Решение от 16 сентября 2020 г. по делу № А03-7527/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Алтайский край, г. Барнаул, пр. Ленина 76, тел.: (385-2) 29-88-01

http://www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-7527/2019
16 сентября 2020 года
г. Барнаул


Резолютивная часть решения объявлена 09 сентября 2020 года

Решение изготовлено в полном объеме 16 сентября 2020 года

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Мищенко А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Заринск, Алтайский край

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Заринск, Алтайский край

о взыскании убытков в виде переплаты пенсии в размере 9 856 руб. 47 коп,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – представитель ФИО3 по доверенности № 12 от 01.08.2018, паспорт,

от заинтересованного лица – ФИО2, паспорт

У С Т А Н О В И Л :

государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) (далее – пенсионный фонд, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – предприниматель, заинтересованное лицо, страхователь) о взыскании убытков в виде взыскания переплаты пенсии в размере 9 856 рублей 47 копеек.

Решением от 04.12.2019 Арбитражного суда Алтайского края, оставленным без изменения постановлением от 20.02.2020 Седьмого арбитражного апелляционного суда, заявленные требования удовлетворены частично. С ИП ФИО2 в пользу Фонда взыскано 3 823,56 руб. убытков в виде излишней выплаты пенсии за октябрь - декабрь 2018 года. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

Постановлением от 10 июня 2020 г. по делу N А03-7527/2019, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа отменил решение от 04.12.2019 Арбитражного суда Алтайского края и постановление от 20.02.2020 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А03-7527/2019 в части отказа в удовлетворении заявленного требования о взыскании убытков в виде переплаты пенсии за январь, февраль 2019 года. В указанной части дело было направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Алтайского края. В остальной части принятые по настоящему делу судебные акты были оставлены без изменения.

Отменяя судебные акты, суд кассационной инстанции отметил, что делая вывод о том, что своевременно представленные Предпринимателем в Фонд сведения в отношении работника ФИО4 за январь 2019 года могли послужить Фонду основанием для принятия нового решения о прекращении выплаты индексации пенсии с января 2019 года. Суды не включили в предмет доказывания и не исследовали вопрос, касающийся даты выплаты проиндексированной пенсии за январь и февраль 2019 года, не соотнесли данное обстоятельство (выплату проиндексированной пенсии за январь и февраль 2019 года) с теми основаниями иска, которые указал Фонд в обоснование факта причинения вреда; не установили наличие причинно-следственной связи между представлением 14.01.2019 формы СЗВ-СТАЖ за 2018 год и возможностью Фонда прекратить спорные выплаты с января 2019 года.

Суд кассационной инстанции указал, что при новом рассмотрении судам следует учесть изложенное, установить все входящие в предмет доказывания и имеющие существенное значение для правильного рассмотрения спора обстоятельства, дать оценку всем доводам и возражениям участвующих в деле лиц, представленным ими доказательствам, принять законное и мотивированное решение, а также решить вопрос о распределении судебных расходов.

Заявление обоснованно статьями 15, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ).

Предприниматель в отзыве на заявление требования не признала, указав, что в её действиях не усматривается вины.

В ходе судебного заседания представитель заявителя поддержала заявленные требования, просила удовлетворить иск в полном объеме и взыскать убытки, понесенные фондом за период с января по март 2019 года. Заинтересованное лицо возражало против заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве на заявление.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд установил следующее.

В связи с несвоевременным направлением Предпринимателем сведений по форме СЗВ-М в отношении ФИО4 за октябрь - декабрь 2018 года Фонд принял решение о повышении с 01.10.2018 размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и страховой пенсии как неработающему пенсионеру.

Сведения за октябрь, ноябрь, декабрь 2018 года по форме СЗВ-М "доп" в отношении застрахованного лица ФИО4 представлены 14.03.2019, что подтверждается протоколом проверки отчетности, сведениями о застрахованных лицах.

Фондом выявлен факт излишней выплаты ФИО4 пенсии за период с 01.10.2018 по 31.03.2019 в общей сумме 9 856, 47 руб., что отражено в протоколе от 18.03.2019 N 03/2019/00/15333.

