Решение от 11 октября 2024 г. по делу № А40-235289/2024

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-235289/24-122-1280
11 октября 2024 года
г. Москва



Резолютивная часть решения объявлена 10 октября 2024 г.

Полный текст решения изготовлен 11 октября 2024 г.


Арбитражный суд Москвы в составе судьи Нариманидзе Н.А.,

при ведении протокола секретарём судебного заседания Королёвой А.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

Центрального Банка Российской Федерации в лице ГУ Банка России по ЦФО (115035, <...>)

к САО «Ресо-Гарантия» (117105, Г.МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ НАГОРНЫЙ, ПРОЕЗД НАГОРНЫЙ, Д. 6, СТР. 9, ЭТАЖ 3, КОМНАТА 1; ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 19.07.2002, ИНН: <***>, КПП: 772601001)

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 17.09.2024 № ТУ-45-ЮЛ-24-10935/1020-1,

при участии представителей:

от заявителя: ФИО1 по дов. от 31.03.2021 г. (диплом)

от ответчика: ФИО2 по дов. от 01.01.2023 г. (диплом)



УСТАНОВИЛ:

Центральный банк Российской Федерации обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении САО «Ресо-Гарантия» к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 17 сентября 2024 г. № ТУ-45-ЮЛ-24-10935/1020-1.

Заявитель поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в заявлении.

Ответчиком представлен отзыв, заявлено ходатайство о признании правонарушения малозначительным.

Считая подготовку дела к судебному разбирательству оконченной, дело готовым к судебному разбирательству, суд пришел к выводу о наличии оснований для завершения предварительного заседания, и об открытии судебного заседания суда первой инстанции.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, оценив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, в соответствии со статьей 76.1. Федерального закона от 10 июля 2002 г. № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» Банк России является органом, осуществляющим регулирование, контроль и надзор в сфере финансовых рынков за некредитными финансовыми организациями и (или) сфере их деятельности в соответствии с федеральными законами, в том числе за страховыми организациями.

В соответствии с пунктом 1 статьи 30 Закона Российской Федерации от 27 ноября 1992 г. № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» надзор за деятельностью субъектов страхового дела осуществляется в целях соблюдения ими страхового законодательства, предупреждения и пресечения нарушений участниками отношений, регулируемых Законом № 4015-1, страхового законодательства, обеспечения защиты прав и законных интересов страхователей, иных заинтересованных лиц и государства, эффективного развития страхового дела, а также в целях предупреждения неустойчивого финансового положения страховой организации.

Обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 25 апреля 2002 г. № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств», Правилами обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, утвержденными Положением Банка России от 19 сентября 2014 г. № 431-П «О правилах обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств».

Согласно пункту 11 статьи 12 Федерального закона № 40-ФЗ страховщик обязан осмотреть поврежденное транспортное средство, иное имущество или его остатки и (или) организовать их независимую техническую экспертизу, независимую экспертизу (оценку) в срок не более чем пять рабочих дней со дня поступления заявления о страховом возмещении или прямом возмещении убытков с приложенными документами, предусмотренными правилами ОСАГО для осмотра и (или) независимой технической экспертизы, независимой экспертизы (оценки), и ознакомить потерпевшего с результатами осмотра и независимой технической экспертизы, независимой экспертизы (оценки), если иные сроки не определены правилами обязательного страхования или не согласованы страховщиком с потерпевшим.

В соответствии с пунктом 3.11 Правил ОСАГО страховщик проводит осмотр поврежденного имущества и (или) организует независимую техническую экспертизу, независимую экспертизу (оценку) путем выдачи направления на независимую техническую экспертизу, независимую экспертизу (оценку) (в том числе посредством почтового отправления) в срок не более пяти рабочих дней со дня поступления заявления о страховом возмещении или прямом возмещении убытков с приложенными документами, предусмотренными Правилами ОСАГО (за исключением случая, предусмотренного абзацем тринадцатым пункта 3.10 Правил ОСАГО), если иной срок не согласован между страховщиком и потерпевшим. После проведения осмотра и (или) независимой технической экспертизы, независимой экспертизы (оценки) страховщик обязан ознакомить потерпевшего с их результатами одним из способов, предусмотренных в пункте 4.3 формы заявления о страховом возмещении или прямом возмещении убытков, по выбору потерпевшего (способ указывается потерпевшим в заявлении о страховом возмещении или прямом возмещении убытков) в срок не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем проведения осмотра и (или) получения страховщиком результатов независимой технической экспертизы, независимой экспертизы (оценки), и не позднее даты достижения между страховщиком и потерпевшим согласия в случае, указанном в пункте 12 статьи 12 Федерального закона № 40-ФЗ, или заключения между страховщиком и потерпевшим соглашения, указанного в подпункте «ж» пункта 16.1 статьи 12 Федерального закона № 40-ФЗ, а при отсутствии указанных соглашений - не позднее срока осуществления страховой выплаты потерпевшему или выдачи потерпевшему направления на ремонт.

