Решение от 6 июня 2024 г. по делу № А60-7522/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620000, г. Екатеринбург, пер. Вениамина Яковлева, стр. 1,

www.ekaterinburg.arbitr.ru   e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-7522/2024
07 июня 2024 года
г. Екатеринбург




Резолютивная часть решения объявлена 28 мая 2024 года

Полный текст решения изготовлен 07 июня 2024 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Ю.В. Матущак   при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Е.И. Карташевой рассмотрел в судебном заседании дело №А60-7522/2024 по  иску общества с ограниченной ответственностью "УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ "ЧКАЛОВСКАЯ" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Федеральному государственному автономному образовательному учреждению высшего образования "УРАЛЬСКИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ ПЕРВОГО ПРЕЗИДЕНТА РОССИИ ФИО1" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН <***>)

о признании результатов редукциона недействительными,


при участии в судебном заседании

от истца:  ФИО3, представитель по доверенности  от 29.03.2024,

от ответчиков: ФГАОУ - А.И. Набойченко, представитель по доверенности от 01.01.2024, от ИП ФИО2 – Д.ФИО4, представитель по доверенности от 28.06.2023.


Лица, участвующие в деле, о времени  и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены.  Отводов суду не заявлено.


ООО "УК "ЧКАЛОВСКАЯ" обратилось в арбитражный суд с иском к ФГАОУ ВО "УРФУ ИМЕНИ ПЕРВОГО ПРЕЗИДЕНТА РОССИИ ФИО1" о признании результатов редукциона №01 РЕД-2024 недействительными.

Определением от 19.02.2024 исковое заявление принято к производству суда. Назначено предварительное судебное заседание.

Ответчиком представлен отзыв. В иске просит отказать.

В порядке ст. 46 АПК РФ суд привлек ИП ФИО2 в качестве соответчика.

В предварительном судебном заседании суд завершил рассмотрение  всех вынесенных в предварительное заседание вопросов, с учетом мнения присутствующих в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству.

         В судебном заседании истец иск поддержал, ответчики полагают исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд   



установил:

Как следует из материалов дела, 18.01.2024 ФГАОУ ВО "УРФУ ИМЕНИ ПЕРВОГО ПРЕЗИДЕНТА РОССИИ ФИО1" было размещено Приглашение к участию в редукционе в электронной форме на «Оказание услуг по комплексной уборке общественного центра и обслуживанию посетителей гардеробов».

23.01.2024г. ФГАОУ ВО "УРФУ ИМЕНИ ПЕРВОГО ПРЕЗИДЕНТА РОССИИ ФИО1"  проведена процедура подведения итогов закупки, по итогам которой был составлен протокол рассмотрения заявок на участие в редукционе в электронной форме, подписан всеми присутствующими на заседании членами комиссии. Указанный протокол размещен на сайте оператора электронной торговой площадки АО «ЕЭТП» 23.01.2024 г.

Согласно Протоколу  заявка ООО «УК «Чкаловская» не допущена по следующим основаниям: «Заявка Участника не соответствует требованиям, установленным документацией о редукционе:- форма №3 заявки Участника не соответствует форме №3 Раздела III документации о редукционе, а именно: представлена без учета изменений №1 от 23.01.2024 (п.10.6 раздела 1 Документации о редукционе)».

Согласно ч. 10 ст. 4 Федерального закона от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» в документации о конкурентной закупке должны быть указаны, в том числе: 2) требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке.

В п. 18 раздела II. «Информационная карта» установлены требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в редукционе .

Согласно п. 10.6.10 в случае, если в приглашение к участию в редукционе и (или) документацию о редукционе внесены изменения, срок подачи заявок на участие в редукционе должен быть продлен таким образом, чтобы с даты размещения указанных изменений до даты окончания срока подачи заявок на участие в редукционе оставалось не менее половины срока подачи заявок на участие в редукционе.