Полагая, что несвоевременное представление Предпринимателем сведений индивидуального (персонифицированного) учета за октябрь, ноябрь, декабрь 2018 года в отношении застрахованного лица ФИО4 повлекло неправомерную выплату пенсии в завышенном размере, Фонд направил в адрес Предпринимателя претензию с требованием о возмещении причиненного ущерба в размере 9 856,47 руб.

Поскольку требование оставлено Предпринимателем без удовлетворения, Фонд обратился в арбитражный суд с иском о возмещении ущерба в виде излишне выплаченных сумм пенсии.

Удовлетворяя требования Фонда о взыскании с Предпринимателя 3 823,56 руб. убытков в виде излишней выплаты пенсии за октябрь - декабрь 2018 года, при первоначальном рассмотрении, суды пришли к выводам о наличии вины Предпринимателя, допустившего нарушение в виде несвоевременного представления сведений в отношении ФИО4, и причинно-следственной связи между допущенным нарушением и возникшими убытками.

Отказывая в удовлетворении требований Фонда о взыскании убытков в виде излишней выплаты пенсии за январь - март 2019 года, судебные инстанции пришли к выводу об отсутствии причинно-следственной связи между действиями Предпринимателя и причиненным вредом в виде излишне выплаченных Фондом сумм пенсий.

При этом, суды указали, что форма СЗВ-М за январь 2019 года, которая содержала сведения о ФИО4 как о работнике, предоставлена Предпринимателем своевременно - 11.02.2019. Кроме того, годовая форма (за 2018 год) СЗВ - СТАЖ была представлена в Фонд 14.01.2019 в установленный законом срок. Данная форма содержала сведения о ФИО4

Установив данные обстоятельства, при первоначальном рассмотрении, суды пришли к выводу о том, что Фонд не был лишен возможности на основании сведений по форме СЗВ-М за январь 2019 года, полученных в феврале 2019 года, принять новое решение о прекращении выплаты индексации пенсии; фактически прекратить выплату индексации заявитель имел возможность 14.01.2019, что следует из положений частей 6 и 7 статьи 26.1 Закона N 400 и пунктов 86, 88 и 90 Правил. Исходя из изложенного, суды первой и второй инстанций отказали в удовлетворении требований Фонда о взыскании с Предпринимателя убытков в виде излишней выплаты пенсии за период с января по март 2019 года в сумме 6 032,91 руб.

Отменяя решение и постановление нижестоящих судов, суд кассационной инстанции отметил, что выводы судов об отсутствии причинно-следственной связи между действиями Предпринимателя и причиненным вредом в виде излишне выплаченных Фондом сумм пенсий за январь и февраль 2019 года не основаны на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, оценке всех доводов и возражений лиц, участвующих в деле, поскольку делая вывод о том, что своевременно представленные Предпринимателем в Фонд сведения в отношении работника ФИО4 за январь 2019 года могли послужить Фонду основанием для принятия нового решения о прекращении выплаты индексации пенсии с января 2019 года, суды не включили в предмет доказывания и не исследовали вопрос, касающейся даты выплаты проиндексированной пенсии за январь и февраль 2019 года, не соотнесли данное обстоятельство (выплату проиндексированной пенсии за январь и февраль 2019 года) с теми основаниями иска, которые указал Фонд в обоснование факта причинения вреда.

В материалах дела имеется представленный Фондом лицевой счет N 65174 ФИО4 (том 1 л.д. 26), содержащий историю выплат за период с 01.10.2018 по 31.03.2019, которому суды в нарушение статей 71, 170, 271 АПК РФ оценки не дали, в судебных актах не отразили мотивы, по которым отвергли данное доказательство.

Доводы Фонда о том, что выплата индексированного размера пенсии за январь и февраль 2019 года произведена согласно лицевому счету застрахованного лица 27.12.2018 и 29.01.2019, то есть до момента представления Предпринимателем сведений за январь 2019 года (11.02.2019) по форме СЗВ-М также не нашли оценки в судебных актах судов первой и апелляционной инстанций.

Отметив, что вывод судов об отсутствии причинно-следственной связи между действиями (бездействием) Предпринимателя и причиненным убытком в виде излишне выплаченных Фондом сумм пенсий за январь и февраль 2019 года является преждевременным, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа направил дело в указанной части на новое рассмотрение.

