Решение от 25 апреля 2018 г. по делу № А15-733/2018

Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А15-733/2018
25 апреля 2018 года
г. Махачкала



Резолютивная часть решения объявлена 18 апреля 2018 г.

Решение в полном объеме изготовлено 25 апреля 2018 г.


Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Магомедовой Ф.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

администрации сельского поселения «сельсовет Начадинский» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №13 по Республике Дагестан (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании невозможной к взысканию недоимки и пени в сумме 125 413,46 руб., в том числе: по транспортному налогу - 320 руб., пени по транспортному налогу – 166, 49 руб., по ЕСН в федеральный Фонд обязательного медицинского страхования - 16121 руб., пени по ЕСН в федеральный Фонд обязательного медицинского страхования – 25 081,55 руб., пени по ЕСН зачисляемый в федеральный бюджет – 13 074,80 руб., по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за периоды с 2002 по 2009 годы – 62 940 руб., пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за периоды с 2002 по 2009 годы - 7709,62 руб., в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле,



УСТАНОВИЛ:

администрация сельского поселения «сельсовет Начадинский» (далее – истец, администрация с/п «сельсовет Начадинский») обратилась в Арбитражный суд Республики Дагестан с исковым заявлением к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №13 по Республике Дагестан (далее – ответчик, МРИ ФНС №13 по РД) о признании невозможной к взысканию налоговым органом недоимки и пени в сумме 125413,46 руб., в том числе: по транспортному налогу - 320 руб., пени по транспортному налогу – 166, 49 руб., по ЕСН в федеральный Фонд обязательного медицинского страхования - 16121 руб., пени по ЕСН в федеральный Фонд обязательного медицинского страхования - 25081,55 руб., пени по ЕСН, зачисляемый в федеральный бюджет - 13074,80 руб., по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за периоды с 2002 по 2009 годы - 62940 руб., пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за периоды с 2002 по 2009 годы - 7709,62 руб.

Определением от 28.03.2018 судебное разбирательство по делу назначено на 18.04.2018.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

В обоснование заявленных требований в исковом заявлении администрации с/п «сельсовет Начадинский» указала, что спорная задолженность образовалась до 2009 года, указанная задолженность является безнадежной ко взысканию и подлежащей списанию. В обоснование своей правовой позиции заявитель ссылается на пропуск налоговым органом срока на принудительное взыскание указанных сумм налогов, пени и штрафов, установленных статьями 45 - 47 Налогового кодекса РФ. Заявитель указывает, что основанием для обращения в суд налогоплательщику может служить, в том числе его желание исключить соответствующие записи из своего лицевого счета, с исключением такой информации из справки о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам, выдаваемой налоговыми органами заинтересованному в этом налогоплательщику.

МРИ ФНС №13 по РД в отзыве от 26.03.2018 за №05-02/8-2018 на исковое заявление указала, что спорная сумма задолженности по ЕСН в ФФОМС в размере 16 121 руб. образовалась за период с 30.10.2005 по 01.06.2010 годы; задолженность по пени в размере 25081,55 руб. начислена инспекцией на задолженность по налогу в ФФОМС, образовавшуюся за истцом до 30.06.2010; задолженность по пени в размере 13074,80 руб. начислена инспекцией на задолженность по налогу ЕСН, зачисляемому в федеральный бюджет, образовавшуюся за истцом до 17.06.2006; задолженность по транспортному налогу ЮЛ в размере 320 руб. образовалась на основании налоговой декларации по транспортному налогу за 2 квартал 2008 года; по пени в размере 166,49 руб., начисленные на задолженность по транспортному налогу ЮЛ, образовавшуюся за истцом до 21.05.2009; задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в размере 62940 руб. образовалась за период с 2002 по 2009 годы; задолженность по пени в размере 7709,62 руб., начисленной инспекцией на задолженность по налогу (страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за периоды с 2002 по 2009 годы), образовавшуюся за истцом до 01.01.2010. Налоговая инспекция также пояснила, что представить первичные документы в обоснование возникновения спорной задолженности с указанием периода образования, доказательства направления требований об уплате налогов и сборов к ответчику невозможно, в связи с истечением сроков их хранения.

Рассмотрев материалы дела и оценив, руководствуясь статьей 71 АПК РФ, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд установил следующее.

Как видно из материалов дела, администрация с/п «сельсовет Начадинский» является налогоплательщиком и состоит на налоговом учете в межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №13 по Республике Дагестан.

МРИ ФНС РФ №13 по Республике Дагестан выдала администрации с/п «сельсовет Начадинский» справку №6599 о состоянии расчетов по налогам и сборам, страховым взносам, пеням и штрафам на 14.02.2018, согласно которой заявитель имеет, в числе прочих, неисполненную обязанность по уплате задолженности по транспортному налогу - 320 руб., по пени по транспортному налогу - 166.49 руб., по ЕСН в федеральный Фонд обязательного медицинского страхования - 16121 руб., по пени по ЕСН в федеральный Фонд обязательного медицинского страхования - 25081,55 руб., по пени по ЕСН зачисляемый в федеральный бюджет - 13074,80 руб., по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за периоды с 2002 по 2009 годы - 62940 руб., по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за периоды с 2002 по 2009 годы - 7709,62 руб.

Считая незаконными действия инспекции по выдаче справки по налогам, сборам и взносам с указанием данной задолженности и начисленными на эту сумму пени, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, как предусмотрено частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Президиум Верховного Суда Российской Федерации и Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 6 Постановления от 01.07.1996 N 6/8 разъяснили, что основанием для удовлетворения указанных требований является одновременное несоответствие закону или иному правовому акту и нарушение гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Органом, в компетенцию которых входит принятие решения о признании недоимки, задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и их списании, является налоговый орган по месту учета налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента при наличии обстоятельств, предусмотренных подпунктами 4, 5 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса РФ.

