Решение от 2 мая 2018 г. по делу № А05-16529/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-16529/2017
г. Архангельск
03 мая 2018 года



Резолютивная часть решения объявлена 24 апреля 2018 года.

Решение в полном объёме изготовлено 03 мая 2018 года.


Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Быстрова И.В.      при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Акуловой С.А.,

рассмотрев 17.04.2018 и 24.04.2018 в открытом судебном заседании дело                по иску открытого акционерного общества «Онега-Энергия» (ОГРН <***>; место нахождения: Россия, 164840, <...>) к Архангельской области в лице министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области (ОГРН <***>; место нахождения: Россия, 163004, <...>)                   о взыскании 148 945 руб. 07 коп., 



установил:

открытое акционерное общество «Онега-Энергия» (далее – истец, Общество, ОАО «Онега-Энергия») обратилось в Арбитражный суд Архангельской области           с исковым заявлением к Архангельской области в лице министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области (далее – ответчик, Министерство) о взыскании 148 945 руб. 07 коп.                        в возмещение убытков (недополученных доходов), связанных с государственным регулированием тарифов на тепловую энергию (л.д. 2-5).

Ответчик представил отзыв, в котором просил отказать в удовлетворении иска (л.д. 67-69).

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о времени и месте слушания дела, явку своих представителей с надлежащим образом оформленными полномочиями в суд не обеспечили, в связи с этим судебное заседание 17.04.2018 начато в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

В судебном заседании 17.04.2018 на основании статьи 163 АПК РФ был объявлен перерыв до 09 ч 00 мин 24.04.2018. Информация об объявленном перерыве, а также о времени и месте продолжения судебного заседания опубликована на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел»                        в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

После перерыва 24.04.2018 в соответствии со статьями 123, 156, 163 АПК РФ судебное заседание продолжено в отсутствие представителей лиц, участвующих            в деле, извещённых надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, об объявленном перерыве, а также о времени и месте продолжения судебного заседания.

Изучив и оценив доводы и возражения, приведённые в представленных состязательных документах, исследовав и оценив представленные доказательства, суд установил, что поводом для обращения Общества в суд с рассматриваемым иском послужили следующие фактические обстоятельства.

Как следует из материалов дела и не оспаривается ответчиком, Общество               в 2016, 2017 годах являлось теплоснабжающей организацией на территории муниципального образования «Онежский муниципальный район» Архангельской области.

Постановлением агентства по тарифам и ценам Архангельской области                 от 11.12.2014 № 67-т/28 «Об установлении долгосрочных параметров регулирования деятельности и тарифов на тепловую энергию, поставляемую           ОАО «Онега-Энергия» потребителям, расположенным на территории муниципального образования «Онежское» муниципального образования «Онежский муниципальный район» (далее – Постановление № 67-т/28) с учётом последующих изменений, внесённых постановлениями агентства по тарифам и ценам Архангельской области от 18.12.2015 № 77-т/9 и от 08.12.2016 № 60-т/51, были установлены следующие тарифы:

–                   действующие с 01.01.2016 по 30.06.2016 одноставочный тариф для потребителей в случае отсутствия дифференциации тарифов по схеме подключения в размере 1254,80 руб./Гкал, одноставочный тариф для населения                                      в размере 1269,37 руб./Гкал (включая налог на добавленную стоимость), или 1075,74 руб./Гкал (без налога на добавленную стоимость);

–                   действующие с 01.07.2016 по 31.12.2016 и с 01.01.2017 по 30.06.2017 одноставочный тариф для потребителей в случае отсутствия дифференциации тарифов по схеме подключения в размере 1414,44 руб./Гкал, одноставочный тариф для населения в размере 1329,03 руб./Гкал (включая налог на добавленную стоимость), или 1126,30 руб./Гкал (без налога на добавленную стоимость);

–                   действующие с 01.07.2017 по 31.12.2017 одноставочный тариф для потребителей в случае отсутствия дифференциации тарифов по схеме подключения в размере 1439,39  руб./Гкал, одноставочный тариф для населения                                      в размере 1382,19 руб./Гкал (включая налог на добавленную стоимость), или 1171,35  руб./Гкал (без налога на добавленную стоимость).

