Решение от 11 декабря 2019 г. по делу № А75-17429/2019

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

ул. Мира д. 27, г. Ханты-Мансийск, 628011, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-17429/2019
11 декабря 2019 г.
г. Ханты-Мансийск


Резолютивная часть решения объявлена 04 декабря 2019 г.

Решение в полном объеме изготовлено 11 декабря 2019 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе судьи Истоминой Л.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 315860300001602, ИНН <***>) к Администрации города Нижневартовска о признании незаконным отказа в предоставлении муниципальной услуги, с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью «СтройМашСервис», общества с ограниченной ответственностью «НПО РуссИнтеграл»,

при участии представителей лиц, участвующих в деле:

от заявителя – не явились,

от заинтересованного лица – ФИО3 по доверенности от 09.01.2019 № 3/1-01Д, диплом 30.04.2003 рег. № 26-1043,

от общества с ограниченной ответственностью «СтройМашСервис» – не явились,

от общества с ограниченной ответственностью «НПО РуссИнтеграл» – ФИО4 по доверенности от 09.01.2018 № 56, диплом от 30.06.2007 рег. № 51356,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее - заявитель, ИП ФИО2, предприниматель) обратилась в арбитражный суд с заявлением к Администрации города Нижневартовска (далее - заинтересованное лицо, администрация), в котором просила признать незаконным уведомление от 19.07.2019 № 2-Исх-1044 об отказе в предоставлении ей муниципальной услуги «Утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории для образования земельных участков площадями 7555 кв.м, 580 кв.м. и 1854 кв.м. путем раздела земельного участка с кадастровым номером 86:11:0702001:347, расположенного в юго-западном промышленном узле <...> панель № 25»; обязать Администрацию города Нижневартовска, Департамент муниципальной собственности и земельных ресурсов Администрации города повторно рассмотреть заявление о предоставлении муниципальной услуги «Утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории для образования земельных участков площадями 7555 кв.м, 580 кв.м. и 1854 кв.м. путем раздела земельного участка с кадастровым номером 86:11:0702001:347, расположенного в юго-западном промышленном узле <...> панель № 25» с принятием решения разделить земельный участок, кадастровый номер 86:11:0702001:347, назначение: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования под слесарный цех с бытовыми помещениями, цех ремонтно-механический, нежилое здание, используемое под АБК, нежилое здание, используемое под бытовые помещения, имеющего общую площадь 9989+/-35 кв.м., расположенного по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, г. Нижневартовск, ул. 2П-2, дом 55, строения 1,2,3,4, юго-западный промышленный узел города, панель № 25, согласно представленной схеме расположения земельных участков на следующие земельные участки:

- земельный участок общей площадью 1854,0 кв.м., на котором расположено нежилое помещение с почтовым адресом: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...>, юго-западный промышленный узел города. панель № 25;

- земельный участок общей площадью 7555,0 кв.м., на котором расположено нежилые помещения с почтовым адресом: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, г. Нижневартовск, ул. 2П-2, дом 55, строения 1,3,4, юго-западный промышленный узел города. панель № 25;

- земельный участок площадью 580,0 кв.м.

Администрация в отзыве на заявление считает заявленные требования необоснованными, указывая, что письмом от 19.07.2019 № 2-исх-1044 ИП ФИО2 отказано в предоставлении муниципальной услуги в связи с несоблюдением статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации (л.д. 67-69).

Определением суда от 02.10.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «СтройМашСервис» (далее - ООО «СтройМашСервис»).

Судом установлено, что решением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 26.06.2019 по делу № А75-7667/2018 ООО «Строймашсервис» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство; конкурсным управляющим утвержден ФИО5 (625037, г. Тюмень, а/я 656).

ООО «Строймашсервис» и его конкурсным управляющим отзыв на заявление не представлен.

В ходе судебного разбирательства от единственного учредителя ООО «СтройМашСервис» - общества с ограниченной ответственностью «НПО РуссИнтеграл» (далее - ООО «НПО РуссИнтеграл») поступило ходатайство о вступлении в дело в качестве третьего лица

Определением суда от 30.10.2019 ООО «НПО РуссИнтеграл» привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

ООО «НПО РуссИнтеграл» в отзыве на заявление указало, что разделение земельного участка невозможно без согласия всех пользователей данного земельного участка в соответствии с пунктом 4 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации. Заявило о том, что удовлетворение заявленных требований нарушит права ООО «СтройМашСервис», которое не давало согласие на раздел земельных участков, а кроме того оспаривает право собственности заявителя на спорное здание, земельный участок под которым заявитель намеревается выделить (л.д. 111-113).

