

А.В. Смирников





Судьи

В.В. Землянникова






Ю.А. Комнатная