Согласно пункту 3 примечаний к приложению № 2 к Постановлению                   № 67-т/28 тарифы, указанные в пункте 2 этих примечаний (то есть тарифы для населения без учёта налога на добавленную стоимость), подлежат применению                в том числе в отношении потребителей, приравненных к населению.

Таким образом, установленные истцу Постановлением № 67-т/28 льготные тарифы на тепловую энергию, отпускаемую населению и потребителям, приравненным к населению, ниже, чем установленные истцу тарифы на тепловую энергию, отпускаемую для прочих потребителей. Межтарифная разница в период  с 01.01.2016 по 30.06.2016 составила 179,06 руб./Гкал., в период с 01.07.2016 по 30.06.2017 составила 288,14 руб./Гкал, а в период с 01.07.2017 по 31.12.2017 составила 268,04 руб./Гкал.

Между Министерством и Обществом был заключён договор от 11.02.2016  № 106-Т на возмещение недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на тепловую энергию, поставляемую населению и потребителям, приравненным к населению, на нужды теплоснабжения (л.д. 32-35).

В соответствии с пунктом 1.1 данного договора Обществу предоставляется субсидия на возмещение недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на тепловую энергию, поставляемую населению и потребителям, приравненным к населению, на нужды теплоснабжения, в соответствии с разделом 3 Порядка предоставления в 2016 году субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг, предусмотренного приложением № 12 к Закону Архангельской области от 18.12.2015 № 375-22-ОЗ «Об областном бюджете на 2016 год», Законом Архангельской области                         от 02.07.2012 № 512-32-ОЗ «Об установлении лиц, имеющих право на льготы                  по оплате тепловой энергии (мощности), теплоносителя, оснований для предоставления льгот и порядка компенсации выпадающих доходов теплоснабжающих организаций» (далее – Закон № 512-32-ОЗ) и Порядком расчёта размера субсидий на возмещение недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на тепловую энергию, поставляемую населению и потребителям, приравненным к населению, на нужды теплоснабжения, предусмотренного в приложении № 3 к постановлению Правительства Архангельской области от 22.12.2014 № 585-пп (далее – Порядок № 585-пп).

Согласно пункту 1.4 этого же договора объём субсидии для Общества рассчитывается по формуле:

СТ = (Vнас x (Т - Тнас) - С уг, где:

СТ - объём субсидии Общества, руб.;

Vнас - объём тепловой энергии (теплоносителя), поставленный Обществом населению и потребителям, приравненным к населению, в точках учёта тепловой энергии на нужды теплоснабжения (для отопления и горячего водоснабжения), определённый по показаниям приборов учёта тепловой энергии и (или) в случаях, допускаемых Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Закон № 190-ФЗ), определённый в установленном порядке расчётным путём по нормативам потребления коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению, Гкал;

Т - тариф на тепловую энергию, поставляемую потребителям, в случае отсутствия дифференциации тарифов по схеме подключения (без НДС), руб./Гкал;

Тнас - тариф на тепловую энергию, поставляемую населению и потребителям, приравненным к населению (без НДС), руб./Гкал;

С уг - стоимость неиспользованного остатка каменного угля, руб.

В пункте 5.1 этого же договора установлено, что договор вступает в силу              с даты его подписания обеими сторонами и распространяет своё действие на отношения, возникшие с 01.01.2016 по 31.12.2016.

Кроме того, между Министерством и Обществом был заключён договор                     от 26.01.2017 № 59-Т на возмещение недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на тепловую энергию, поставляемую населению и потребителям, приравненным к населению, на нужды теплоснабжения (л.д. 36-40).

В соответствии с пунктом 1.1 данного договора Обществу в 2017 году предоставляется субсидия из областного бюджета на возмещение недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на тепловую энергию, поставляемую населению и потребителям, приравненным к населению, на нужды теплоснабжения, в соответствии с Порядком предоставления субсидий на возмещение недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на тепловую энергию, поставляемую населению и потребителям, приравненным к населению, на нужды теплоснабжения, утверждённым постановлением Правительства Архангельской области от 15.10.2013 № 487-пп «Об утверждении государственной программы Архангельской области «Развитие энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области (2014 - 2020 годы)» (далее – Порядок № 487-пп).

