Решение от 5 декабря 2017 г. по делу № А66-14028/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-14028/2017
г. Тверь
06 декабря 2017 года



(резолютивная часть решения оглашена 04 декабря 2017 года)

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Голубевой Л.Ю.,  при ведении протокола судебного заседания и аудиозаписи секретарём судебного заседания ФИО1, при участии: от заявителя (истца) – ФИО2, от ответчика – ФИО3, рассмотрев в судебном заседании дело по иску (заявлению) арбитражного управляющего ФИО4, г.Тверь к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №12 по Тверской области, третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «БетоКом»                   

о признании незаконным действия,

УСТАНОВИЛ:

арбитражный управляющий ФИО4, г.Тверь (далее – заявитель, арбитражный управляющий) обратился в Арбитражный суд Тверской области с заявлением  к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №12 по Тверской области (далее –ответчик, инспекция) о признании незаконными действия по отказу в исключении из ЕГРЮЛ сведений о ФИО4 как о конкурсном управляющем ООО «БетоКом», обязании внести запись о прекращении полномочий конкурсного управляющего ФИО4 как лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица ООО «БетоКом».

Определением суда от 13.11.2017 г. к участию в деле в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требований привлечено общество с ограниченной ответственностью «БетоКом».

Заявитель требования поддержал в полном объеме.

Ответчик возражал относительно удовлетворения заявленных требований, по доводам отзыва.

Представитель третьего лица явку представителя в судебное заседание не обеспечил, извещен.

Как следует из материалов дела и пояснений представителей сторон, на основании решения Арбитражного суда Тверской области от 14.04.2014 по делу № А66-8068/2013 в отношении Общества с ограниченной ответственностью «БетоКом» открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим назначен ФИО4 Определением Арбитражного суда Тверской области от 12 мая 2017 года по делу А66-8068/2013 производство по делу о банкротстве Общества с ограниченной ответственностью «БетоКом» прекращено.

В связи с чем   арбитражный управляющий 25 апреля 2017 года обратился в Межрайонную ИФНС России № 12 по Тверской области с заявлением (л.д.12) о внесении в ЕГРЮЛ записи о прекращении производства по делу о банкротстве Общества с ограниченной ответственностью «БетоКом» и о внесении записи о прекращении полномочий конкурсного управляющего ФИО4 как лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица.

На данное заявление  инспекция в части внесения сведений о прекращении полномочий конкурсного управляющего в качестве руководителя ООО «БетоКом» ответила отказом, выраженном в письме от 06.06.2017 №15-15/10554 (л.д. 14), которое мотивированно статьями 9, 17, 18 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее- Закон № 129-ФЗ). Инспекция  указала, что для внесения требуемых арбитражным управляющим изменений в отношении сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, установлен заявительный порядок регистрации, устанавливающий обращение заинтересованного лица по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации органом исполнительной власти. Таковой является форма №114001, утвержденная приказом ФНС России от 25.01.2012 № ММВ-7-6/25@, при этом Закон №129-ФЗ не содержит иных правил регистрации изменения сведений, не связанных с изменением учредительных документов для лиц, находящихся в процедуре банкротства.

Арбитражный управляющий не согласился с  действиями Инспекции по отказу в исключении из ЕГРЮЛ сведений о ФИО4, как о конкурсном управляющем ООО «БетоКом» и обратился в Арбитражный суд Тверской области с рассматриваемым заявлением.

Заявленные требования мотивированы тем, что арбитражный управляющий не может обратиться в инспекцию с заявлением по форме №Р14001, утвержденной приказом ФНС России от 25.01.2012 № ММВ-7-6/25@, поскольку такое заявление подается вновь назначенным руководителем организации. Также заявитель пояснил, что в соответствии с п.2 ст.127 ФЗ от 26.10.2002 №127-ФЗ  «О несостоятельности (банкротстве)» конкурсный управляющий действует до даты завершения конкурсного производства или производства по делу о банкротстве.

Рассматривая дело, суд исходил из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного правового акта недействительным, решения, действия (бездействия) незаконными, необходимо наличие двух условий - несоответствие оспариваемого акта, решения, действия закону и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 127 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) конкурсный управляющий действует до даты завершения конкурсного производства или прекращения производства по делу о банкротстве.

В силу пункта 1 статьи 129 Закона о банкротстве с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника, а также собственника имущества должника - унитарного предприятия в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены Федеральным законом.

Согласно пункту 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон о государственной регистрации) для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу пункта 1.2 статьи 9 Закона о государственной регистрации необходимые для государственной регистрации заявление, уведомление или сообщение представляются в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и удостоверяются подписью заявителя, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке, если иное не установлено данным пунктом. При этом заявитель указывает свои паспортные данные или в соответствии с законодательством Российской Федерации данные иного удостоверяющего личность документа и идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии).

Согласно пункту 1.3 той же статьи при государственной регистрации юридического лица заявителями могут быть следующие физические лица: руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица или иное лицо, имеющие право без доверенности действовать от имени этого юридического лица; учредитель или учредители юридического лица при его создании; руководитель юридического лица, выступающего учредителем регистрируемого юридического лица; конкурсный управляющий или руководитель ликвидационной комиссии (ликвидатор) при ликвидации юридического лица; иное лицо, действующее на основании полномочия, предусмотренного федеральным законом, актом специально уполномоченного на то государственного органа или актом органа местного самоуправления

Форма N 14001 "Заявление о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ" утверждена Приказом N ММВ-7-6/25@.

Пунктом 1 статьи 23 Закона о государственной регистрации предусмотрено, что отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления заявителем определенных Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов.

Закон о банкротстве и Закон о государственной регистрации не предусматривают порядка внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, при прекращении дела о банкротстве и полномочий арбитражного управляющий. Однако отсутствие правового регулирования данного вопроса не может являться основанием для нарушения прав ФИО4, обусловленного наличием в ЕГРЮЛ недостоверных сведений о нем как о конкурсном управляющем ООО "БетоКом".

Инспекция необоснованно сослалась на то, что арбитражный управляющий не направил в Инспекцию заявление по форме N 14001, утвержденной приказом N ММВ-7-6/25@, поскольку такое заявление может быть подано только лицами, перечисленными в пункте 1.3 статьи 9 Закона о государственной регистрации. В соответствии с данным пунктом конкурсный управляющий может быть заявителем только при ликвидации организации, а в рассматриваемом случае производство по делу о банкротстве прекращено.

Таким образом, действия Инспекции по отказу в исключении из ЕГРЮЛ сведений о ФИО4 как о конкурсном управляющем ООО "БетоКом", являются незаконными, заявленные по настоящему делу требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с частью  2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В порядке ст. 110 АПК РФ государственную пошлину в размере 300, 00 руб., уплаченную заявителем отнести на ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

      Признать незаконными действия Межрайонной ИФНС России № 12 по Тверской области по отказу в исключении из ЕГРЮЛ сведений о ФИО4 как о конкурсном управляющем Общества    с ограниченной ответственностью «БетоКом».

        Обязать Межрайонную ИФНС России № 12 по Тверской области внести в ЕГРЮЛ запись о прекращении полномочий конкурсного управляющего ФИО4 как лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица Общества с ограниченной ответственности «БетоКом».

        Взыскать с ответчика в пользу заявителя 300 руб. судебных расходов по оплате государственной пошлины (чек от 31.08.2017).

        Исполнительный лист выдать в порядке ст. 319 АПК РФ.

        Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Вологда, в течение месяца со дня его принятия, в порядке, предусмотренном АПК РФ.



Судья                                                           Л.Ю. Голубева