Решение от 29 сентября 2025 г. по делу № А18-1511/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ Республика Ингушетия, город Магас, проспект имени Идриса ФИО1 ,18 телефон: <***>, http://ingushetia.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

город Магас Дело № А18-1511/2025

Резолютивная часть решения объявлена 18 сентября 2025 года Полный текст решения изготовлен 30 сентября 2025 года

Арбитражный суд Республики Ингушетия в составе судьи Цечоева Р.Ш., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Далаковой З.В. рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «БЭСТ» (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 13.12.2018, ИНН: <***>) к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Ингушетия (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 27.12.2002, ИНН: <***>) об обязании Министерства имущественных и земельных отношений Республики Ингушетия внести изменения в договор о предоставлении участка в пользование на условиях договора аренды № 9 от 20.02.2017 года, зарегистрированному на основании итогов проведения аукциона от 13.02.2017г. протокол № 5 на право заключения договора аренды в части вида разрешенного использования земельного участка с «под строительство объекта пищевой промышленности» на «объекты придорожного сервиса»,

третьи лица: Администрация Джейрахского района Республики Ингушетия (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 12.01.2010, ИНН: <***>), Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Ингушетия (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 17.12.2004, ИНН: <***>)

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2 В-Г. (представитель по доверенности от 06 мая 2025 г. № 06АА0433751)

от ответчика и третьих лиц - не явились, надлежащим образом уведомлены;

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Бест» обратилось в Арбитражный суд Республики Ингушетия с исковым заявлением к Министерству имущественных и земельных отношении Республики Ингушетия об обязании Министерства имущественных и земельных отношений Республики Ингушетия внести изменения в договор о предоставлении участка в пользование на условиях договора аренды № 9 от 20.02.2017 года, зарегистрированному на основании итогов проведения аукциона от 13.02.2017г. протокол № 5 на право заключения договора аренды в части вида разрешенного использования земельного участка с «под строительство объекта пищевой промышленности» на «объекты придорожного сервиса».

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал в полном объеме.

Ответчик и третьи лица надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения заявления, не обеспечили явку своего представителя в судебное заседание. Дело в соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) рассмотрено без их участия.

В соответствии со ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

В силу ч. 6 статьи 121 АПК РФ, лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, а лица, вступившие в дело или привлеченные к участию в деле позднее, и иные участники арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи (ч. 6 ст. 121 АПК РФ). Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе;

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее по тексту – Кодекс) заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном обозначенным Кодексом.

Защита гражданских прав осуществляется способами, закрепленными в статье 12 Гражданского кодекса РФ, а также иными способами, предусмотренными законом.

Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса РФ).

Из части 4 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ следует, судебная защита может осуществляться, в том числе, и путем подачи искового заявления.

Информация о движении дела, времени и месте судебного заседаниях размещена арбитражным судом на официальном сайте Арбитражного суда Республики Ингушетия в сети Интернет по веб-адресу: http://ingushetia.arbitr.ru/ в соответствии с порядком, установленным ст. 121 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст.71 АПК РФ, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из исковых требований на основании договора № 01 субаренды земельного участка, заключенного между ООО «Бэст», с одной стороны, и ФИО3, ООО «БЭСТ» является арендатором земельного участка кадастровым номером 06:07:0000004:206, площадью 1800 квадратных метров, расположенного по адресу: Республика Ингушетия, Джейрахского муниципального района, с.п. Джейрах, ул. Д. Льянова, 1д. Разрешение использование: под строительство объекта пищевой промышленности. Указанный выше участок принадлежит Арендатору на праве аренды согласно договору о предоставлении участка в пользование на условиях аренды (договора аренды земли) N 9 от ”20” февраля 2017 года, зарегистрированному на основании итогов проведения аукциона от 13.02.2017г. протокол № 5 на право заключения договора аренды.

Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Ингушетия после проведённой правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, в порядке предусмотренном подпунктом 4 пункта 5 ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 08.08.2024) "О государственной регистрации недвижимости", присвоен кадастровый номером 06:05:0100009:2760 и зарегистрировано право аренды земельного участка с изменением вида разрешенного использования -

«Объекты придорожного сервиса». В соответствии с требованиями градостроительного законодательства с учетом разрешенного использования земельного участка и с ведома и согласия Администрации Джейрахского района Республики Ингушетия на нем возведены объекты придорожного сервиса, в частности мойки.

В связи с этим, ООО «БЭСТ» обратилось в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Ингушетия с заявлением об изменении вида разрешённого использования земельного участка с «под строительство объекта пищевой промышленности» на «Объекты придорожного сервиса».

На заявление от 20.08.2024г. (вх. № 8254 от 22.08.2024г.) истцом получен ответ, из которого следует, что договор аренды земельного участка № 9 от 20.02.2017г. с кадастровым номером 06:07:0000004:206, на котором находится объект недвижимости с кадастровым номером 06:07:0’000004:409, заключен на торгах.

