Решение от 15 января 2019 г. по делу № А39-9095/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А39-9095/2018

город Саранск15 января 2019 года

Резолютивная часть решения принята 18 декабря 2018 года.

Мотивированное решение составлено 15 января 2019 года.

Арбитражный суд Республики Мордовия в лице судьи Екония Г.К.,

рассмотрев в порядке упрощённого производства дело по заявлению акционерного общества "Мордовское Агротехническое Машиностроение" (ОГРН <***>, ИНН <***>, Республика Мордовия, г. Саранск, р. п. Луховка)

к Саратовской таможне (ОГРН <***>, ИНН <***>, Саратовская область, г. Саратов)

о признании незаконным и отмене постановления № 10413000-1238/2018 от 27.09.2018 о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей по делу об административном правонарушении по части 2 статьи 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л :

акционерное общество "Мордовское Агротехническое Машиностроение" (далее также – АО "МордовАгроМаш", заявитель) обратилось в арбитражный суд с указанным заявлением к Саратовской таможне (далее также – таможенный орган).

Заявление мотивированно малозначительностью административного правонарушения.

Таможенный орган представил в арбитражный суд отзыв на заявление, считая, что оснований для квалификации административного правонарушения как малозначительного, не имеется.

Заявитель представил в арбитражный суд возражения на отзыв на заявление и дополнительно указал, что таможенный орган неправомерно вынес в отношении него ещё пять аналогичных постановлений о назначении административного наказания за одно и то же административное правонарушение.

Предусмотренных частью 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для рассмотрения дела по общим правилам административного судопроизводства не установлено и дело рассмотрено арбитражным судом в порядке упрощённого производства.

По результатам рассмотрения дела арбитражный суд приходит к следующему.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.12.2015 № 1329 утверждены Правила ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами – членами Евразийского экономического союза.

Настоящие Правила определяют порядок ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами – членами Евразийского экономического союза в отношении товаров, ввозимых в Российскую Федерацию с территорий государств – членов Евразийского экономического союза или вывозимых из Российской Федерации на территории государств – членов Евразийского экономического союза (пункт 1).

В соответствии с настоящими Правилами:

формирование официальной статистической информации о взаимной торговле Российской Федерации с государствами – членами Евразийского экономического союза осуществляется на основании сведений, указанных в статистической форме и иных источниках информации. Российское лицо, которое заключило сделку либо от имени (по поручению) которого заключена сделка, в соответствии с которой товары ввозятся в Российскую Федерацию с территорий государств – членов Евразийского экономического союза или вывозятся из Российской Федерации на территории государств – членов Евразийского экономического союза, а при отсутствии такой сделки – российское лицо, которое имеет на момент получения (при ввозе) или отгрузки (при вывозе) товаров право владения, пользования и (или) распоряжения товарами (заявитель), обязано своевременно и безвозмездно представлять таможенным органам статистические формы, содержащие достоверные сведения. Таможенные органы осуществляют контроль за своевременностью представления статистических форм и достоверностью содержащихся в них сведений (пункт 5);

статистическая форма заполняется на товары независимо от вида транспорта, которым они перевозятся, и представляется заявителем. Статистическая форма заполняется за отчётный месяц по нескольким отгрузкам (получениям) товаров, отгруженных (полученных) на одних и тех же условиях в рамках одного контракта (договора) (при наличии), или отдельно по каждой отгрузке (получению) товаров (пункт 6);

статистическая форма представляется в таможенный орган, в регионе деятельности которого заявитель состоит на учёте в налоговом органе в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, не позднее 8-го рабочего дня месяца, следующего за месяцем, в котором произведены отгрузка товаров со склада или получение товаров на склад (пункт 7);

непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы либо представление статистической формы, содержащей недостоверные сведения, влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях (пункт 10).

Часть 1 статьи 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также – КоАП РФ) предусматривает административную ответственность юридических лиц за непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учёта перемещения товаров либо представление статистической формы учёта перемещения товаров, содержащей недостоверные сведения. Такое административное правонарушение влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Часть 2 статьи 19.7.13 КоАП РФ предусматривает административную ответственность юридических лиц за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи. Такое административное правонарушение влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 29.08.2018 АО "МордовАгроМаш" представило статистическую форму учёта перемещения товаров с системным номером 2100180824-13572330 в Мордовский таможенный пост Саратовской таможни, в регионе деятельности которого заявитель состоит на учёте в налоговом органе. Статистическая форма принята и зарегистрирована таможенным органом за № 10413080/290818/С847096.

В статистической форме указаны сведения о том, что по договору № 201/18 от 20.02.2018, заключённому с ОАО "ТАиМ" (Республика Беларусь, г. Бобруйск), заявитель ввёз в Российскую Федерацию с территории Республики Беларусь товар на общую сумму 600 860 руб. Товар оприходован на склад заявителя 21.03.2018.

