Решение от 10 августа 2017 г. по делу № А51-16600/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-16600/2017
г. Владивосток
10 августа 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 10 августа 2017 года .

Полный текст решения изготовлен 10 августа 2017 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Фокиной А.А.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Широких Э.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Азбука Импорта" (ИНН <***>; ОГРН <***>, дата государственной регистрации 13.07.2012)

к Владивостокской таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 15.04.2005)

о взыскании процентов в размере 37621,87 руб., начисленных на излишне взысканные таможенные платежи по ДТ № 10702020/080914/0029352, и возмещении судебных расходов на оплату госпошлины,

при участии в заседании:

от заявителя – представителя ФИО2 (по доверенности от 03.03.2017),

от таможни - не явились, извещены,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Азбука Импорта» (далее – «заявитель», «Общество», «декларант») обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением, уточнённым в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), о взыскании с Владивостокской таможни (далее – «Таможенный орган», «Таможня») процентов в размере 37621,87 руб., начисленных на излишне взысканные таможенные платежи по ДТ № 10702020/080914/0029352, и возмещении судебных расходов на оплату госпошлины.

Таможня, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представителя не направила, в связи с чем дело рассмотрено в её отсутствие в порядке части 3 статьи 156 АПК РФ.

В обоснование требований по тексту своего заявления общество и представитель в судебном заседании указали, что основанием для перечисления и излишней уплаты таможенных платежей послужило необоснованное, по мнению заявителя, решение таможенного органа о корректировке таможенной стоимости. Решением Арбитражного суда Приморского края от 20.01.2015 по делу № А51-33822/2014 решение таможенного органа признано незаконным и отменено. Денежные средства фактически возвращены заявителю 17.04.2015.

За период нахождения денежных средств в пользовании таможенного органа заявителем начислены проценты в порядке статьи 147 Федерального закона от 27.10.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации».

Заявитель полагает, что поскольку таможенные платежи, дополнительно уплаченные вследствие незаконной корректировки таможенной стоимости, являются излишне взысканными, период расчета процентов начинает течь со дня, следующего за днем взыскания, и заканчивается по день фактического возврата включительно.

Таможня предъявленные требования не признала, указав в письменном отзыве на заявление, что поданное заявление декларанта о возврате излишне уплаченных таможенных платежей было рассмотрено, после чего последнему были возвращены денежные средства в установленный срок.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

В сентябре 2014 года декларантом во исполнение внешнеторгового контракта с иностранной компанией на таможенную территорию Таможенного союза был ввезен товар, в целях таможенного оформления которого в таможню подана ДТ №10702020/080914/0029352; таможенная стоимость товара была определена декларантом по первому методу таможенной оценки «по стоимости сделки с ввозимыми товарами».

В ходе таможенного контроля таможенным органом было установлено, что представленные к оформлению документы и сведения недостаточны для подтверждения заявленной декларантом таможенной стоимости товаров по первому методу, в связи с чем таможней было принято решение о проведении дополнительной проверки и у общества запрошены дополнительные документы.

В целях выпуска товаров декларант внёс денежный залог в сумме 3698850,90 руб., о чем таможенным органом выдана таможенная расписка №ТР-6643714.

Посчитав, что сведения, использованные декларантом при заявлении таможенной стоимости, не основаны на количественно определяемой и документально подтвержденной информации, таможня приняла решение от 05.11.2014 о корректировке таможенной стоимости товаров по спорной ДТ, в связи с чем увеличилась сумма начисленных таможенных платежей и декларанту было предложено произвести их доплату.

Зачёт денежного залога в уплату дополнительно начисленных в связи с корректировкой таможенной стоимости таможенных платежей произведён 03.03.2015, что подтверждается копиями решений о зачёте № 10702000/030315/ЗДзЗ-481/ТС/, № 10702000/030315/ЗДзЗ-481/-/, представленными таможенным органом в материалы дела.

Полагая, что оснований для корректировки таможенной стоимости товаров, заявленной декларантом, по спорной ДТ у таможенного органа не имелось, Общество обратилось в Арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения о корректировке таможенной стоимости.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 20.01.2015 по делу № А51-33822/2014, вступившим в законную силу, спорное решение о корректировке таможенной стоимости товара признано незаконным.

На основании решения таможенного органа излишне уплаченные суммы таможенных платежей были возвращены заявителю фактически 17.04.2015 (платёжными поручениями №№ 299, 338 от 17.04.2015) на основании решений о возврате № 10702000/160415/Виз-2949/-/З, № 10702000/160415/Виз-2950/ТС/З.

Посчитав, что таможенный орган произвел взыскание излишне начисленных таможенных платежей в принудительном порядке, декларант обратился в суд с рассматриваемым заявлением о взыскании процентов.

Исследовав материалы дела, оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению в частичном объеме в силу следующего.

Статьей 89 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) предусмотрено, что излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с этим Кодексом и (или) законодательством государств - членов таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.

Возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм ввозных таможенных пошлин осуществляется в порядке, установленном законодательством государства - члена таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание таких таможенных пошлин с учетом особенностей, установленных международным договором государств - членов таможенного союза (статья 90 ТК ТС).

Согласно части 1 статьи 129 Федерального закона Российской Федерации от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее - Закон № 311-ФЗ) взыскание и возврат таможенных сборов осуществляются в соответствии с порядком, предусмотренным настоящим Федеральным законом для взыскания и возврата таможенных пошлин, налогов.

Согласно части 1 статьи 147 Закона № 311-ФЗ излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

Согласно части 6 статьи 147 Закона № 311-ФЗ возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата.

При возврате излишне взысканных в соответствии с положениями главы 18 настоящего Закона № 311-ФЗ таможенных пошлин, налогов проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.