23.01.2024 г. по решению Заказчика было внесено изменение в документацию и в соответствии с п.6.2 Документации, п.4.3.6, п.10.6.10 Положения продлен срок подачи заявок до 29.01.2024 г.

Судом установлено следующее:

Форма 3 Раздела III документации о редукционе до изменений

Форма 3 Раздела III документации о редукционе после изменений

Предложение     о     функциональных

характеристиках/потребительских

свойствах          и          качественных

характеристиках товара

Внимание!!!      В      данной     форме

заполняется только согласие участника

закупки!!!

(наименование участника) согласны на оказание услуг по комплексной уборке общественного центра и обслуживанию посетителей гардеробов, приведенным в требованиях к качеству, техническим характеристикам товара, работы, услуги, к их безопасности, к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы и иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям Заказчика (Приложение № 1 к Информационной карте)

Предложение            о            функциональных характеристиках/потребительских  свойствах  и качественных характеристиках товара Внимание!!! В данной форме заполняется только согласие              участника              закупки!!!

(наименование участника) согласны на оказание услуг по комплексной уборке общественного центра      и      обслуживанию      посетителей гардеробов, в том числе осуществлять за свой счет    приобретение    расходных    материалов (туалетной   бумаги,   жидкого   мыла   (п.7.7.11 Приложения №   1   к  информационной  карте «техническое задание), расходные материалы будут         соответствовать         требованиям, установленным       Техническим       заданием, приведенным    в    требованиях    к    качеству, техническим характеристикам товара, работы, услуги, к их безопасности, к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам    работы    и    иные    требования, связанные     с     определением     соответствия поставляемого  товара,   выполняемой  работы, оказываемой  услуги  потребностям  Заказчика (Приложение № 1 к Информационной карте)»

п.7.7.11 Приложения № 1 к информационной карте «Техническое задание» до изменений

п.7.7.11 Приложения № 1 к информационной карте «Техническое задание» после изменений

Уборка санузлов МГН, женских санузлов, мужских санузлов, тамбуров, тамбуров мужских санузлов, тамбуров женских санузлов, индивидуальных гигиенической кабин, комнат уборочного инвентаря, помещений уборочного инвентаря, преддушевых, раздевалок, женских раздевалок, мужских раздевалок, тамбуров раздевалок, зон безопасности МГН/тамбуров-шлюза 1 типа, душевых, санузлов персонала, тамбуров служебного сан.узла, раздевалок для персонала, мужских раздевалок для тренеров,   женских   раздевалок   для тренеров, зон рукомойников, комнат матери и ребенка проводится ежедневно по шестидневной рабочей неделе не менее 3 (трех) раз в день

с обязательным осуществлением следующих операций: контроль   в   диспенсерах   санузлов жидкого   мыла,   туалетной   бумаги, бумажных полотенец



Уборка   санузлов   МГН,   женских   санузлов, мужских санузлов, тамбуров, тамбуров мужских санузлов,     тамбуров     женских     санузлов, индивидуальных гигиенической кабин, комнат уборочного инвентаря, помещений уборочного инвентаря, преддушевых, раздевалок, женских раздевалок,   мужских   раздевалок,   тамбуров раздевалок,   зон безопасности МГН/тамбуров-шлюза 1 типа,   душевых, санузлов персонала, тамбуров служебного сан.узла, раздевалок для персонала, мужских раздевалок для тренеров, женских    раздевалок    для    тренеров,    зон рукомойников,    комнат    матери    и    ребенка проводится    ежедневно    по    шестидневной рабочей неделе не менее 3 (трех) раз в день с обязательным осуществлением следующих операций:

Исполнитель   за   свой   счет   приобретает

туалетную бумагу и жидкое мыло, осуществляет контроль наличия и ежедневную выкладку туалетной бумаги в диспенсеры санузлов (148 диспенсеров), а также раскладку жидкого мыла в дозаторах на раковины в санузлах (139 раковин).

