Решение от 14 августа 2024 г. по делу № А41-22897/2024

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-22897/24
14 августа 2024 года
г. Москва



Резолютивная часть объявлена 10 июля 2024

Полный текст решения изготовлен 14 августа 2024


Арбитражный суд Московской области в составе судьи Попова А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кадыровой Е.Д., рассмотрев в судебном заседании дело по иску

ИП ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) к

Министерство сельского хозяйства Российской Федерации (107139, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Московской области (142953, Московская область, Серебряные Пруды рабочий поселок, Успенский поселок, Трудовая <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "УПРАВЛЕНИЕ ПО МЕЛИОРАЦИИ ЗЕМЕЛЬ, ВОДНОМУ ХОЗЯЙСТВУ И БЕЗОПАСНОСТИ ГИДРОТЕХНИЧЕСКИХ СООРУЖЕНИЙ "СПЕЦМЕЛИОВОДХОЗ" (142440, Московская область, Ногинск город, Обухово рабочий поселок, Кудиновское шоссе, дом 4А, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

Третье лицо:

Администрация городского округа Солнечногорск Московской области (141506, Московская область, Солнечногорск город, Банковская улица, 2, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

об исключении земельного участка из состава мелиорированных земель, из перечня особо ценных сельскохозяйственных угодий Московской области, изменении категории

УСТАНОВИЛ:

Определением Солнечногорского городского суда Московской области от 08.02.2024 передано по подсудности в Арбитражный суд Московской области гражданское дело №2-1021/2024 по исковому заявлению ИП ФИО1 к Министерству сельского хозяйства Российской Федерации, Министерству сельского хозяйства и продовольствия Московской области, ФГБУ "УПРАВЛЕНИЕ "СПЕЦМЕЛИОВОДХОЗ" со следующими требованиями (уточненными в порядке ст. 49 АПК РФ):

1. Признать немелиорированным земельный участок с кадастровым номером 50:09:0000000:195019, в связи с чем исключить его из состава земель с мелиоративной системой (осушение) путем внесения изменений в картографические материалы и информационную систему ИСОГД МО данные в отношении мелиорируемых земель Дурыкино, ЗАО А/Ф Искра, процент пересечения 4,9%, что соответствует 9694 кв.м.

2. Исключить недостоверные данные из информационной системы ИСОГД Московской области и Плана землепользования и застройки городского округа Солнечногорск Московской области о том, что земельный участок с кадастровым номером 50:09:0000000:195019 относится к особо ценным продуктивным сельскохозяйственным угодьям.

3. Внести изменения в Правила землепользования застройки городского округа Солнечногорск в части отнесения земельного участка с кадастровым номером 50:09:0000000:195019 к территориальной зоне СХ-2. Внести аналогичные изменения в раздел функционального зонирования Генерального плана городского округа Солнечногорск Московской области.

Указать в решении суда, что оно является основанием для внесения изменений генеральный план и в План землепользования и застройки городского округа Солнечногорск Московской области.

В судебное заседание явку обеспечил истец.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению в части по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 50:09:0000000:195019, площадью 199571 +/- 313 м, категория земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства.

Как указывает истец, согласно данным ИСОГД земельный участок находится в зоне СХ-1 (зона сельскохозяйственных угодий), площадь наложения 100%, имеет пересечение мелиорируемые земли Дурыкино, ЗАЛ А/Ф Искра, площадь пересечения 9694 кв.м; особо ценные с/х угодья 100%.

Указанная информация содержится в градостроительном плане земельного участка от 26.01.2023.

Ссылаясь на то, что наличие на части земельного участка истца информации о мелиоративной системе препятствует переводу категории СХ-1 на СХ-2 и, соответственно, препятствует продуктивному использованию земельного участка, что нарушает права истца, а потому он обратился с настоящими требованиями в суд.

В материалы дела представлен отзыв ФГБУ "УПРАВЛЕНИЕ "СПЕЦМЕЛИОВОДХОЗ", из которого следует, что объекты государственных мелиоративных систем и мелиорированные земли федеральной собственности, переданные в оперативное управление Учреждению на земельном участке с кадастровым номером 50:09:0000000:195019 отсутствуют.

По картографическим материалам ИСОГД МО установлено, что на указанном земельном участке земель с мелиоративными системами не числится. Вместе с тем, на земельном участке имеется незначительное пересечение с землями мелиорации (4,9%) и носит технический характер в пределах погрешности определения границ.

От Министерства сельского хозяйства Российской Федерации поступили письменные пояснения, согласно которым по информации ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз», содержащейся в письме от 01.02.2024 № 138, объекты государственных мелиоративных систем федеральной собственности, переданные в оперативное управление ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз», и мелиорированные земли федеральной собственности в границах Земельного участка отсутствуют.

По архивным данным и картографическим материалам государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Московской области (ИСОГД МО) установлено, что на Земельном участке, земель с мелиоративными системами не числится.