Согласно пункту 3.3 этого договора объём субсидии для Общества рассчитывается по формуле:

СТ = Vнас x (Т - Тнас), где:

СТ – размер субсидии Общества, руб.;

Vнас - объём тепловой энергии, поставленный Обществом населению и потребителям, приравненным к населению, в точках учёта тепловой энергии на нужды теплоснабжения (для отопления и горячего водоснабжения), определённый по показаниям приборов учёта тепловой энергии и (или) в случаях, допускаемых Законом № 190-ФЗ, определённый в установленном порядке расчётным путём по нормативам потребления коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению, Гкал;

Т - тариф на тепловую энергию, поставляемую потребителям, в случае отсутствия дифференциации тарифов по схеме подключения (без НДС), руб./Гкал;

Тнас - тариф на тепловую энергию, поставляемую населению и потребителям, приравненным к населению (без НДС), руб./Гкал.

В пункте 5.1 этого же договора установлено, что договор вступает в силу              с даты его подписания и распространяет своё действие на отношения, возникшие с 01.01.2017 по 31.12.2017.

Как следует из материалов дела, в 2016, 2017 годах Общество поставляло тепловую энергию на нужды теплоснабжения пустующих жилых помещений, находящихся в собственности муниципального образования «Онежский муниципальный район».

Функции собственника в отношении таких помещений выполняло муниципальное казённое учреждение «Комитет по управлению муниципальным имуществом, архитектуре и земельным отношениям» администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» (далее – КУМИ).

Первоначально стоимость тепловой энергии, поставленной в соответствующие пустующие жилые помещения, истец определил с применением утверждённых Постановлением № 67-т/28 тарифов для потребителей в случае отсутствия дифференциации тарифов по схеме подключения.

В дальнейшем истец произвёл перерасчёт стоимости тепловой энергии, поставленной в указанных периодах в пустующие жилые помещения, применив соответствующие льготные тарифы. Оплату тепловой энергии КУМИ производило с применением льготных тарифов.

С учётом этого перерасчёта Общество установило, что в результате разницы в тарифах ему причинены убытки. По расчётам Общества, общий размер убытков       в результате применения льготных тарифов при поставке тепловой энергии                      в принадлежащие муниципальному образованию «Онежский муниципальный район» пустующие жилые помещения составил 148 945 руб. 07 коп., из них: 57 747 руб. 93 коп. за 2016 год (с мая по декабрь 2016 года) и 91 197 руб. 14 коп.            за 2017 год (с января по июль 2017 года) (л.д. 60-61).

Для возмещения убытков (недополученных доходов), причинённых разницей в тарифах, Общество направило в Министерство претензию от 09.10.2017 № 358 с приложением расчётов убытков (л.д. 49).

Письмом от 18.10.2017 № 203/06-09/8958 Министерство отказало Обществу в предоставлении субсидии на возмещение недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на тепловую энергию, поставляемую населению и потребителям, приравненным к населению, на нужды теплоснабжения (л.д. 50). Как и в ранее направленном Обществу письме                     от 25.09.2017 № 203/06-09/8088 (л.д. 48), Министерство мотивировало свой отказ тем, что возможность предоставления этой субсидии в отношении пустующих жилых помещений, собственниками которых являются муниципальные образования, не предусмотрена нормативными правовыми актами, устанавливающими порядок предоставления этой субсидии, и заключёнными с Обществом договорами о предоставлении этой субсидий.

Поскольку данные убытки Обществу не возмещены, истец обратился                       в арбитражный суд с рассматриваемым иском о взыскании с ответчика 148 945 руб. 07 коп. в возмещение убытков.

Ответчик с заявленным требованием не согласился, подтвердив свою позицию, изложенную в письмах от 25.09.2017 № 203/06-09/8088 и от 18.10.2017 № 203/06-09/8958.

Суд пришёл к выводу, что заявленное истцом требование о взыскании                   с ответчика 148 945 руб. 07 коп. в возмещение убытков является обоснованным по праву и по размеру.

Пунктом 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации             (далее – ГК РФ) определено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причинённых ему убытков, если законом или договором            не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. При этом под реальным ущербом понимаются расходы, которые лицо, чьё право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Согласно статье 16 ГК РФ убытки, причинённые гражданину или юридическому лицу в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

В силу статьи 1069 ГК РФ внедоговорной вред, причинённый гражданину или юридическому лицу в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению за счёт соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Общими основаниями ответственности за причинение вреда являются противоправность поведения нарушителя, причинная связь между таким поведением и наступившим вредом, а также вина причинителя вреда (статья 1064 ГК РФ).