Согласно пункту 4.23 Правил ОСАГО копия акта о страховом случае передается страховщиком потерпевшему (выгодоприобретателю) по его письменному требованию не позднее трех календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, с даты получения страховщиком такого требования (при получении требования после составления акта о страховом случае) или не позднее трех календарных дней, за исключением чих праздничных дней, с даты составления акта о страховом случае (при получении требования до составления акта о страховом случае).

В Банк России поступило обращение ФИО3, действующего в интересах ФИО4 (далее - Заявитель), о возможном нарушении со стороны САО «РЕСО-Гарантия» страхового законодательства.

В целях рассмотрения обращения Банком России в адрес Страховщика был направлен запрос о предоставлении информации от 28 августа 2024 г. №С59-2/51974.

Согласно документам и пояснениям, представленным Страховщиком письмом от 02 сентября 2023 г. № РГ-134567/08, 05 июня 2024 г. произошло дорожно-транспортное происшествие, в результате которого был причинен ущерб транспортному средству BMW Х5, государственный регистрационный знак <***>, принадлежащему Заявителю.

На момент ДТП гражданская ответственность Заявителя застрахована Страховщиком по договору ОСАГО (страховой полис № XXX 0352673479 от 27 октября 2023 г.).

17 июня 2024 г. Заявитель обратился к Страховщику с заявлением о возмещении убытков путем перечисления на банковский счет в связи с наступлением события, имеющего признаки страхового случая, кроме того Заявитель просил ознакомить его с результатами осмотра и технической экспертизы путем направления их на электронную почту: spodstrigichev@bk.ru.

Страховщиком организован осмотр Транспортного средства, по результатам которого составлен акт осмотра от 19 июня 2024 г., также 19 июня 2024 г. ООО «ЭКС-ПРО» составлено экспертное заключение № ПР14548485 которым установлено, что затраты на устранение дефектов с учетом износа и округления составят 630 300 рублей.

Учитывая, что экспертное заключение № ПР 14548485 было составлено 19 июня 2024 г., Страховщику надлежало в срок не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем составления экспертного заключения, а именно до 26 июня 2023 г. (включительно) ознакомить потерпевшего с результатами экспертизы путем направления на адрес электронной почты: 4»dstrigichev@bk.ru.

01 июля 2023 г. Страховщик направил на адрес электронной почты Заявителя (spodstrigichev@bk.ru) письмо с приложением страниц с расчетной ю экспертного заключения об оценке стоимости имущества и об оценке стоимости восстановительного ремонта ТС. Экспертное заключение № ПР 14548485 в полном объеме на электронную почту Заявителя было вправлено только 02 сентября 2024 г.

Таким образом, Страховщик нарушил срок ознакомления с результатами независимой технической экспертизы, предусмотренный п. 3.11 Правил ОСАГО.

Страховщиком 24 июня 2024 г. был утвержден акт о страховом случае, а также 02 июля 2024 г. осуществлена выплата страхового возмещения в размере 400 000 рублей, что подтверждается платежным поручением № 1578 от 02 июля 2024 г.

13 июля 2023 г. Страховщиком получен запрос Заявителя о предоставлении в адрес Заявителя акта о страховом случае.

Таким образом, получив 13 июля 2024 г. запрос о предоставлении акта о страховом случае, Страховщик должен был не позднее 16 июля 2024 г. направить Заявителю акт о страховом случае. Страховщик направил Заявителю на электронную почту копию акта о страховом случае только 20 августа 2024 г., нарушив требования, предусмотренные пунктом 4.23 Правил ОСАГО.

Статьей 938 ГК РФ установлено, что требования, которым должны отвечать страховые организации, порядок лицензирования их деятельности и осуществления надзора за этой деятельностью определяются законами о страховании.