- Туалетная бумага должна отвечать следующим требованиям: однослойная, светло-серая, 200 м, для диспенсеров с втулкой 6 см.

- Жидкое мыло должно отвечать следующим требованиям: в дозаторах, ГОСТ 31696-2012. TP ТС 009/2011. Гипоаллергенное с антибактериальным эффектом».

Таким образом, пункт 7.7.11 Технического задания изложен в новой редакции:           Исполнитель за свой счет приобретает туалетную бумагу и жидкое мыло, осуществляет контроль наличия и ежедневную выкладку туалетной бумаги в диспенсеры санузлов (148 диспенсеров), а также раскладку жидкого мыла в дозаторах на раковины в санузлах (139 раковин).

Туалетная бумага должна отвечать следующим требованиям: однослойная, светло-серая, 200 м, для диспенсеров с втулкой 6 см.

Жидкое мыло должно отвечать следующим требованиям: в дозаторах, ГОСТ 31696-2012. ТР ТС 009/2011. Гипоаллергенное с антибактериальным эффектом.

Предыдущая редакция данного пункта Технического задания имела следующее содержание:   Контроль в диспенсерах санузлов жидкого мыла, туалетной бумаги, бумажных полотенец.

Таким образом, изменения в заявку предусматривают наличие дополнительных обязательств – приобретение за счет средств Участника расходных материалов (жидкого мыла и туалетной бумаги) без увеличения начальной (максимальной) цены редукциона.

 Изменения в документацию о проведении редукциона в электронной форме носят существенный характер, так как это дополнительный объем расходов для исполнителя. Туалетная бумага и жидкое мыло должны приобретаться за счет средств участника.

В связи с этим форма №3 документации была также изменена и изложена в новой редакции. В ней конкретизированы объемы оказываемых услуг.

Вместе с тем, заявка участника ООО «УК ЧКАЛОВСКАЯ» была подана 26.01.2024 г., при этом в форме №1 Заявки указано: «2. Характеристики поставляемых нами товаров (выполняемых работ, оказываемых услуг) представлены в сведениях о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных и иных характеристиках товара, работ, услуг (Форма № 3).»

Таким образом, форма №3 подана Участником ООО «УК ЧКАЛОВСКАЯ» без учета внесенных в документацию изменений, так как Участник не дал согласие на приобретение расходных материалов (туалетной бумаги, жидкого мыла (п.7.7.11 Приложения № 1 к информационной карте «техническое задание), и на соответствие расходных материалов требованиям, установленным Техническим заданием, что предусмотрено закупочной документацией.

В соответствии с п.3.5.4. Положения о закупке критерием допуска к участию в закупке является соответствие заявки на участие в закупке по своему составу (комплектности) и (или) оформлению требованиям извещения и (или) документации о закупке.

В соответствии с п.10.6. раздела 1 Документации о редукционе по итогам рассмотрения Заявок Единой комиссией принимается решение в отношении каждого Участника закупки о его допуске к участию в редукционе либо об отказе в допуске такого Участника к участию в редукционе.

Подпункт 3 пункта 10.6 Документации предусматривает основание для отказа в допуске к участию в редукционе в случае несоответствия заявки требованиям к заявкам, установленным документацией о редукционе.

Заявка не соответствует требованиям, установленным документацией, иное не доказано заявителем.

Таким образом, заявка участника закупки в лице ООО «УК «Чкаловская» правомерно признана несоответствующей требованиям закупочной документации по основаниям, указанным в протоколе.

В настоящее время с ИП ФИО2 заключен договор на оказание услуг, он приступил к оказанию таковых.

При указанных обстоятельствах, основания для удовлетворения заявленных требований у суда отсутствуют.

Руководствуясь ст.110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  



РЕШИЛ:

1. В удовлетворении исковых требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

3. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае неполучения  взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».



Судья                                                                          Ю.В. Матущак