Кроме того, в предмет доказывания по делу о взыскании убытков входит установление факта причинения вреда и размер понесённых убытков. Противоправность поведения нарушителя при наступлении гражданско-правовой ответственности, предусмотренной статьями 16 и 1069 ГК РФ, выражается                          в незаконности актов, действий или бездействия органов публичной власти.

Субъектами данной ответственности являются органы государственной власти или местного самоуправления, исполняющие свои властные публичные обязанности и выступающие от имени соответствующих публично-правовых образований, которые возмещают внедоговорной вред за счёт казны.

По общему правилу об обязательствах вследствие причинения вреда вред, причинённый имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объёме лицом, причинившим вред (пункт 1 статьи 1064 ГК РФ).

Из анализа указанных норм права следует, что для наступления у органа публичной власти гражданско-правовой ответственности, предусмотренной статьями 16, 1064 ГК РФ, необходимо установление совокупности всех вышеуказанных элементов, составляющих убытки. При этом отсутствие хотя бы одного из элементов не может привести к наступлению для публичного субъекта гражданско-правовой ответственности в виде убытков.

Ценовое регулирование тепловой энергии производится на основе главы 3 названного выше Закона № 190-ФЗ и постановления Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075 «О ценообразовании в сфере теплоснабжения».

Согласно пункту 1 части 3 статьи 7 Закона № 190-ФЗ органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) устанавливают тарифы, перечень которых приведён в статье 8 названного Закона. В числе названных тарифов указаны тарифы на тепловую энергию, теплоноситель и горячую воду.

В соответствии с частью 3 статьи 8 Закона № 190-ФЗ подлежащие регулированию цены (тарифы) на товары, услуги в сфере теплоснабжения устанавливаются в отношении каждой организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, и в отношении каждого регулируемого вида деятельности.

В силу части 9 статьи 15 и части 5 статьи 17 Закона № 190-ФЗ оплата тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, услуг по передаче тепловой энергии осуществляется в соответствии с тарифами, установленными органом регулирования.

Статья 10 Закона № 190-ФЗ предусматривает возможность установления льготных тарифов для отдельных категорий потребителей.

При этом наряду со льготами, установленными федеральными законами                     в отношении физических лиц, льготные тарифы на тепловую энергию (мощность), теплоноситель устанавливаются при наличии соответствующего закона субъекта Российской Федерации. Законом субъекта Российской Федерации устанавливаются лица, имеющие право на льготы, основания для предоставления льгот и порядок компенсации выпадающих доходов теплоснабжающих организаций. Перечень потребителей или категорий потребителей тепловой энергии (мощности), теплоносителя, имеющих право на льготные тарифы на тепловую энергию (мощность), теплоноситель (за исключением физических лиц), подлежит опубликованию в порядке, установленном правилами регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утверждёнными Правительством Российской Федерации (части 14 и 15 статьи 10 Закона № 190-ФЗ).

В соответствии со статьёй 4 Закона № 512-32-ОЗ в 2016, 2017 годах право на льготы предоставлено населению и потребителям, приравненным к населению.

Статьёй 5 Закона № 512-32-ОЗ предусмотрено, что основанием для предоставления льгот лицам, указанным в статье 4 данного Закона, является принятие уполномоченным исполнительным органом государственной власти Архангельской области в сфере государственного регулирования цен (тарифов) постановления об установлении льготного тарифа на тепловую энергию (мощность), теплоноситель.

Как указано в статье 6 Закона № 512-32-ОЗ, компенсация выпадающих доходов теплоснабжающих организаций, возникающих в результате установления льготных тарифов на тепловую энергию (мощность), осуществляется путём предоставления субсидий теплоснабжающим организациям за счёт средств областного бюджета.

Из материалов дела следует и не оспаривается ответчиком, что ОАО «Онега-Энергия» в спорный период являлось теплоснабжающей организацией.                       Оно осуществляло поставку тепловой энергии на территории муниципального образования «Онежский муниципальный район» Архангельской области, в том числе в незаселённые жилые помещения, принадлежащие этому муниципальному образованию.

