Решение от 28 января 2019 г. по делу № А73-20282/2018

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-20282/2018
г. Хабаровск
28 января 2019 года
Мотивированное решение изготовлено судом на основании заявления Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края в соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Арбитражный суд Хабаровского края

в составе : судьи Барилко М.А.,

рассмотрев без вызова сторон в порядке упрощенного производства дело по заявлению

Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края (ОГРН <***>, ИНН <***>; место нахождения: 680030, <...>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «СВ Запад» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 680045, <...>)

о взыскании финансовых санкций в сумме 1 500 руб.,

Предмет спора: Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края (далее – Управление ПФР, Управление, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края к Обществу с ограниченной ответственностью «СВ Запад» (далее – ООО «СВ Запад», Общество, страхователь) с заявлением о взыскании финансовых санкций в общей сумме 1 500 руб.

При обращении в арбитражный суд Пенсионным фондом было заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления в суд.

Определением суда от 23.11.2018 стороны уведомлены о принятии заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства и считаются извещенными надлежащим образом.

Рассмотрев ходатайство Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края о восстановлении срока для подачи в суд заявления о взыскании финансовых санкций в общей сумме 1 500 руб., суд считает необходимым его удовлетворить, восстановить пропущенный Пенсионным фондом срок в связи со следующим.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных указанной статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Законом № 27-ФЗ, а также иными нормативными правовыми актами об обязательном пенсионном страховании (в редакции, действующей с 01.01.2017) не урегулирован порядок взыскания финансовых санкций органами ПФР.

Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Исходя из содержания пунктов 3 и 10 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), заявление о взыскании штрафов может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В обоснование ходатайства о восстановлении срока на обращение в суд с настоящим заявлением Пенсионный фонд указал на то, что первоначально с заявлением о выдаче судебного приказа УПФР в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края в установленные законом сроки. В дальнейшем, для составления настоящего заявления и прилагаемых к нему документов необходимо было дополнительное время. Кроме того, Пенсионный фонд просит учесть сроки прохождения документов и их регистрацию.

В соответствии с частью 1 статьи 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Согласно части 2 статьи 117 АПК РФ арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными и если не истекли предусмотренные статьями 259, 276, 291.2, 308.1 и 312 настоящего Кодекса предельные допустимые сроки для восстановления.

В силу части 3 статьи 117 АПК РФ ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока подается в арбитражный суд, в котором должно быть совершено процессуальное действие. Одновременно с подачей ходатайства совершаются необходимые процессуальные действия (подается заявление, жалоба, представляются документы и другое), в отношении которых пропущен срок.

Принимая во внимание приведенные Пенсионным фондом в обоснование ходатайства о восстановлении срока причины пропуска срока на обращение в суд с настоящим заявлением, а также учитывая, что первоначально с заявлением о выдаче судебного приказа УПФР в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края в установленный законом срок (24.10.2018), и определением от 26.10.2018 по делу № А73-17941/2018 арбитражный суд отказал в принятии заявления о выдаче судебного приказа на основании пункта 3 части 3 статьи 229.4 АПК РФ, суд считает возможным восстановить Пенсионному фонду срок на подачу заявления в суд.

Рассмотрев материалы дела, суд

У С Т А Н О В И Л:

на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ) ООО «СВ Запад» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с пунктом 2.2. статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п «Сведения о застрахованных лицах».

Страхователь обязан был представить в Управление ПФР по г.Хабаровску и Хабаровскому району Хабаровского края сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетный период июль 2017 – не позднее 15 августа 2017, а за август 2017 – не позднее 15 сентября 2017.

Страхователем 14.08.2017, то есть в установленный Законом № 27-ФЗ срок, представлены в Управление ПФР сведения по форме СЗВ-М (тип формы «исходная») за июль 2017.

Согласно извещению о доставке от 16.10.2017 страхователь представил в Управление ПФР по телекоммуникационным каналам связи «дополняющую» форму СЗВ-М за июль 2017 на 2 застрахованных лица.

Управлением ПФР 06.02.2018 составлен акт № 037S18180001146 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и вынесено решение от 13.03.2018 №037S19180003527 о привлечении ООО «СВ Запад» к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ, в виде штрафа в размере 1000 руб.

Кроме того, 14.09.2017, то есть в установленный Законом № 27-ФЗ срок, страхователем представлены в Управление ПФР сведения по форме СЗВ-М (тип формы «исходная») за август 2017.

Согласно извещению о доставке от 16.10.2017 страхователь представил в Управление ПФР по телекоммуникационным каналам связи «дополняющую» форму СЗВ-М за август 2017 на 1 застрахованное лицо.

Управлением ПФР 06.02.2018 составлен акт № 037S18180001147 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и вынесено решение от 13.03.2018 №037S19180003525 о привлечении ООО «СВ Запад» к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ, в виде штрафа в размере 500 руб.

В адрес страхователя Управлением ПФР направлены требования от 10.04.2018 №№ 037S01180007910, 037S01180007911 об уплате финансовых санкций в срок до 28.04.2018.

Неисполнение ООО «СВ Запад» вышеуказанных требований в установленный срок, послужило основанием для обращения Управления ПФР с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Рассмотрев заявление Управления ПФР, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с абзацем 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Согласно положениям Закона № 27-ФЗ и Инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц.

При этом статьей 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Указанная правовая позиция изложена в пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018), утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2018).

В рассматриваемом случае решением от 13.03.2018 № 037S19180003527 Управление ПФР привлекло ООО «СВ Запад» к ответственности по статье 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 1 000 руб. за представление страхователем 16.10.2017 дополняющей формы СЗВ-М за июль 2017 на 2 застрахованных лиц, а решением от 13.03.2018 № 037S19180003525 – в размере 500 руб. за представление страхователем 16.10.2017 дополняющей формы СЗВ-М за август 2017 на 1 застрахованное лицо.

Однако доказательств того, что дополняющие сведения были представлены страхователем после обнаружения ошибки Управлением ПФР при проверке исходной формы СЗВ-М, заявителем суду не представлено.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для привлечения ООО «СВ Запад» к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона 27-ФЗ, поскольку его вина отсутствует в связи с реализацией права на исправление недостоверных сведений.

На основании вышеизложенного, требования заявителя не подлежат удовлетворению.

Государственная пошлина за рассмотрение дела в суде с Управления ПФР не взыскивается на основании пункта 1 статьи 333.37 НК РФ.

Руководствуясь статьями 11, 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», статьями 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении требований Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края к Обществу с ограниченной ответственностью «СВ Запад» о взыскании штрафов в общей сумме 1 500 руб., наложенных решениями от 13.03.2018 № 037S19180003527, от 13.03.2018 №037S19180003525, отказать.

Арбитражный суд составляет мотивированное решение по заявлению лица, участвующего в деле, которое может быть подано в течение пяти дней со дня размещения настоящего решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции – Арбитражный суд Дальневосточного округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 АПК РФ.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения арбитражного суда решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Судья М.А. Барилко