Общие требования о лицензировании, предъявляемые к субъектам страхового дела, установлены Законом № 4015-1. Дополнительные требования к осуществлению деятельности в сфере страхования также определены федеральными законами и нормативными актами Банка России, регулирующими отношения, связанные с организацией страхового дела.

В соответствии со статьей 1 Закона № 4015-1 составной частью страхового законодательства, помимо данного Закона, являются федеральные законы, иные нормативные правовые акты и нормативные акты Банка России, регулирующие отношения между лицами, осуществляющими виды деятельности в сфере страхового дела, или с их участием, отношения по осуществлению надзора за деятельностью субъектов страхового дела, а также иные отношения, связанные с организацией страхового дела.

В соответствии с пунктом 1 статьи 32 Закона № 4015-1 лицензия на осуществление страхования, перестрахования, взаимного страхования, посреднической деятельности в качестве страхового брокера (далее -лицензия) представляет собой специальное разрешение на право осуществления страховой деятельности, предоставленное органом страхового надзора субъекту страхового дела.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 5 статьи 30 Закона № 4015-1 субъекты страхового дела обязаны соблюдать требования страхового законодательства.

Страховщик осуществляет обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств на основании лицензии ОС № 1209-03 от 22 февраля 2022 г.

С учетом изложенного, действие (бездействие) Страховщика, выразившееся в нарушении требований пунктов 3.11 и 4.23 Правил ОСАГО, является, соответственно, нарушением лицензионных требований, установленных статьей 30 Закона № 4015-1.

Таким образом, имеются достаточные данные, указывающие на наличие в действиях (бездействии) Страховщика события административного правонарушения, выразившегося в осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), ответственность за которое установлена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Порядок привлечения Заявителя к административной ответственности административным органом соблюден.

Нарушений процедуры привлечения Заявителя к административной ответственности, которые могут являться основанием для отмены оспариваемого постановления в соответствии с п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02 июня 2004 г. № 10 не имеется.

Срок привлечения ответчика к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, на дату принятия решения истек по эпизоду, совершенному 27 июня 2024 г., по эпизоду, совершенному 17 июля 2024 г., не истек.

Обществом заявлено ходатайство о признании нарушения малозначительным.

В обоснование ходатайства Общество ссылается на добросовестность действий САО «РЕСО-Гарантия» по отношению к отдельному гражданину и отсутствие угрозы охраняемым общественным интересам.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решать дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

При этом из п. 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02 июня 2004 г. №10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» следует, что квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.

Обществом не представлены доказательства наличия исключительных обстоятельств, препятствовавших соблюдению правил и норм страхового законодательства.

Таким образом, судом установлено, что оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения от административной ответственности судом не установлено.

Согласно ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), за исключением случаев, предусмотренных ч. 1.1 ст. 14.4.2 КоАП РФ, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

При назначении наказания суд учитывает, что ранее привлекалось к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ (решения Арбитражного суда г. Москвы от 07.08.2024 № А40-160058/2024, от 26.08.2024 № А40-166025/2023, от 10.09.2024 № А40-173574/2024).

Учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, суд считает возможным назначить меру административной ответственности в виде штрафа, установленного ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ в размере 30 000 рублей, считая, что данная мера ответственности сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В силу ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судебный акт будет направлен судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

На основании ст. ст. 2.1, 2.10, 4.5, ч. 3 ст. 14.1, 23.1, 25.1, 25.4, 26.2, 28.2, 29.7, 29.10 КоАП РФ, руководствуясь ст. ст. 29, 65, 71, 75, 167-170, 176, 180, 181, 205-206 АПК РФ


РЕШИЛ:


Привлечь САО «Ресо-Гарантия» (117105, Г.МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ НАГОРНЫЙ, ПРОЕЗД НАГОРНЫЙ, Д. 6, СТР. 9, ЭТАЖ 3, КОМНАТА 1; ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 19.07.2002, ИНН: <***>) к административной ответственности на основании ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) руб.

Реквизиты для зачисления суммы штрафа:

Банк получателя: Операционный департамент Банка России// Межрегиональное операционное УФК г. Москва;

БИК банка получателя: 024501901;

Получатель: Межрегиональное операционное УФК (Банк России);

Единый казначейский счет: 40102810045370000002;

Казначейский счет: 03100643000000019500;

ИНН: <***>;

КПП: 770201001;

ОКТМО: 45379000;

КБК 99911601141010001140

УИН 0355258504518170924109358

ИП 2007710045520772601001.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Н.А. Нариманидзе