Решение от 29 декабря 2023 г. по делу № А41-81435/2023

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-81435/23
29 декабря 2023 года
г.Москва


Резолютивная часть решения объявлена 19 декабря 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 29 декабря 2023 года.

Арбитражный суд в составе: судьи Васильевой Е.В.,

протокол судебного заседания ведет секретарь судебного заседания Е.А. Монастырюк

рассматривает в судебном заседании дело по заявлению

АО «Дом в лесу» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>),

к начальнику отделения – старшему судебному приставу Красногорского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1, ГУ ФССП России по Московской области (ИНН <***> ОГРН: <***>),

3-е лицо – Администрация городского округа Красногорск Московской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о признании незаконным постановления об отмене окончания (прекращения) ИП №333520/22/50017-ИП от 15.09.2023,

в судебном заседании участвуют представители: согласно протоколу судебного заседания

УСТАНОВИЛ:

АО «Дом в лесу» (далее – Заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к начальнику отделения – старшему судебному приставу Красногорского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1, ГУ ФССП России по Московской области (далее – заинтересованное лицо, судебный пристав-исполнитель) с требованиями:

- признать незаконным постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Красногорского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1 от 15.09.2023 об отмене окончания (прекращения) ИП (об отмене постановления судебного пристава-исполнителя ФИО2 об окончании исполнительного производства № 333520/22/50017-ИП от 09.02.2023 и возобновлении исполнительного производства).

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в деле участвует Администрация городского округа Красногорск Московской области.

Дело рассмотрено в порядке ст.ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие представителей заинтересованного и третьего лица, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, при отсутствии письменных возражений о рассмотрении спора в их отсутствие.

В соответствии с ч.2 ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В судебное заседание от представителя третьего лица поступили письменные пояснения, которые приобщены к материалам дела.

В судебном заседании заслушан представитель заявителя, требования поддержал.

Исследовав представленные доказательства, арбитражный суд установил следующее:

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 02.06.2022 по делу № А41-76142/20, которым было отменено решение Арбитражного суда Московской области от 25.06.2021, на АО «Отрадное-запад» (с 08.12.2022 – АО «Дом в лесу») возложена обязанность в течение 30 календарных дней с момента вступления в силу судебного акта по настоящему делу демонтировать расположенные на земельном участке: 50:11:0020302:691 возле дома №7 по улице Айвазовского поселка Отрадное г.о. Красногорск Московской области шлагбаумы и ограждение.

25.07.2022 Арбитражным судом Московской области выдан исполнительный лист ФС № 029305944, оригинал которого Администрацией заявлением от 20.08.2022 №283 предъявлен к исполнению в Красногорское районное отделение судебных приставов.

29.08.2022 судебным приставом-исполнителем Красногорского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2 возбуждено исполнительное производство № 333520/22/50017-ИП на основании исполнительного листа ФС № 029305944 от 25.07.2022, выданного Арбитражным судом Московской области по делу № А41-76142/20.

23.09.2023 АО «Отрадное-запад» письмом № 2309 уведомило Администрацию г.о. Красногорск о добровольном исполнении постановления по делу № А41-76142/20, а также просило направить сотрудника для подписания акта демонтажа спорного объекта.

26.09.2022 представителями АО «Отрадное-запад» и Администрации г.о. Красногорск составлен акт, согласно которому АО «Отрадное-запад» во исполнение постановления Десятого арбитражного апелляционного суда от 02.06.2022 по делу № А41-76142/20 собственными силами и средствами демонтировало расположенный на земельном участке шлагбаум; ограждение было демонтировано Обществом на основании предписания Главного управления государственного административно-технического надзора Московской области № 29/1677/765/2 от 02.03.2021.

Акт о демонтаже шлагбаума и ограждения от 26.09.2022 был представлен в материалы исполнительного производства № 333520/22/50017-ИП. Таким образом, АО «Дом в лесу» исполнена возложенная на него пунктом 9 постановления судебного пристава-исполнителя Красногорского РОСП ГУФССП России по Московской области от 29.08.2022 обязанность сообщать судебному приставу о самостоятельном исполнении требований исполнительного документа.

09.02.2023 судебным приставом-исполнителем Красногорского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2 вынесено постановление, которым исполнительное производство № 333520/22/50017-ИП, возбужденное в отношении АО «Дом в лесу», окончено фактическим исполнением. Данное постановление сторонами исполнительного производства либо иными лицами обжаловано не было, доказательств обратного не представлено.

21.09.2023 АО «Дом в лесу» получено постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Красногорского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1 от 15.09.2023 об отмене постановления судебного пристава-исполнителя ФИО2 об окончании исполнительного производства № 333520/22/50017-ИП от 09.02.2023 и возобновлении исполнительного производства (исполнительно производство зарегистрировано под номером 175274/23/50017-ИП). Основанием для вынесения постановления от 15.09.2023 стало поступление в Красногорское РОСП жалобы на неисполнение решения суда, а также отсутствие в материалах исполнительного производства акта судебного пристава-исполнителя о фиксации факта исполнения требований исполнительного документа о демонтаже шлагбаума и ограждения.

Не согласившись с постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава Красногорского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1 от 15.09.2023 об отменен окончания (прекращения) ИП, считая его незаконным и необоснованным, заявитель обратился с рассматриваемыми требованиями в арбитражный суд.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в заявлении, с учетом непредставления заинтересованным лицом отзыва и материалов исполнительного производства, арбитражный суд приходит к выводу, что заявленные требования, подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 1 ст. 329 АПК РФ установлено, что решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных данным Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 данного Кодекса.

В соответствии со ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве), постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно нормативной совокупности ст. 198 АПК РФ и ст. 121 Закона об исполнительном производстве должник вправе оспорить постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора в тех случаях, когда полагает, что такое постановление не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает его права и законные интересы.

