Решение от 28 мая 2018 г. по делу № А56-41525/2017

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-41525/2017
29 мая 2018 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена  22 мая 2018 года.

Полный текст решения изготовлен  29 мая 2018 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Селезнёва О.А.,

при ведении протокола судебного заседания – секретарем ФИО1


рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Заявитель - ОТКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ТЕПЛОВЫЕ СЕТИ" (ОГРН:  <***>)

К заинтересованному лицу - КОМИТЕТ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЖИЛИЩНОГО НАДЗОРА И КОНТРОЛЯ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН:  <***>)

третье лицо - КОМИТЕТ ПО ТАРИФАМ И ЦЕНОВОЙ ПОЛИТИКЕ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ


Об оспаривании предписания № 5-17/1 (ЭА) от 24.05.2017


при участии

от заявителя – не явился, извещен (получил 1-й суд.акт)

от заинтересованного лица - не явился, извещен (получил 1-й суд.акт)

от третьего лица – не явился, извещен (получил 1-й суд.акт) 



установил:

ОТКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ТЕПЛОВЫЕ СЕТИ" (далее – заявитель, Общество) с соблюдением установленного срока обратилось в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании вынесенного КОМИТЕТОМ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЖИЛИЩНОГО НАДЗОРА И КОНТРОЛЯ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ предписания № 5-17/1 (ЭА) от 24.05.2017.

К участию в деле в качестве третьего лица привлечен КОМИТЕТ ПО ТАРИФАМ И ЦЕНОВОЙ ПОЛИТИКЕ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ.

В судебное заседание 22.05.2018 участники процесса не явились, извещены.

Заседание проведено в порядке статьи 156 АПК РФ. Аудиозапись не велась.

Ввиду устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления производства по делу, суд возобновил производство по делу.

Материалы дела исследованы и оценены судом в совокупности по правилам статей 65, 70, 71 АПК РФ.

В связи с поступлением в Комитет государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области обращений граждан, проживающих по адресам: <...>, а также ул.  М.Горького, д.16 по вопросу надлежащего содержания Обществом указанных МКД, проведена документарная внеплановая проверка.

Проверка проводилась с соблюдением требований, установленных статьей 196 Жилищного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 04.05.2011№ 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Федеральным законом от 26.12.2008 2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», т.к. Общество, являясь юридическим лицом, получило в Комитете лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению МКД.

Во время проведения проверки установлено, что Заявителем не соблюдены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354), Правила предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 307 (далее -  Правила № 307), а именно:

- в период с января 2016 года по декабрь 2016 года управляющая организация расчетным путем определяла объем тепловой энергии затраченное на горячее водоснабжения. Остаток тепловой энергии, т.е. тепловые потери в системе горячего водоснабжения управляющая организация суммировала с объемом потребления тепловой энергии на отопление, как в отопительный так и в межотопительный период. Тем самым ОАО «Тепловые сети» увеличивало действительный расход тепловой энергии приходящейся на отопление в МКД, что является нарушением п.п. «б» п. 21 Правил № 307, п. 42(1) Правил № 354.

По результатам данной проверки, проведенной на основании распоряжения Комитета от 20.04.2017 № 5-17/1 (ЭА), после составления акта проверки от 24.05.2017 №5-17/1 (ЭА), Обществу выдано предписание от 24.05.2017 № 5-17/1 (ЭА), а именно:

- Произвести перерасчет корректировки размера платы за отопление за период с января 2016 года по декабрь 2016 года собственникам и нанимателям жилых помещений МКД, исключив из расчета объем тепловых потерь, израсходованных на предоставление коммунальной услуги по горячему водоснабжению за вышеуказанный период.

- Отразить в платежных документах по оплате за жилищно-коммунальные услуги размер перерасчета за коммунальную услугу по отоплению, а также проинформировать собственников и нанимателей жилых помещений о причинах произведенного перерасчета.

Не согласившись с указанным Предписанием, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии - исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами (часть 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации).

До 01.07.2016 порядок определения размера платы за отопление в многоквартирных домах, оборудованных общедомовыми приборами учета тепловой энергии и при отсутствии индивидуальных и общих (квартирных) приборов учета, был установлен подпунктом "б" пункта 21 Правил N 307, согласно которому при оборудовании многоквартирного дома коллективными (общедомовыми) приборами учета и при отсутствии индивидуальных и общих (квартирных) приборов учета размер платы за коммунальные услуги в жилом помещении определяется для отопления в соответствии с подпунктом 2 пункта 2 приложения N 2 к данным Правилам.

С 01.07.2016 такой порядок установлен в пункте 42(1) Правил N 354.

Потребителю могут быть предоставлены следующие виды коммунальных услуг: холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление (пункт 4 Правил N 354 в редакции, действовавшей в период спорных правоотношений).

Спорные  многоквартирные дома подключены по закрытой системе теплоснабжения к сетям энергоснабжающей организации, оборудованы узлами учета тепловой энергии, которые фиксируют общий объем потребляемой тепловой энергии и затраченной на предоставление коммунальной услуги по горячему водоснабжению.

По информации, предоставленной Обществом, дома оборудованы полотенцесушителями, через которые циркулирует горячая вода в системе горячего водоснабжения. Оплата услуги по отоплению производится равномерно в течение календарного года с корректировкой один раз в год.

В период с января по декабрь 2016 года заявитель расчетным путем определял объем тепловой энергии, затраченной на горячее водоснабжение. Остаток тепловой энергии (тепловые потери в системе горячего водоснабжения) суммировался с объемом потребления тепловой энергии на отопление как в отопительный, так и в межотопительный период. Тем самым Общество увеличивало действительный расход тепловой энергии, приходящейся на отопление.

Нормами, регулирующими правоотношения в установленной сфере, не предусмотрено взимание платы за тепловую энергию, затраченную на циркуляцию горячего водоснабжения во внутридомовых сетях (стояках, полотенцесушителях), в качестве платы за отопление.

При таких обстоятельствах следует признать верным вывод административного органа о нарушении Обществом положений Правил N 307 и Правил N 354 при расчете размера платы за спорную коммунальную услугу.

На основании изложенного, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Расходы по оплате государственной пошлины распределены по правилам ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

1.      в удовлетворении заявления – отказать.


2.      Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья                                                              Селезнёва О.А.