Решение от 25 июня 2024 г. по делу № А60-9978/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620000, г. Екатеринбург, пер. Вениамина Яковлева, стр. 1,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННОЕ
РЕШЕНИЕ

Дело №А60-9978/2024
26 июня 2024 года
г. Екатеринбург



Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Л.В. Колосовой рассмотрел дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Элемент-Трейд" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Администрации Советского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан в лице Административной комиссии Администрации Советского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным и отмене постановления № 7-386/2024 от 12.02.2024 г.,


Общество с ограниченной ответственностью "Элемент-Трейд" (далее – заявитель, ООО "Элемент - Трейд") обратилось в суд с заявлением к Администрации Советского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан в лице Административной комиссии Администрации Советского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее – заинтересованное лицо) о признании незаконным и отмене постановления № 7-386/2024 от 12.02.2024 г.

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 04.03.2024 заявление принято к производству. Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с главой 29 АПК РФ.

Лица, участвующие в деле, о принятии искового заявления, возбуждении производства по делу и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены арбитражным судом надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте суда.

Отводов суду не заявлено.

18.04.2024 от заявителя поступило дополнение к заявлению.

Судом 02.05.2024 путем подписания резолютивной части вынесено решение. 

25.06.2024 заинтересованное лицо обратилось в суд с  заявлением о составлении мотивированного решения.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд 



установил:

Как следует из материалов дела, 10.01.2024 в 15 часов 10 минут по адресу: 450005, Башкортостан Респ, Уфа г, ФИО1 ул, д. 121, установлено, что ООО "Элемент - Трейд" не приняло меры по очистке на всю ширину до покрытия входной группы и территории от свежевыпавшего или уплотненного снега (снежно-ледяных образований) у входа в торговое помещение «Монетка», в нарушение ч. 19 ст. 66; ч.1 щ 4 ст.50 Правил благоустройства территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан № 62/4-от 23 июня 2020 года.

07.02.2024 года в Административную комиссию Советского района ГО г.Уфа Республики Башкортостан поступил протокол об административном правонарушении в отношении ООО "Элемент - Трейд" за нарушение предусмотренное ч. 3 ст. 6.8 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях № 413-3 от 23.06.2011.

12.02.2024 года Административной комиссией Администрации Советского района городского округа города Уфа Республики Башкортостан было вынесено постановление № 7-386/2024 в отношении ООО «Элемент-Трейд» за нарушение правил благоустройства - часть 3 статьи 6.8 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях № 413-3 от 23.06.2011 с назначением административного штрафа в сумме 15 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, заявитель обратился в суд.

В соответствии с п. 1 ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения.

В силу ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются, прежде всего, протоколом об административном правонарушении.

Таким образом, исследование вопроса о наличии события административного правонарушения, о вине лица, привлеченного к административной ответственности, входит в предмет доказывания по делу об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности.

Арбитражный суд при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела (ч. 6 ст. 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме (ч. 7 ст. 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу требований ч. 4 ст. 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

В соответствии с ч. 2 ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о принятии искового заявления, заявления к производству суд выносит определение, в котором указывает на рассмотрение дела в порядке упрощенного производства и устанавливает для представления доказательств и отзыва на исковое заявление, отзыва на заявление ответчиком или другим заинтересованным лицом в соответствии со ст. 131 настоящего Кодекса срок, который не может составлять менее чем пятнадцать дней со дня вынесения определения о принятии искового заявления, заявления к производству.

Согласно абз. 2 ч. 3 ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации стороны вправе представить в арбитражный суд, рассматривающий дело, и направить друг другу дополнительно документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции, в срок, который установлен арбитражным судом и не может составлять менее чем тридцать дней со дня вынесения определения о принятии искового заявления, заявления к производству или определения о переходе к рассмотрению дела в порядке упрощенного производства. Такие документы не должны содержать ссылки на доказательства, которые не были раскрыты в установленный судом срок.

Судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с ч. 3 ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд исследует изложенные в представленных сторонами документах объяснения, возражения и (или) доводы лиц, участвующих в деле, и принимает решение на основании доказательств, представленных в течение указанных сроков (ч. 5 ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

           Как следует из материалов дела, определением о принятии заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства от 04.03.2024 Арбитражный суд Свердловской области предложил административному представить письменный мотивированный отзыв на заявление по существу заявленных требований не позднее 28.03.2024 г.

         Кроме того, в определении указано, что стороны вправе представить в арбитражный суд, рассматривающий дело, и направить друг другу дополнительно документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции в срок не позднее 19.04.2024 г., при этом судом разъяснено, что такие документы не должны содержать ссылки на доказательства, которые не были раскрыты в установленный судом срок. Если отзыв на исковое заявление, отзыв на заявление, доказательства и иные документы поступили в суд по истечении установленного арбитражным судом срока, они не рассматриваются арбитражным судом и возвращаются лицам, которыми они были поданы, за исключением случая, если эти лица обосновали невозможность представления указанных документов в установленный судом срок по причинам, не зависящим от них (ч. 4 ст. 228 АПК РФ).

Данное определение получено заинтересованным лицом 11.03.2024 г.

Между тем из материалов дела видно, что отзыв и материалы административного производства в установленные в определении суда сроки до 28.03.2024 и 19.04.2019 г. административным органом не представлены.        На момент рассмотрения дела 02.05.2024 г. документы от заинтересованного лица так и не поступили.

При отсутствии у суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, отзыва и материалов административного производства суд не может признать наличие в действиях общества состава административного правонарушения, состава правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 6.8 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях № 413-3 от 23.06.2011, за отсутствием доказательств.

Суду также не представлены доказательства соблюдения порядка привлечения общества к административной ответственности, в том числе надлежащего извещения законного представителя общества о дате, времени месте составления протокола и рассмотрения материалов административного производства.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о недоказанности в действиях заявителя состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 6.8 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях № 413-3 от 23.06.2011, что на основании ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Данный вывод сделан судом с учетом сложившейся судебной практики.

В связи с чем, заявленные требования следует удовлетворить, надлежит признать незаконным и отменить постановление Административной комиссии Администрации Советского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан № 7-386/2024 от 12.02.2024 г.  

Руководствуясь статьями 167-171, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  



РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Признать незаконным и отменить постановление Административной комиссии Администрации Советского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан № 7-386/2024 от 12.02.2024 г.

3. Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению. Решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

4. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия в полном объеме.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.



Судья                                                                          Л.В. Колосова