Между тем в соответствии с требованиями пункта 7 указанных выше Правил заявитель должен был представить в таможенный орган статистическую форму не позднее 8-го рабочего дня месяца, следующего за месяцем, в котором товар был получен на склад, то есть не позднее 11.04.2018.

Представляя в таможенный орган статистическую форму 29.08.2018, заявитель тем самым несвоевременно представил в таможенный орган статистическую форму, что влечёт за собой административную ответственность, предусмотренную статьёй 19.7.13 КоАП РФ.

Ранее, постановлением таможенного органа № 10413000-225/2017 от 26.06.2017, вступившим в законную силу 13.11.2017, заявитель был подвергнут административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ, и тем самым повторно совершил однородное административное правонарушение.

07.09.2018 уполномоченным должностным лицом таможенного органа в отношении заявителя составлен протокол об административном правонарушении № 10413000-1238/2017 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.7.13 КоАП РФ.

27.09.2018 уполномоченным должностным лицом таможенного органа вынесено постановление № 10413000-1238/2018 о назначении административного наказания, которым заявитель признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.7.13 КоАП РФ, и на заявителя наложен штраф в размере 50 000 рублей.

Оспариваемое постановление является законным и обоснованным.

Повторное несвоевременное представление заявителем в таможенный орган статистической формы учёта перемещения товаров при обстоятельствах, указанных в протоколе об административном правонарушении, подтверждается материалами дела и заявителем по существу не оспаривается.

В действиях заявителя имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.7.13 КоАП РФ.

Заявитель имел возможность для соблюдения правил и норм, регламентирующих представление в таможенный орган статистической формы учёта перемещения товаров, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, и, исходя из положений части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, он обоснованно признан виновным в совершении административного правонарушения.

Обвинительные доказательства получены с соблюдением закона и сомнения в достоверности не вызывают.

Нарушения порядка привлечения к административной ответственности арбитражным судом не установлено.

При рассмотрении дела таможенным органом дана надлежащая оценка обстоятельствам, имеющим значение для дела, и оспариваемое постановление мотивировано.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей назначено в соответствии с санкцией, предусмотренной частью 2 статьи 19.7.13 КоАП РФ для юридических лиц. При этом заявителю назначен минимальный административный штраф.

На момент вынесения оспариваемого постановления годичный срок давности привлечения предпринимателя к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истёк.

Оспариваемое постановление вынесено уполномоченным должностным лицом таможенного органа, законные основания для привлечения заявителя к административной ответственности имелись, установленный порядок привлечения к ответственности соблюдён, срок давности привлечения к административной ответственности на день вынесения постановления не истёк и оспариваемое постановление является законным и обоснованным.

Доводы заявителя о малозначительности административного правонарушения отклоняются.

В соответствии со статьёй 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершённого административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с разъяснениями, данными арбитражным судам в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям (пункт 18). Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано (пункт 18.1).

В данном случае, оценив представленные доказательства, характер и степень общественной опасности совершённого административного правонарушения, арбитражный суд не находит оснований для квалификации правонарушения как малозначительного.

Состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.7.13 КоАП РФ, является формальным, а следовательно, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо негативных материальных последствий, а в пренебрежительном отношении заявителя к соблюдению правил и норм, регламентирующих представление в таможенный орган статистической формы учёта перемещения товаров. Заявителем не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению указанных правил и норм и, более того, заявитель повторно совершил однородное административное правонарушение.

Каких-либо исключительных обстоятельств, позволяющих квалифицировать административное правонарушение как малозначительное, не установлено, оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ не усматривается и перечисленные в заявлении обстоятельства об ином не свидетельствуют.

Доводы заявителя о том, что таможенный орган неправомерно вынес в отношении него ещё пять аналогичных постановлений о назначении административного наказания за одно и то же административное правонарушение, также отклоняются.

При рассмотрении дела таможенным органом заявитель ходатайствовал об объединении нескольких однородных дел в одно производство и 27.09.2018 уполномоченным должностным лицом таможенного органа вынесено обоснованное определение об отказе в удовлетворении такого ходатайства.

При этом усматривается, что заявитель несвоевременно представил в таможенный орган статистические формы за разные отчётные периоды времени по разным поставкам, а следовательно, действия заявителя по данному делу образуют самостоятельный состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.7.13 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Руководствуясь статьями 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

отказать в удовлетворении требований акционерного общества "Мордовское Агротехническое Машиностроение" о признании незаконным и отмене постановления Саратовской таможни № 10413000-1238/2018 от 27.09.2018 о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей по делу об административном правонарушении по части 2 статьи 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По заявлению лица, участвующего в деле, арбитражный суд составляет мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте Арбитражного суда Республики Мордовия в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения ‒ со дня принятия решения в полном объёме.

Судья Г.К. Екония