В судебном заседании представители администрации и третьего лица ООО «НПО РуссИнтеграл» требования не признали, просили отказать в их удовлетворении по основаниям, изложенным в отзывах на заявление.

В порядке статьи части 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие представителей заявителя и третьего лица ООО «СтройМашСервис», надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Суд, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, и исследовав материалы дела, считает требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 11.07.2019 ФИО2 обратилась в Администрацию города Нижневартовска (через МКУ «Нижневартовский МФЦ») с заявлением об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории для образования земельных участков площадями 7555 кв.м, 580 кв.м.и 1854 кв.м. путем раздела земельного участка с кадастровым номером 86:11:0702001:347, расположенного в юго-западном промышленном узле <...> панель № 25.

Согласно расписке к заявлению о предоставлении муниципальной услуги от 11.07.2019 приложены следующие документы: копия паспорта гражданина Российской Федерации, копия доверенности от 08.08.2018, копия свидетельства о государственной регистрации права от 23.03.2016, схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (л.д. 75).

При рассмотрении обращения администрацией установлено, что земельный участок с кадастровым номером 86:11:0702001:347, площадью 9989 кв.м предоставлен в аренду ООО «СтройМашСервис» по договору аренды земельного участка от 13.04.2015 № 105-АЗ (л.д. 79-83) в целях использования под слесарный цех с бытовыми помещениями, цех ремонтно-механический, нежилое здание, используемое под АБК, нежилое здание, используемое под бытовые помещения, расположенный по адресу: <...>, строения 1,2,3,4, юго-западный промышленный узел города, панель № 25.

Срок аренды земельного участка установлен с 26.02.2015 по 25.02.2064.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости на объект недвижимости установлены ограничения права и обременения земельного участка с кадастровым номером 86:11:0702001:347 в пользу ООО «СтройМашСервис».

Вместе с тем, согласие ООО «СтройМашСервис» к заявлению о предоставлении муниципальной услуги заявителем не было не представлено.

По результатам рассмотрения заявления администрация письмом от 19.07.2019 № 2-исх-1044 отказала ИП ФИО2 в предоставлении муниципальной услуги в связи с несоблюдением требований статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации (л.д. 77-78).

Данный отказ послужил основанием для обращения ИП ФИО2 в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В силу пункта 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно пункту 4 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов исходных земельных участков, за исключением случаев, перечисленных в том же пункте.

Таким образом, раздел спорного земельного участка мог быть осуществлен администрацией только при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов данного земельного участка.

Судом установлено, что на земельном участке расположены объекты недвижимости, принадлежащие собственникам - ФИО2 и ООО «СтройМашСервис», при этом согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 16.10.2019 установлены ограничения права и обременения самого земельного участка в пользу ООО «СтройМашСервис».

ИП ФИО2 к заявлению о предоставлении муниципальной услуги от 11.07.2019 были приложены следующие документы: паспорт, доверенность, свидетельство о государственной регистрации права от 23.03.2016, схема расположения земельного участка.

Письменное согласие арендатора земельного участка ООО «СтройМашСервис» на раздел земельного участка к заявлению не прилагалось. Более того, как следует из пояснений третьего лица, общество включило право аренды земельного участка в конкурсную массу и категорически возражает относительно раздела земли.

Согласно пункту 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков не должно нарушать требования, установленные Кодексом и другими федеральными законами.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что заинтересованное лицо обоснованно отказало в предоставлении муниципальной услуги по утверждению схемы расположения земельного участка.

Таким образом, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований.

В материалы дела представлен чек-ордер от 14.05.2019 об уплате ФИО2 государственной пошлины в размере 6 000 рублей.

В соответствии с пунктом 3 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче заявления о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, размер государственной пошлины составляет 300 рублей для физических лиц.

В связи с изложенным излишне уплаченная при подаче заявления государственная пошлина в сумме 5 700 рублей подлежит возврату плательщику из федерального бюджета на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-170, 180, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении заявления.

Возвратить ФИО2 государственную пошлину в размере 5 700 рублей, излишне уплаченную по чеку-ордеру № 4984 от 14.05.2019. Возврат государственной пошлины осуществить Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре.

Решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

СудьяЛ.С. Истомина