Как установлено судом, объём тепловой энергии, поставленной в эти жилые помещения, составил 518,113 Гкал, в том числе:

–                   2,440 Гкал в мае 2016 года;

–                   198,900 Гкал в период с сентября по декабрь 2016 года;

–                   312,902 Гкал. в период с января по июнь 2017 года;

–                   3,871 Гкал в июле 2017 года.

Указанный объём поставленной тепловой энергии подтверждён ответчиком                 на основании проверки платёжных документов и данных бухгалтерского учёта ОАО «Онега-Энергия» (л.д. 122, 123).

Однако ответчик счёл, что объём тепловой энергии, поставленной в эти жилые помещения, не подлежит оплате по льготному тарифу, так как указанное муниципальное образование не относится к льготным категориям потребителей тепловой энергии.

Эти доводы ответчика оценены судом и отклоняются. Исходя из того, что тепловая энергия поставлялась в незаселённые жилые помещения, а также принимая во внимание цель использования поставленной тепловой энергии, применение тарифа для тарифной группы «прочие потребители» в данном случае противоречит нормам действующего законодательства.

Выводы о том, что тепловая энергия, поставленная в эти жилые помещения, подлежит оплате именно по льготным тарифам, установленным для населения и потребителей, приравненных к населению, были сделаны во вступивших                          в законную силу решении Арбитражного суда Архангельской области                             от 23.08.2017 по делу № А05-6383/2017 и в постановлении Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.09.2017 по делу № А05-4332/2017.

Размер недополученных доходов определён истцом с использованием тех базовых величин и той формулы, которая установлена названными выше договорами от 11.02.2016 № 106-Т и от 26.01.2017 № 59-Т на возмещение недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на тепловую энергию, поставляемую населению и потребителям, приравненным к населению, на нужды теплоснабжения, а также Порядком № 585-пп и Порядком № 487-пп.

Исходя из указанного выше объёма тепловой энергии, поставленной                      в незаселённые жилые помещения по льготным тарифам, а также из величин межтарифной разницы (разницы между установленным Обществу экономически обоснованными тарифами и применёнными льготными тарифами) размер недополученных доходов истца в результате применения льготных тарифов составил 148 945 руб. 07 коп. Этот объём недополученных доходов не превышает объём недополученных доходов, подтверждённый ответчиком в представленном расчёте (л.д. 123).

Из приведённых выше нормативных правовых актов следует, что при установлении тарифов для населения и приравненных к ним потребителей, которые ниже экономически обоснованного тарифа для прочих потребителей, государство гарантирует теплоснабжающей организации компенсацию выпадающих доходов.

Разъяснения по вопросам возмещения разницы в тарифах даны                              в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации           от 06.12.2013 № 87 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных со взысканием потерь ресурсоснабжающих организаций, вызванных межтарифной разницей» (далее – Постановление Пленума ВАС РФ № 87).

В соответствии с пунктом 1 Постановления Пленума ВАС РФ № 87 и согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29.03.2011 № 2-П, если применение мер тарифного регулирования предполагает возникновение разницы между утверждённым тарифом для определённой группы потребителей, например, населения, и утверждённым для другой группы потребителей экономически обоснованным тарифом, отражающим реальные затраты ресурсоснабжающей организации                    на производство соответствующего ресурса (межтарифная разница), предполагается возмещение в таких случаях этой организации понесённых ею экономических потерь. Возникновение межтарифной разницы служит прямым следствием реализации полномочий по государственному регулированию цен (тарифов), поэтому субъектом, обязанным возместить ресурсоснабжающей организации расходы, обусловленные установлением тарифа в размере ниже экономически обоснованного, должно быть то публично-правовое образование, уполномоченным органом которого было принято соответствующее тарифное решение.

При этом данным публично-правовым образованием должна быть установлена компенсация потерь ресурсоснабжающей организации, вызванных межтарифной разницей.

На основании изложенного, поскольку Общество в рассматриваемый период отпускало тепловую энергию и применяло при этом тарифы ниже экономически обоснованного тарифа, то оно вправе требовать возмещения своих убытков, возникших в результате государственного регулирования тарифов за этот период.

Доводы ответчика, приведённые в обоснование несогласия с заявленными требованиями, судом оценены и отклоняются как необоснованные. Приведённые ответчиком обстоятельства не опровергают наличие у истца права на возмещение убытков в сумме 148 945 руб. 07 коп. и не могут служить основанием к отказу                 в удовлетворении требования о взыскании указанной суммы.