Статьёй 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что внесение изменений в заключенный по результатам аукциона договор аренды земельного участка в части изменения видов его разрешенного использования не допускается.

Общество, не согласившись с ответом Министерства имущественных и земельных отношений Республики Ингушетия, обратилось в Арбитражный суд с исковым заявлением.

Согласно закону Республики Ингушетия от 30.12.2019 № 56-рз «О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, все права и обязанности принадлежат Министерству имущественных и земельных отношений Республики Ингушетия.

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых

актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Поскольку правоотношения сторон возникли в связи с наличием обязательства по внесению платы за предоставление в пользование земельного участка, их следует оценивать применительно к положениям главы 34 Гражданского кодекса Российской Федерации, регулирующим предоставление имущества в аренду.

В соответствии со ст. 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Из пунктов 1, 3 статьи 607 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что в аренду могут быть переданы, в том числе земельные участки и другие обособленные природные объекты, в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды.

Исчерпывающий перечень оснований отказа в переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую предусмотрен в ст. 4 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ (ред. от 25.12.2023) "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую". В частности, перевод земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую не допускается в случае: 1) установления в соответствии с федеральными законами ограничения перевода земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую либо запрета на такой перевод; 2) наличия отрицательного заключения государственной экологической экспертизы в случае, если ее проведение предусмотрено федеральными законами; 3) установления несоответствия испрашиваемого целевого назначения земель или земельных участков утвержденным документам территориального планирования и документации по планировке территории, землеустроительной документации.

Согласно статье 30 Градостроительного кодекса границы территориальных зон устанавливаются на карте градостроительного зонирования, а виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства указываются в градостроительном регламенте. Карта градостроительного зонирования и градостроительные регламенты входят в состав правил землепользования и застройки. Правила землепользования и застройки, наряду с прочим, включают в себя положения об изменении видов разрешенного использования земельных участков и объектов

капитального строительства физическими и юридическими лицами.

Порядок установления территориальных зон, их виды и состав регулируются нормами статей 34, 35 Градостроительного кодекса.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Разрешенное использование может быть следующих видов: 1) основные виды разрешенного использования; 2) условно разрешенные виды использования; 3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними (часть 1 статьи 37 Градостроительного кодекса).

В рамках, утвержденных в установленном порядке правилами землепользования и застройки основных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства изменение одного вида использования на другой осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов. В случае расположения земельного участка на землях, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, изменение одного вида разрешенного использования на другой вид такого использования осуществляется на основании решения, принимаемого в соответствии с федеральными законами (части 3, 5 статьи 37 Градостроительного кодекса).

Сведения о категории земель, к которой отнесен земельный участок, и о его разрешенном использовании в числе других сведений об объекте недвижимости вносятся в Единый государственный реестр недвижимости (кадастр недвижимости) в качестве дополнительных сведений (часть 5 статьи 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 1 сентября 2014 года N 540 (далее - классификатор видов разрешенного использования земельных участков).

При этом, согласно части 11 статьи 34 Федерального закона от 23 июня 2014 года N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 171-ФЗ), разрешенное использование земельных участков, установленное до дня утверждения в

соответствии с Земельным кодексом классификатора видов разрешенного использования земельных участков, признается действительным вне зависимости от его соответствия указанному классификатору.

Согласно части 13 статьи 34 Закона N 171-ФЗ, по заявлению правообладателя земельного участка об установлении соответствия разрешенного использования земельного участка классификатору видов разрешенного использования земельных участков уполномоченные на установление или изменение видов разрешенного использования земельного участка орган государственной власти или орган местного самоуправления в течение одного месяца со дня поступления такого заявления обязаны принять решение об установлении соответствия между разрешенным использованием земельного участка, указанным в заявлении, и видом разрешенного использования земельных участков, установленным классификатором видов разрешенного использования земельных участков. Данное решение является основанием для внесения изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости о разрешенном использовании земельного участка. (Обзор практики рассмотрения судами дел, связанных с изменением вида разрешенного использования земельного участка" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 14.11.2018) .

Кроме того, после заключения договора аренды в него неоднократно вносились изменения путем заключения дополнительных соглашений, имеющихся в материалах дела.

Согласно статье 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказывать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Арбитражный суд в силу предоставленных ему статьей 71 АПК РФ полномочий оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. При этом никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы. При таких обстоятельствах, суд считает исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Общества с ограниченной ответственностью «БЭСТ» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) удовлетворить.

Обязать Министерство имущественных и земельных отношений Республики Ингушетия внести изменения в договор о предоставлении участка в пользование на

условиях договора аренды № 9 от 20.02.2017 года, зарегистрированному на основании итогов проведения аукциона от 13.02.2017 г. протокол № 5 на право заключения договора аренды в части вида разрешенного использования земельного участка с «под строительство объекта пищевой промышленности» на «объекты придорожного сервиса»

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд, в течение одного месяца со дня принятия (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течении двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Республики Ингушетия.

Судья Р.Ш. Цечоев