ФИО4 (далее - ФИО4) является получателем страховой пенсии по старости в Пенсионном фонде с 25.11.2010 и в проверяемом периоде являлась работником предпринимателя ФИО2.

Предприниматель представила сведения за октябрь, ноябрь, декабрь 2018 года с типом «исх» с отсутствием информации о работающем застрахованном лице ФИО4, сведения за октябрь, ноябрь, декабрь 2018 года по форме СЗВ-М «доп» в отношении застрахованного лица ФИО4 представлены 14.03.2019, что подтверждается протоколом проверки отчетности, сведениями о застрахованных лицах. Следовательно, для целей пенсионного обеспечения ФИО4 являлась не работающей с 01.10.2018.

В связи с отсутствием сведений о работе ФИО4 Управление приняло решение о повышении с 01.10.2018 размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и страховой пенсии как неработающему пенсионеру.

По мнению заявителя, несвоевременное представление Предпринимателем сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период в отношении ФИО4 повлекло неправомерную выплату пенсии в завышенном размере и возникновение материального ущерба, вплоть до представления сведений СЗВ-М «доп» в марте 2019 года. Представитель Пенсионного фонда полагает, что ущерб от излишней выплаты пенсий причинен по вине страхователя и подлежит возмещению за его счет.

Удовлетворяя требования о взыскании 4021 рубля 94 копеек убытков, в виде излишней выплаты пенсии за январь и февраль 2019 года, и отказывая в удовлетворении остальной части заявленных требований, суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Согласно пункту 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии с пунктами 12, 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации). По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

Таким образом, в силу статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации возмещение вреда допускается при доказанности факта причинения вреда и его размера (наличие вреда), противоправности действий (бездействия), наличии причинной связи между противоправными действиями (бездействием) и наступившими последствиями, вины причинителя вреда.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец, требуя возмещения ущерба, должен доказать наличие всех указанных элементов ответственности в их совокупности. В отсутствие хотя бы одного из указанных условий не возникает обязанность лица возместить причиненный вред.

Статьей 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ) установлен порядок выплаты страховой пенсии в период осуществления работы и (или) иной деятельности. Так, пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 названного Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с этим Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 данного Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности (часть 3 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ).

Уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 4 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ).

Решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (часть 6 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ).

Суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 – 3 данной статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, руководствуясь положениями статей 12, 15, 1064, 1082 ГК РФ, пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закона № 27-ФЗ) и статьи 28 Закона № 400-ФЗ, суд приходит к выводу об отсутствии причинно-следственной связи между непредставлением сведений СЗВ-М на ФИО4, как на работающую пенсионерку за октябрь, ноябрь, декабрь 2018 года и понесенными Фондом расходами в виде выплаты излишних сумм пенсии за март 2019 года.

Как следует из положений Федерального закона от 29.12.2015 № 385-ФЗ «О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий», индексации подлежат страховые пенсии только не работающим пенсионерам.

Согласно части 6 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированный выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи Закона № 27-ФЗ.

В части 7 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 данной статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 настоящей статьи.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что за период октябрь, ноябрь, декабрь 2018 года Предприниматель отчетность по форме СЗВМ с типом «исх» представила в Пенсионный фонд с отсутствием информации о работающем застрахованном лице ФИО4, сведения за октябрь, ноябрь, декабрь 2018 года по форме СЗВ-М «доп» в отношении застрахованного лица ФИО4 были представлены только 14.03.2019.

Сведения СЗВ-СТАЖ за 2018 год, а также сведения СЗВ-М за январь 2019, февраль и последующие месяцы 2019 года с типом «исх» представлялась в Пенсионный фонд с информацией о работающем застрахованном лице ФИО4 своевременно и без нарушений. При этом сведения СЗВ-СТАЖ за 2018 год не могут свидетельствовать о том, что ФИО4 продолжила работать у Заявителя и в 2019 году. Эти данные содержатся в сведениях СЗВ-М за соответствующие периоды 2019 года.

В пункте 4 статьи 28 Закона № 400-ФЗ указано, что в случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчете размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Установление указанной пенсии или выплаты в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии или выплаты в связи с отсутствием права на них производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка.

Аналогичные положения содержатся и в части 5 статьи 24 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014 № 885н утверждены Правила выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии (далее - Правила).