Иными сведениями Минсельхоз России не располагает.

В материалы дела истцом представлен акт осмотра от 30.05.2024, согласно которому комиссией осуществлен визуальный осмотр земельного участка с кадастровым с кадастровым номером: 50:09:0000000:195019, площадь 199571 +/- 313 м., категория: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, адрес: Московская область, городской округ Солнечногорск, город Солнечногорск,

Осматриваемая территория Земельного участка фактически не используется по назначению в соответствии с установленным видом разрешенного использования.

Земельный участок зарос травой и другой природной растительностью. К Земельному участку со стороны деревни Балкашино имеется сформированный подъезд. На земельном участке Мелиоративной системы, как комплекса взаимосвязанных гидро-технических и других сооружений и устройств (каналы, коллекторы, трубопроводы, водохранилища, плотины, дамбы, насосные станции, водозаборы, другие сооружения и устройства на мелиорированных землях), обеспечивающих создание оптимальных водного, воздушного, теплового и питательного режимов почв на мелиорированных землях комиссией не обнаружено. Имеется дренажная труба.

Также истцом представлено заключение специалистов № 39/2024, подготовленное АНО «ЦНИЭ», согласно которому по первому вопросу: Выполнить натурное обследование земельного участка с кадастровым номером 50:09:0000000:195019, площадь 199571 +/- 313 м., местоположение: Московская область, городской округ Солнечногорск, город Солнечногорск с целью определения факта наличия или отсутствия элементов мелиоративных систем. В случае наличия данных элементов на указанном участке, определить координаты их границ, оценить их состояние и, при установлении факта сохранности - степень износа и работоспособность, специалистами сформулирован следующий вывод.

В результате выполнения осмотра (натурного обследования) установлено, что на участке расположены остатки осушительной мелиоративной сети - копаный пруд и канава, представляющая собой остатки мелиоративной дрены.

Выполнен анализ соответствия характерных черт описываемых объектов требованиям нормативной документации, выдвигаемым к мелиоративным сетям и их элементам, а также проанализированы проявления признаков переувлажнения почв рассматриваемого Участка как функции действия описываемых канавы и пруда. В результате установлена их неэффективность по части осушении части Участка, расположенной южнее описываемой канавы.

Таким образом, можно констатировать отсутствие на участке действующих элементов мелиоративных систем. Данный факт подтверждается также ответами уполномоченных государственных органов, представленных заказчиком.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Согласно ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с ч. 3.1 ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Поскольку ответчиками доводы иска не оспорены и надлежащими доказательствами не опровергнуты, принимая во внимание подтверждение материалами дела нарушения прав истца включением в данные ИСОГД сведений о том, что спорный участок имеет пересечение с мелиорируемыми землями Дурыкино, ЗАЛ А/Ф Искра, площадь пересечения 9694 кв.м, постольку суд признает обоснованным исковые требования удовлетворить в части и признать немелиорированным земельный участок с кадастровым номером 50:09:0000000:195019.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Таким образование, настоящее решение суда о признании немелиорированным земельного участка с кадастровым номером 50:09:0000000:195019 является основанием для исключения соответствующими органами из картографических материалов и информационной системы ИСОГД МО данных о пересечении спорного участка с мелиорируемыми землями Дурыкино, ЗАО А/Ф Искра.

Суд также обращает внимание, что письмом от 21.11.2023 Министерством сельского хозяйства и продовольствия Московской области сообщено истцу о том, что в настоящее время земельный участок в Перечень особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, утвержденный распоряжением Министерства от 10.10.2019 № 20РВ-349, не включен. После исключения информации о наличии мелиорируемых земель в границах земельного участка он автоматически потеряет статус особо ценного сельскохозяйственного угодья.

Таким образом, признание немелиорированным земельного участка с кадастровым номером 50:09:0000000:195019 полностью восстанавливает нарушенные права истца.

По указанным причинам в остальной части иска суд признает обоснованным отказать.

Кроме того, суд обращает внимание, что не подлежат удовлетворению исковые требования, направленные на внесение изменений в Правила землепользования застройки городского округа Солнечногорск, поскольку доказательств соблюдения процедуры, установленной законом, истцом суду не представлено.

При этом суд обращает внимание, что порядок внесения изменений в правила землепользования и застройки предусмотрен статьей 33 Градостроительного кодекса РФ.

Так, согласно ч. 3 ст. 33 Градостроительного кодекса РФ предложения о внесении изменений в правила землепользования и застройки направляются в комиссию по подготовке проекта правил землепользования и застройки.

Истцом доказательств обращения в указанную комиссию не представлено.

На основании изложенного, иск подлежит удовлетворению в части.

Руководствуясь статьями ст. 110,167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Иск удовлетворить в части.

Признать немелиорированным земельный участок с кадастровым номером 50:09:0000000:195019.

В остальной части иска отказать.


Решение может быть обжаловано.


Судья А.А. Попов