Из анализа указанной нормы права с учетом разъяснений, данных в пункте 33 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства», следует, что проценты подлежат начислению на сумму излишне взысканных таможенных платежей со дня, следующего за днем их уплаты в бюджет, до даты фактического возврата. Таким образом, в случае возврата таможенных платежей, излишне взысканных (уплаченных) в принудительном порядке, проценты подлежат начислению в любом случае, то есть независимо от того, был ли нарушен таможенным органом месячный срок возврата подобных таможенных платежей или нет.

Порядок принудительного взыскания таможенных пошлин, налогов регулируется положениями Главы 18 Закона № 311-ФЗ.

В соответствии со статьей 150 главы 18 Закона № 311-ФЗ принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей производится за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика в банках, за счет обеспечения уплаты таможенных платежей, за счет неизрасходованных остатков авансовых платежей, денежного залога, излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей и иного имущества плательщика, а также в судебном порядке.

Учитывая, что обстоятельства, связанные с излишним начислением таможенных платежей, установлены вступившим в законную силу решением суда по делу № А51-33822/2014 и на основании части 2 статьи 69 АПК РФ имеют преюдициальное значение для рассмотрения настоящего спора, суд считает, что таможенные платежи, взысканные таможней по основаниям необоснованного увеличения таможенной стоимости товаров по указанной ДТ, являются излишне взысканными.

Принятие таможенным органом незаконного решения о корректировке таможенной стоимости товара по спорной ДТ повлекло принудительное взыскание денежных средств декларанта (обращение взыскания на сумму денежного залога), а не добровольное исполнение им обязанности по уплате таможенных платежей

Принимая во внимание, что факт излишнего взыскания таможенных платежей подтвержден материалами дела, заявитель правомерно при осуществлении их возврата в соответствии со статьей 147 Закона № 311-ФЗ на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, пеней начислил проценты со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата, то есть в спорном случае – с 04.03.2015 по 17.04.2015 включительно.

Мера, предполагающая начисление процентов в случае возврата таможенных платежей, излишне взысканных в принудительном порядке, является дополнительной гарантией защиты прав граждан и юридических лиц от незаконных действий (бездействия) органов государственной власти, направленных на реализацию положений статей 52 и 53 Конституции Российской Федерации, согласно которым каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц, в том числе злоупотреблением властью, а также закрепленного в статье 35 (часть 1) Конституции Российской Федерации принципа охраны частной собственности законом (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 27.12.2005 № 503-О).

В связи с этим суд считает, что независимо от того, нарушен или нет таможенным органом срок возврата таможенных пошлин, налогов, при возврате излишне взысканных таможенных платежей они подлежат возврату с начислением процентов на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, которые начисляются со дня, следующего за днем взыскания.

Указанные выводы согласуются с позицией Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 02.06.2015 по делу № 303-КГ 14-7912.

Общество в установленном законом порядке обратилось в таможенный орган с соответствующим заявлением о возврате излишне взысканных таможенных платежей, то есть им соблюден досудебный порядок, факт взыскания спорных сумм подтверждается материалами дела, расчет процентов судом проверен.

Так, при расчете процентов по спорной ДТ заявителем правильно применено количество дней в году, равное 365 дням.

Принятая заявителем за основу расчета ставка рефинансирования Банка России соответствует Указанию Банка России от 13.09.2012 № 2873-У «О размере ставки рефинансирования Банка России», действующему в спорный период – 8,25 %.

Вместе с тем, заявителем неправильно определено начало и окончание периода начисления процентов.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 27.12.2005 № 503-О, и в соответствии с Определением Верховного Суда РФ от 02.06.2015 по делу № 303-КГ14-7912, период исчисления процентов определяется по день фактического возврата включительно. Таким образом, в период начисления процентов включается день фактического возврата излишне взысканных таможенных платежей, в спорном случае – 17.04.2015, однако заявителем расчёт процентов выполнен по 16.04.2015.

Кроме того, как указано выше, начисление процентов на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится со дня, следующего за днем взыскания.

Поскольку материалами дела подтверждается, что взыскание (зачёт) таможенных платежей за счёт денежного залога произведено 03.03.2015, следовательно, период начисления процентов начинается с 04.03.2015, однако заявителем расчёт процентов выполнен с 03.03.2015.

Суд, осуществив самостоятельный расчет процентов за период с 04.03.2015 по 17.04.2015, с учётом суммы излишне взысканных таможенных платежей 3698850,90 руб., количества дней просрочки 45, ставки рефинансирования 8,25%, пришел к выводу, что размер процентов составляет 37621,87 руб.

Таким образом, некорректное определение периода начисления процентов не привело к неправильному исчислению их размера, поскольку уточнённый размер требований в сумме 37621,87 руб. определён заявителем исходя из того же количества дней просрочки - 45 дней.

Следовательно, уточнённые требования общества удовлетворяются судом в полном объёме и с таможни в пользу общества подлежат взысканию проценты в сумме 37621,87 руб.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины в силу статьи 110 АПК РФ относятся на таможенный орган; с учётом отсрочки уплаты госпошлины, предоставленной заявителю при принятии заявления к производству, госпошлина подлежит взысканию с таможни в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 104, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 1 части 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации арбитражный суд

р е ш и л:

Обязать Владивостокскую таможню выплатить обществу с ограниченной ответственностью «Азбука Импорта» проценты в сумме 37621 (тридцать семь тысяч шестьсот двадцать один) рубль 87 копеек, начисленные на излишне взысканные таможенные платежи по декларации на товары №10702020/080914/0029352.

Взыскать с Владивостокской таможни в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2000 (две тысячи) рублей.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции через арбитражный суд Приморского края.

Судья А.А.Фокина