Согласно пункту 84 Правил, выплата сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) пенсионерам, осуществляющим (прекратившим) работу и (или) иную деятельность, в период выполнения которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом № 167-ФЗ, производится в порядке, предусмотренном статьей 26.1 Закона № 400-ФЗ.

Из пункта 85 Правил следует, что определение размера сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате пенсионерам, указанным в статье 26.1 Закона № 400-ФЗ, производится на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица.

В пункте 86 Правил предусмотрено, что выплата сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) пенсионерам, указанным в статье 26.1 Закона № 400- ФЗ, осуществляется на основании решения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

Согласно пункту 88 Правил в случаях, предусмотренных частями 9 и 10 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ, а также в случае учета на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица после принятия распоряжения об осуществлении индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 Закона № 400-ФЗ и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 указанного закона сведений о факте осуществления (прекращения) работы и (или) иной деятельности на день принятия указанного распоряжения, влияющих на суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации пересматривает ранее вынесенное решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) путем вынесения нового решения о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) с учетом сроков, определенных частью 6 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ.

При этом в случае, предусмотренном частью 10 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ, выплата сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором выносится решение, предусмотренное пунктом 88 Правил, без удержания за прошлое время (пункт 90 Правил).

Из приведенных норм следует, что выплата неработающим пенсионерам, индексации производится на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Решение об этом принимает территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

Если после принятия распоряжения об осуществлении индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии получены сведения о факте осуществления работы и (или) иной деятельности на день принятия указанного распоряжения, влияющих на суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации пересматривает ранее вынесенное решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) путем вынесения нового решения. Новое решение принимается с учетом сроков, определенных частью 6 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ (пункт 88 Правил).

Согласно пункту 101 Правил излишне выплаченные пенсионеру суммы пенсии в случаях, предусмотренных частями 2 - 4 статьи 28 Закона № 400-ФЗ, определяются за период с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором возникло обстоятельство, являющееся основанием для прекращения выплаты пенсии в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 25 указанного Федерального закона, по дату устранения указанного обстоятельства включительно.

В рассматриваемом случае Управление ссылается на то, что в связи с несвоевременным предоставлением Предпринимателем сведений о застрахованном лице ФИО4 по форме СЗВ-М за октябрь, ноябрь и декабрь 2018 года пенсионерке с октября 2018 года по март 2019 года осуществлялась выплата сумм страховой пенсии с учетом индексации.

Вместе с тем, Пенсионный фонд не учел следующего.

Установленный законом срок предоставления сведений по форме СЗВ-М за январь, февраль, март 2019 года – не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Сведения за октябрь, ноябрь и декабрь 2018 года по форме СЗВ-М «доп» в отношении застрахованного лица ФИО4 действительно были представлены лишь 14.03.2019.

Однако, форма СЗВ-М за январь 2019 года, представленная в Пенсионный фонд 11 февраля 2019 года, уже содержала сведения о работе ФИО4 В дальнейшем, Страхователь представляла формы СЗВ-М своевременно и в них содержались сведения о работающей пенсионерке ФИО4

Как было установлено при новом рассмотрении дела, решения об индексации были приняты и платежные поручения на выплату пенсии в повышенном размере за январь 2019 года были направлены в банк 27.12.2018 года, а за февраль 2019 года – 29.01.2019 года (л.д. 26, т.1), то есть до представления ФИО2 сведений о Моржовой В.В за январь 2019 года (11.02.2019).

Таким образом, перечисляя пенсию в индексированном размере за период с января по февраль 2019 года, Пенсионный фонд еще не располагал сведениями о том, что ФИО4 в январе, феврале и в последующих месяцах 2019 года работала у Предпринимателя, поскольку, как указывалось выше, сведения СЗВ-М за январь 2019 (в том числе и в отношении ФИО4) были представлены 11 февраля 2019 года.

На основании приведенных норм права и установленных по делу фактических обстоятельств суд приходит к выводу о том, что причиной выплаты ФИО4 пенсий в повышенном размере явилось несвоевременное представление Предпринимателем сведений по форме СЗВ-М за октябрь-декабрь 2018 года.