Расчёт размера убытков судом проверен и признаётся обоснованным арифметически верным.

Согласно пункту 17 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации» ответчиком по делам о взыскании убытков, вызванных неисполнением публично-правовым образованием обязанности по возмещению платы, не полученной                       от льготных категорий потребителей, является непосредственно публично-правовое образование.

Поскольку льготные тарифы для населения и потребителей, приравненных            к населению, были установлены органом исполнительной власти Архангельской области, то именно это публично-правовое образование должно возместить Обществу соответствующие неполученные доходы.

Статьёй 1071 ГК РФ определено, что в случаях, когда убытки подлежат возмещению за счёт казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы.

В данном случае надлежащим ответчиком по делу является публично-правовое образование – Архангельская область, действующее в лице своего             органа – министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области.

Министерство согласно статье 6 Закона № 512-32-ОЗ, разделу 3 Порядка предоставления в 2016 году субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, предусмотренного приложением № 12 к Закону Архангельской области от 18.12.2015 № 375-22-ОЗ «Об областном бюджете на 2016 год», пунктам 2, 3 Порядка № 487-пп выступает главным распорядителем бюджетных средств по выплате субсидий на возмещение недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на тепловую энергию, поставляемую населению и потребителям, приравненным к населению, на нужды теплоснабжения.

Согласно пункту 3 статьи 14 Закона Архангельской области от 23.12.2016 № 503-31-ОЗ «Об областном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» исполнение судебных актов, предусматривающих обращение взыскания убытков (недополученных доходов), возникших в результате государственного регулирования тарифов (цен) на услуги коммунального комплекса, за счёт средств казны Архангельской области, производится за счёт соответствующих ассигнований, предусмотренных министерству топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области по подразделу 0502 «Коммунальное хозяйство» в рамках подпрограммы «Формирование и реализация региональной политики в сфере энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области» государственной программы Архангельской области «Развитие энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области (2014 - 2020 годы)».

Аналогичные положения содержатся в пункте 3 статьи 14 Закона Архангельской области от 15.12.2017 № 581-40-ОЗ «Об областном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов».

В свете изложенного заявленное истцом требование о взыскании                            с Архангельской области в лице Министерства за счёт средств казны Архангельской области в пользу Общества 148 945 руб. 07 коп. в возмещение убытков подлежит удовлетворению в полном объёме.

В силу части 1 статьи 112 АПК РФ вопросы распределения судебных расходов, отнесения судебных расходов на лицо, злоупотребляющее своими процессуальными правами, и другие вопросы о судебных расходах разрешаются арбитражным судом соответствующей судебной инстанции в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, или в определении.

Согласно статье 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Частью 1 статьи 110 АПК РФ предусмотрено, что судебные расходы, понесённые лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворён частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворённых исковых требований.

Поскольку настоящим решением исковые требования Общества удовлетворены в полном объёме, этот судебный акт принят в пользу истца и он вправе требовать возмещения за счёт ответчика судебных расходов, понесённых в связи с рассмотрением данного дела.

При обращении в арбитражный суд с рассматриваемым иском Общество              уплатило по платёжному поручению от 28.11.2017 № 1035 государственную пошлину в размере 5468 руб. 35 коп., то есть на 35 коп. больше, чем размер, государственной пошлины, определённый в соответствии с пунктом 6 статьи 52 и подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации (5468 руб.).

При таких обстоятельствах судебные расходы истца по уплате государственной пошлины в размере 5468 руб. подлежат возмещению истцу                за счёт ответчика.

Излишне уплаченная истцом государственная пошлина в размере 35 коп. подлежит возврату истцу из федерального бюджета на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области 



РЕШИЛ:

взыскать с Архангельской области в лице министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области (ОГРН <***>) за счёт средств казны Архангельской области                 в пользу открытого акционерного общества «Онега-Энергия» (ОГРН <***>) 148 945 руб. 07 коп. в возмещение убытков, а также 5468 руб. в возмещение расходов по государственной пошлине.

Возвратить открытому акционерному обществу «Онега-Энергия» (ОГРН <***>) из федерального бюджета 35 коп. государственной пошлины, излишне уплаченной по платёжному поручению от 28.11.2017 № 1035.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путём подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.


Судья                                                                                                                       И.В. Быстров