Решение от 11 февраля 2020 г. по делу № А10-6621/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-6621/2019
11 февраля 2020 года
г. Улан-Удэ


Резолютивная часть решения объявлена 10 февраля 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 11 февраля 2020 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Новиковой С.В., при ведении протокола с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Тепловик» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Администрации муниципального образования «Иволгинский район» Республики Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании за счет казны муниципального образования «Иволгинский район» 863 095 рублей убытков, 2 000 рублей судебных расходов по уплате государственной пошлины,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: ФИО2 (доверенность от 09.01.2020, диплом о высшем юридическом образовании);

от ответчика: ФИО3 (доверенность от 13.01.2020 №5, диплом о высшем юридическом образовании),

установил:

муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства «Тепловик» (далее – МУП ЖКХ «Тепловик», истец) обратилось в арбитражный суд к Администрации муниципального образования «Иволгинский район» Республики Бурятия (далее – администрация, ответчик) о взыскании за счет казны муниципального образования «Иволгинский район» убытков в размере 49 000 рублей, 2 000 рублей судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Определением Арбитражного суда Республики Бурятия от 30 октября 2019 года иск принят к производству.

Протокольным определением от 26 ноября 2019 года судом принято уточнение исковых требований до 863 095 рублей основного долга.

В судебном заседании представитель истца пояснил, что требование им заявлено о взыскании убытков.

Представителем ответчика возражений относительно требований истца не заявлено.

Выслушав представителей истца и ответчика, исследовав и оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В настоящем деле понесенные истцом расходы при организации подвоза питьевой воды за счет собственных средств, предъявлены к лицу, обязанному в силу закона обеспечить население питьевой водой.

В соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация водоснабжения населения в границах поселения относится к полномочиям органов местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоотведении и водоснабжении" (далее - Закон № 416-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Следовательно, организация водоснабжения на соответствующих территориях, включающая в себя обустройство централизованной системы инженерных сооружений, а также дренажных систем, входящих в инфраструктуру населенных пунктов, является публичной обязанностью муниципальных образований.

Согласно части 9 статьи 7 Закона № 416-ФЗ в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 утверждены Правила холодного водоснабжения и водоотведения (далее - Правила холодного водоснабжения и водоотведения).

Согласно пункту 71 указанных Правил в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с настоящими Правилами и законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Как следует из материалов дела, по результатам лабораторных испытаний ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Бурятия» пробы питьевой воды системы централизованного водоснабжения-накопитель <...> по санитарно-химическим показателям по содержанию марганца не соответствуют требованиям СаНПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».

Пунктом 72 Правил холодного водоснабжения и водоотведения установлено, что органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием подземных источников водоснабжения, в том числе организуют проведение разведки и разработки таких источников.

В соответствии с пунктом 74 Правил холодного водоснабжения и водоотведения при отсутствии возможности либо при подтвержденной нецелесообразности организовать водоснабжение с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют подвоз воды населению соответствующей территории по минимальным нормам согласно приложению № 3.

Однако, Администрацией муниципального образования «Иволгинский район» Республики Бурятия подвоз воды надлежащего качества населению <...>, не был организован.

Судом установлено, что в период с 19.11.2018 по 09.09.2019 подвоз воды для нужд населения <...> осуществлял индивидуальный предприниматель ФИО4, которому оплату производил истец за счет собственных средств.

Заявляя расходы МУП ЖКХ «Тепловик» на оплату подвоза питьевой воды в качестве убытков, истец, с соблюдением претензионного порядка, обратился в суд с настоящим иском.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Основаниями для удовлетворения требования о взыскании убытков являются факт их причинения, наличие причинной связи между понесенными убытками и противоправным (виновным) поведением лица, причинившего вред, документально подтвержденный размер убытков.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В подтверждение фактов подвоза питьевой воды населению 4 дня в неделю в течение 51 недели в материалы дела истцом представлены 51 акт сдачи – приемки работ в период с 19.11.2018 по 09.09.2019 на общую сумму 863 095 рублей.

Факт оплаты истцом в полном объеме предпринимателю ФИО4 поставленного коммунального ресурса подтвержден 51 квитанцией к приходным кассовым ордерам.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о доказанности факта ненадлежащего исполнения ответчиком обязательств по обеспечению населения качественной питьевой водой, причинно-следственной связи между наступившими убытками и нарушением ответчиком обязательства, его вины, наличия у истца убытков и их размера, отсутствия доказательств возмещения истцу причиненного ущерба, в связи с чем, удовлетворяет исковые требования в заявленном размере.

Истцом при подаче иска уплачена государственная пошлина в размере 2000 рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, суд относит на ответчика судебные расходы истца по уплате государственной пошлины в размере 2000 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Администрации муниципального образования «Иволгинский район» Республики Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Тепловик» (ОГРН <***>, ИНН <***>) за счет казны муниципального образования «Иволгинский район» 863 095 рублей убытков, 2 000 рублей судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Бурятия.


Судья С.В. Новикова