Вместе с тем, Предпринимателем причинен ущерб Пенсионному фонду только в связи с выплатой ФИО4 пенсии в повышенном размере за январь и февраль 2019 года в общей сумме 4021 рубль 94 копейки (расчет ПФ, л.д. 8, т.1), исходя из представленных ей неполных сведений по форме СЗВ-М. Поскольку сведения по форме СЗВ-М за январь 2019 года, о работающей пенсионерке ФИО4, были предоставлены в Пенсионный фонд уже 11 февраля 2019 года, и в последующем представлялись регулярно и корректно, у Пенсионного фонда отсутствовали основания для выплаты пенсии 26.02.2019 в повышенном размере за март 2019 года.

Однако, Пенсионный фонд, располагая указанными сведениями, начислил ФИО4 пенсию в повышенном размере и выплатил ее 26 февраля 2019 года (за март 2019 года).

При этом, Пенсионный фонд не был лишен возможности на основании сведений по форме СЗВ-М за январь и февраль 2019 года, полученных своевременно, принять новое решение о прекращении выплаты индексации пенсии. Фактически прекратить выплату индексации заявитель имел возможность после 11 февраля 2019 года, что прямо следует из положений частей 6 и 7 статьи 26.1 Закона N 400 и пунктов 86, 88 и 90 Правил.

Располагая данными сведениями к моменту принятия распоряжения об индексации пенсии на очередной месяц, Пенсионный фонд имел возможность проверить, что имело место в действительности: увольнение застрахованного лица или непредставление страхователем в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В целях обеспечения проведения такой проверки часть 6 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ предусматривает не автоматический перерасчет пенсии при непоступлении сведений по форме СЗВ-М за очередной месяц, а поэтапное осуществление Пенсионным фондом ряда действий, которые по своей сути могут быть обозначены как: - принятие решения об индексации пенсии (в месяце, следующем за поступлением сведений, предусмотренных п.2.2 ст.11 Закона №27-ФЗ – отчет СЗВ-М); - непосредственная выплата проиндексированной пенсии (в следующем месяце после принятия вышеуказанного решения).

Осуществление указанных процедур предполагает, что на каждом этапе решение должно приниматься обоснованно, с учетом актуальной информации о состоянии лицевого счета застрахованного лица в целом, всех поступивших по нему сведений по всем предусмотренным формам отчетов, а при необходимости с учетом дополнительной информации. Ограничений в этой части закон не содержит.

Частью 4 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ прямо предусмотрено, что уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пенсионный фонд обязан осуществлять уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности на основании всей совокупности сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В рассматриваемом случае Пенсионный фонд не воспользовался сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, прямо подтверждающими отсутствие перерыва в трудовой деятельности застрахованного лица, никакую дополнительную проверку не провёл, в основу принятых решений об индексации и последующих выплат положил исключительно факт непредставления сведений о застрахованном лице по форме СЗВ-М.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, доводы и возражения сторон, суд признает недоказанным со стороны заявителя наличие полного состава гражданского правонарушения в порядке ст. 1064 ГК РФ, за март 2019 года.

На основании изложенного, совокупность обстоятельств, необходимых для возложения на Предпринимателя ответственности в виде возмещения убытков в сумме, превышающей 4021 рубль 94 копейки (за январь и февраль 2019 года), Пенсионным фондом не доказана.

Убытки в виде переплаченной пенсии за октябрь-декабрь 2018 года, взысканы решением суда от 04.12.2019, при первоначальном рассмотрении спора. На принудительное исполнение судебного акта был выдан исполнительный лист серии ФС № 030848972 от 20.03.2020 (л.д. 135-138, т.1). Поскольку в этой части решение суда оставлено без изменения, суд не отражает указанную сумму в резолютивной части настоящего судебного акта.

Расходы по уплате государственной пошлины также были распределены при первоначальном рассмотрении спора, поэтому при новом рассмотрении, судом не распределяются.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Заринск, Алтайский край в пользу государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Заринск, Алтайский край 4021 рубль 94 копейки убытков, в виде излишней выплаты пенсии за январь и февраль 2019 года.

В удовлетворении заявленных требований о взыскании убытков, в виде излишней выплаты пенсии за март 2019 года – отказать.

Не вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в установленный законом месячный срок в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г.Томск), через арбитражный суд Алтайского края.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень), если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Арбитражного

суда Алтайского края А.А. Мищенко