В соответствии с ч. 4 ст. 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Статьей 122 Закона об исполнительном производстве установлен десятидневный срок подачи жалобы на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

С учетом изложенных норм к данным правоотношениям подлежит применению срок обжалования - десять дней.

Как следует из текста заявления, оспариваемое постановление было вынесено 15.09.2023, о нарушении своих прав Обществу стало известно 21.09.2023, с рассматриваемым заявлением посредством электронного отправления Общество обратилось в суд 26.09.2023, то есть с соблюдением установленного десятидневного срока на обжалование.

Согласно части 1 статьи 16 АПК РФ, вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Закона об исполнительном производстве, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Положениями статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ» (далее – Закон №118-ФЗ) на судебных приставов возлагается обязанность по осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Законом об исполнительном производстве актов других органов и должностных лиц.

В соответствии с абзацем первым пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных законом, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно части 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Порядок и основания возбуждения исполнительного производства предусмотрены статьей 30 Закона об исполнительном производстве.

Так частью 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве определено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено Федеральным законом.

Перечень исполнительных документов, на основании которых судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство, установлен ст. 12 указанного Закона.

Судом установлено, что 29.08.2022 судебным приставом-исполнителем Красногорского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2 возбуждено исполнительное производство № 333520/22/50017-ИП на основании исполнительного листа ФС № 029305944 от 25.07.2022, выданного Арбитражным судом Московской области по делу № А41-76142/20.

Частью 1 ст. 47 Закона об исполнительном производстве определены основания для окончания исполнительного производства судебным приставом-исполнителем, в том числе, в случае: фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе (п.п.1).

В соответствии с ч.3, п.1 ч.6 ст. 47 Закона об исполнительном производстве об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение.

Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

В соответствии с частью 9 статьи 47 Закона об исполнительном производстве в течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения.

Судом установлено, и подтверждается сторонами исполнительного производства, и материалами дела, что действия определенные судебным актом исполнены.

Вместе с тем, вышестоящее должностное лицо службы судебных приставов вправе отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов (часть 5 статьи 14 Закона об исполнительном производстве).

Таким образом, исходя из приведенных норм, следует, что вышестоящее должностное лицо службы судебных приставов вправе отменить или изменить не соответствующее требованиям закона постановление судебного пристава-исполнителя. При этом указанные действия совершаются старшим судебным приставом как по заявлению взыскателя, так и по собственной инициативе.

После исполнения требований исполнительного документа по делу № А41-76142/20 АО «Дом в лесу» также исполнена возложенная на него пунктом 9 постановления судебного пристава-исполнителя Красногорского РОСП ГУФССП России по Московской области от 29.08.2022 обязанность сообщать судебному приставу о самостоятельном исполнении требований исполнительного документа. Заявителем судебному приставу передана копия акта о демонтаже от 26.09.2022.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель правомерно окончил исполнительное производство № 333520/22/50017-ИП на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 Закона об исполнительном производстве.

В связи с поступлением в Красногорское районное отделение судебных приставов ГУФССП России по Московской области жалобы о том, что решение суда не исполнено, а также в связи с отсутствием в материалах исполнительного производства акта судебного пристава-исполнителя о фиксации факта исполнения и проведения работ по демонтажу, начальником отдела – старшим судебным приставом 15.09.2023 вынесено постановление об отмене окончания (прекращения) ИП №333520/22/50017-ИП от 09.02.2023.

Исполнительное производство возобновлено с присвоением номера №175274/23/50017-ИП.

Вместе с тем, судом установлено, что АО «Отрадное-запад» во исполнении Постановления десятого арбитражного апелляционного суда №10АП-17022/2021 от 02.06.2022 г. по делу А41- 76142/2020 демонтировало расположенные на земельном участке:50:11:0020302:691 возле дома №7 по улице Айвазовского поселка Отрадное г.о. Красногорск шлагбаумы и ограждения, что подтверждается актом о демонтаже от 26.09.2022. Вновь взведенное ограждение согласовано с администрацией г.о. Красногорск, с учетом нового обращения от 28.09.2022.

Следовательно, установление нового шлагбаума не связано с исполнением решения суда по делу А41-76142/20, на основании которого возбуждалось исполнительное производство, в связи с чем оснований для отмены постановления об окончании (прекращении )исполнительного производства, у заинтересованного лица отсутствовали.

С учетом изложенного, судом не установлено оснований для возобновления исполнительного производства, поскольку необходимость совершения после 15.09.2023 каких-либо исполнительных действий, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, отсутствует в связи с исполнением должником исполнительного документа.

Оспариваемым постановлением нарушены права и законные интересы АО «Дом в лесу», поскольку на него в силу статьи 50 Закона об исполнительном производстве возлагаются обязанности стороны исполнительного производства в связи с восстановлением статуса должника, утраченного им с принятием постановления от 09.02.2023 об окончании исполнительного производства. Неправомерность восстановления статуса должника нарушает законные права и интересы организации.

Таким образом, у начальника отделения – старшего судебного пристава Красногорского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1 отсутствовали основания для отмены постановления судебного пристава-исполнителя ФИО2 об окончании исполнительного производства № 333520/22/50017-ИП от 09.02.2023 и возобновления производства под номером 175274/23/50017-ИП, в связи с чем, оспариваемое постановление от 15.09.2023 подлежит признанию незаконным, а требования заявителя – удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Красногорского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1 от 15.09.2023 об отмене окончании (прекращения) исполнительного производства №33520/22/50017-ИП, оконченного постановлением судебного пристава-исполнителя Красногорского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2 от 09.02.2023.

В соответствии с частью 1 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.

Судья Е.В. Васильева