В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса РФ обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения судом определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней и штрафов в связи с истечением срока их взыскания может содержаться в судебном акте по любому налоговому делу, в том числе в мотивировочной части акта.

Такой судебный акт после вступления его в законную силу является основанием для исключения налоговым органом соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика, на основе данных которого производится сверка расчетов с бюджетом.

Инициировать судебное разбирательство, о котором упоминается в подпункте 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса РФ, вправе не только налоговый орган, обращающийся в арбитражный суд в порядке главы 26 Арбитражного процессуального кодекса РФ с исковым заявлением о взыскании обязательных налоговых платежей, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию и обязанности по их уплате прекращенной.

Соответствующая правовая позиция содержится в Постановлении Пленума ВАС РФ от 15.01.2013 N 10534/12.

В соответствии с частью 1 статьи 70 Налогового кодекса РФ требование об уплате налога и соответствующих сумм пени должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога. Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога (пени). Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган согласно пункту 3 статьи 46 Налогового кодекса РФ может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика или налогового агента причитающейся к уплате суммы налога. С учетом изменений, внесенных в редакцию статьи 46 Налогового кодекса РФ Федеральным законом от 27.07.2006 N 137-ФЗ, заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Соответствующая правовая позиция содержится в Постановлении Президиума ВАС РФ от 22.07.2003 N 2100/03.

Из изложенного следует, что предельный срок принудительного взыскания неуплаченного налога (с учетом п. 3 ст. 46 НК РФ в редакции Федерального закона от 27.07.2006 N 137-ФЗ) включает в себя: срок уплаты налога + 3 месяца на направление требования + 10 дней на исполнение требования в добровольном порядке + 6 месяцев на обращение в суд за взысканием суммы недоимки и пени.

Из материалов дела следует, что спорная задолженность по ЕСН в ФФОМС в размере 16121 руб. образовалась за период с 30.10.2005 по 01.06.2010 годы; задолженность по пени в размере 25081,55 руб. начислена инспекцией, на задолженность по налогу в ФФОМС, образовавшуюся за истцом до 30.06.2010; задолженность по пени в размере 13074,80 руб. начислена инспекцией на задолженность по налогу ЕСН, зачисляемый в федеральный бюджет, образовавшуюся за истцом до 17.06.2006; задолженность по транспортному налогу ЮЛ в размере 320 руб. образовалась на основании налоговой декларации по транспортному налогу за 2 квартал 2008 год; задолженность по пени в размере 166,49 руб. начислены на задолженность по транспортному налогу ЮЛ, образовавшуюся за истцом до 21.05.2009; задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в размере 62940 руб. образовалась за период с 2002 по 2009 годы; задолженность по пени в размере 7709,62 руб. начислена инспекцией на задолженность по налогу (страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за периоды с 2002 по 2009 годы), образовавшуюся за истцом до 01.01.2010. Данные обстоятельства подтверждает и налоговая инспекция в своем отзыве от 26.03.2018 за №05-02/9-2018.

Доказательств администрирования спорной задолженности в сумме 125 413,46 руб. в материалах дела не имеются и налоговой инспекцией не представлены.

Судом установлено, что налоговый орган утратил возможность взыскания суммы задолженности по налогам и пени в общем размере 125413,46 руб., в том числе: по транспортному налогу - 320 руб., пени по транспортному налогу - 166.49 руб., по ЕСН в федеральный Фонд обязательного медицинского страхования - 16121 руб., пени по ЕСН в федеральный Фонд обязательного медицинского страхования - 25081,55 руб., пени по ЕСН зачисляемый в федеральный бюджет - 13074,80 руб., по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за периоды с 2002 по 2009 годы - 62940 руб., пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за периоды с 2002 по 2009 годы - 7709,62 руб.

Суд, руководствуясь статьями 45, 46, 47, 70 НК РФ, приходит к выводу, что сроки для взыскания налоговых платежей и пеней, начисленных налоговым органом до 2009 года истекли, инспекцией утрачена возможность их взыскания в бесспорном или судебном порядке.

Ввиду вышеизложенного суд считает требования заявителя обоснованными и подлежащими удовлетворению, указанные суммы налогов и пени считает необходимым признать безнадежными к взысканию, а налоговый орган - утратившим возможность их принудительного взыскания.

В связи с тем, что администрация с/п «сельсовет Начадинский» при обращении в суд не уплачивала государственную пошлину, вопрос о взыскании судебных расходов судом не рассматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 156, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд


Р Е Ш И Л:


признать безнадежной ко взысканию задолженность по налогам и пеням, числящуюся в межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №13 по Республике Дагестан за администрацией сельского поселения «сельсовет Начадинский» в общей сумме 125413,46 руб., в том числе: по транспортному налогу - 320 руб., пени по транспортному налогу – 166, 49 руб., по ЕСН в федеральный Фонд обязательного медицинского страхования – 16 121 руб., пени по ЕСН в федеральный Фонд обязательного медицинского страхования – 25 081,55 руб., пени по ЕСН, зачисляемому в федеральный бюджет - 13074,80 руб., по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за периоды с 2002 по 2009 годы - 62940 руб., пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за периоды с 2002 по 2009 годы - 7709,62 руб., признать межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России №13 по Республике Дагестан утратившей право на взыскание указанной задолженности с администрации сельского поселения «сельсовет Начадинский» и исключить соответствующие записи из лицевого счета налогоплательщика.

Признать обязанность администрации сельского поселения «сельсовет Начадинский» по уплате задолженности по налогам и пеням в общей сумме 125 413,46 руб. прекращенной в полном размере.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу в месячный срок со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение.



Судья Ф.И. Магомедова