Решение от 9 октября 2019 г. по делу № А53-21918/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-21918/19
09 октября 2019 г.
г. Ростов-на-Дону


Резолютивная часть решения объявлена 09 октября 2019 г.

Полный текст решения изготовлен 09 октября 2019 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Ерёмина Ф.Ф.,

при ведении протокола секретарём судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Надёжная», ОГРН <***>, ИНН <***>

к Государственной жилищной инспекции по Ростовской области

о признании недействительным приказа № 958-Л от 05.06.2019,

о возложении обязанности совершить определённые действия,

третье лицо: Общество с ограниченной ответственностью «Созидание»,

при участии:

от заявителя: представители ФИО2, доверенность от 18.03.2019, ФИО3, приказ;

от заинтересованного лица: представитель ФИО4, доверенность от 22.01.2019,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Надёжная» обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Государственной жилищной инспекции по Ростовской области о признании недействительным приказа № 958-Л от 05.06.2019; об обязании внести изменения в реестр лицензий о включении многоквартирного дома по адресу: <...> в список домов, находящихся в управлении ООО «УК Надёжная».

От заявителя поступило ходатайство об истребовании документов у заинтересованного лица.

Представители заявителя в судебном заседании поддержали ходатайство об истребовании доказательств.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании пояснил, что в материалы дела представлены все имеющиеся документы.

Суд отказал в удовлетворении ходатайства заявителя.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

Приказом Госжилинспекции области от 05.06.2019 № 958-Л ООО «УК Надёжная» отказано во внесении изменений в реестр лицензий Ростовской области, в связи с несоответствием заявления и документов требованиям, установленными подпунктами «б» и «в» пункта 5 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 № 938/пр, заявление возвращено.

Не согласившись с указанным приказом № 958-Л от 05.06.2019 об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Ростовской области, используя право на обжалование, предусмотренное статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ООО «УК Надёжная» обратилось в Арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства в совокупности, суд пришел к выводу о том, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частями 4, 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дела об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд осуществляет проверку оспариваемого акта или отдельных положений, решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушает ли оспариваемый акт, действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, исходя из указанных выше правовых норм, в предмет судебного исследования по настоящему делу входят следующие обстоятельства:

- нарушение оспариваемыми актами прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности;

- несоответствие оспариваемых актов закону или иному нормативному правовому акту.

При этом, отсутствие хотя бы одного из перечисленных условий является основанием для отказа в удовлетворения требований заявителя.

Согласно частям 2 и 3 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее - ГИС ЖКХ), а также направить их в орган государственного жилищного надзора. Орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции но выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, - Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (далее - Минстрой России).

Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации (далее - Порядок) утверждены приказом Минстроя России от 25.12.2015 №938/пр.

Таким образом, в случае заключения или расторжения договора управления многоквартирным домом управляющая организация должна разместить сведения об этом в ГИС ЖКХ и обратиться в Госжилинспекцию области с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий Ростовской области (далее - Реестр), оформив его в соответствии с вышеуказанным Порядком.

Пунктами 2 и 3 Порядка утверждены требования, предъявляемые к заявлению о внесении изменений в Реестр и к составу прилагаемых к нему документов. Пунктом 5 Порядка установлены условия, соблюдение которых проверяется органом государственного жилищного надзора при рассмотрении заявления лицензиата и прилагаемых к нему документов.

Как следует из материалов дела, 24.04.2019 ООО «УК Надёжная» обратилось в Госжилинспекцию области с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий Ростовской области, в связи с заключением договора управления многоквартирным домом № 181/1 по ул. Пушкинская в г. Ростове-на-Дону.

В связи с тем, что в Реестре содержались сведения об управлении указанным многоквартирным домом ООО «Созидание», Госжилинспекцией области в соответствии с подпунктом «в» пункта 7, подпунктом «а» пункта 10, подпунктом «а» пункта 15, пунктом 16 Порядка 17.04.2019 было принято решение о приостановлении рассмотрения заявления ООО «УК Надёжная» на срок 15 рабочих дней - до 05.06.2019.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 15 Порядка в адрес обеих управляющих организаций были направлены запросы о предоставлении дополнительных информации и документов, необходимых для принятия решения.

ООО «УК Надёжная» во исполнение запроса Госжилинспекции области от 15.05.2019 № 368/794/1 была представлена копия уведомления о расторжении договора управления, направленного 15.02.2019 собственником помещения № 143 заказным почтовым отправлением с почтовым идентификатором № 34402226549825 в адрес ООО «Созидание» с копией протокола общего собрания и приложений к протоколу.

Согласно отчету об отслеживании указанного почтового отправления 02.04.2019 данное отправление было выслано обратно отправителю.

ООО «Созидание» во исполнение запроса Госжилинспекции области от 15.05.2019 № 369/794/1 была предоставлена копия протокола повторно проведенного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, указанном в приложении, от 22.05.2019 № 1, в соответствии с которым собственниками принято решение о продлении полномочий управляющей организации ООО «Созидание» по управлению указанным многоквартирным домом. К протоколу общего собрания были приложены решения 84 собственников помещений в данном многоквартирном доме, которые владеют 3916,69 кв.м общей площади жилых и нежилых помещений, что составляет более 50 % голосов от общего числа голосов в многоквартирном доме. В связи с этим, на момент принятия данного решения собственниками помещений в указанном многоквартирном доме договор управления с ООО «Созидание» не был расторгнут.

Таким образом, в представленных ООО «УК Надёжная» с заявлением документах содержатся недостоверные сведения о расторжении договора управления с ООО «Созидание». Заявление и прилагаемые к нему документы не соответствовали требованиям, установленным подпунктами «б» и «в» пункта 5 Порядка. Основания для внесения изменений в реестр лицензий Ростовской области по заявлению отсутствовали.

В связи с чем, в соответствии с частью 3 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании подпункта «б» пункта 7, подпункта «б» пункта 9, пункта 17 Порядка, по результатам рассмотрения материалов и информации, представленных ООО «УК Надёжная» и ООО «Созидание», Госжилинспекцией области правомерно было принято решение, оформленное приказом от 05.06.2019 № 958-Л об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Ростовской области в части внесения сведений о многоквартирном доме № 181/1 по ул. Пушкинская в г. Ростове-на-Дону, в связи с заключением ООО «УК Надёжная» договора управления указанным многоквартирным домом.

Таким образом, Госжилинспекцией области не было допущено нарушений Порядка при отказе во внесении изменений в реестр лицензий Ростовской области.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что заявителем не представлено достаточных доказательств в обоснование доводов о незаконности оспариваемого приказа и не доказано, что этим ненормативным правовым актом нарушаются его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд исследует доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценив доказательства в совокупности, суд считает, что оспариваемый приказ Госжилинспекции области соответствуют действующему законодательству и при его вынесении законные права и интересы заявителя нарушены не были, в связи с чем, оснований для удовлетворения заявленных требований общества не имеется.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ростовской области

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать полностью.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, через суд принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в порядке, предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.


Судья Ф.Ф. Ерёмин