Решение от 21 ноября 2024 г. по делу № А43-23321/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-23321/2024

город Нижний Новгород «12» ноября 2024 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

Судьи Бодровой Натальи Владимировны (шифр дела 14-545),

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Калагановой Е.Г.,

рассмотрел в судебном заседании дело по иску Министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Нижегородской области, город Нижний Новгород (ИНН <***>, ОГРН <***>) в лице Бутурлинского межрайонного лесничества

к ответчику: публичному акционерному обществу «Россети Центр и Приволжье», город Нижний Новгород (ИНН <***>, ОГРН <***>),

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «Стройпром», город Москва

об устранении нарушения прав собственника,

при участии в судебном заседании представител ответчика - ФИО1, доверенность от 18.10.2024,

установил:

Министерство лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Нижегородской области в лице Бутурлинского межрайонного лесничества (далее – Министерство) обратилось в суд к публичному акционерному обществу «Россети Центр и Приволжье» (далее - Общество) с иском об обязании ответчика в срок до 01.09.2024 привести охранную зону линий электропередач (ЛЭП ВЛ - 10КвЛ 1002 №ПС Гагино» от ПС Гагино 110/35/10 кВ до КТП-738 с. Утка, расположенная по адресу Нижегородская область, Гагинский район), проходящую через лесные участки квартал 68 выдел 24; квартал 69 выдел 12; квартал 70 выдел 4; квартал 146 выдел 14; квартал 72 выдел 4 государственного лесного фонда Гагинского участкового лесничества Бутурлинского межрайонного лесничества министерства лесного хозяйства и охраны объектовживотного мира, а также лесной участок квартал 72 выдел 8 Гагинского участкового лесничества Бутурлинского межрайонного лесничества министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира непосредственно примыкающий к охранной зоне линий электропередач (ЛЭП ВЛ - ЮКвЛ 1002 №ПС Гагино» от ПС Гагино 110/35/10 кВ до КТП-738 с. Утка, расположенная по адресу Нижегородская область, Гагинский район) протяженностью 2,2 км в надлежащий вид в соответствии с нормами действующего законодательства:

- провести очистку от порубочных остатков, оставленных при проведении работ по расчистке, разрубке охранной зоны, в соответствии с нормами лесного законодательства:

- провести работы по вырубке древесно-кустарниковой растительностью в охранной зоне.

- К участию в деле в качестве третьего лица привлечено общество с ограниченной ответственностью «Стройпром».

Истец и третье лицо, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, явку своих представителей в суд не обеспечили.

Ответчик в ранее представленном отзыве факт выявленных нарушений не оспорил, указал, что в настоящее время в рамках договора от 23.10.2024 № 522017819 подрядной организацией – ООО «Энергогрупп» выполнены работы по расчистке трассы ВЛ-1002 ПС Гагино в объеме 4,8 гав пролетах опор № 83-116, в связи с чем исковые требования подлежат отклонению.

Также от ответчика поступило ходатайство об отложении судебного заседания для предоставления в материалы дела дополнительных документов, подтверждающих добровольное выполнение ответчиком требований, указанных истцом в просительной части иска.

В силу части 5 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает, что оно не может быть рассмотрено в данном судебном заседании, в том числе вследствие неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, других участников арбитражного процесса, в случае возникновения технических неполадок при использовании технических средств ведения судебного заседания, в том числе систем видеоконференц-связи, а также при удовлетворении ходатайства стороны об отложении судебного разбирательства в связи с необходимостью представления ею дополнительных доказательств, при совершении иных процессуальных действий.

Из содержания указанной нормы следует, что совершение такого процессуального действия как отложение судебного заседания является правом суда, а не обязанностью.

С учетом изложенного Арбитражный суд Нижегородской области, рассмотрев ходатайство об отложении судебного разбирательства, в порядке статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отклонил его в связи с нецелесообразностью.

У ответчика имелось достаточно времени для предоставления необходимых документов и совершения иных процессуальных действий.

На основании части 1,3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации спор рассмотрен в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции в отсутствие истца и третьего лица по имеющимся в деле доказательствам.

При проведении истцом 18.07.2024 выездного обследования лесных участков, непосредственно граничащих с лесными участками государственного лесного фонда, на предмет соблюдения правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1614 «Об утверждении правил пожарной безопасности в лесах», установлены следующие нарушения:

- охранная зона линий электропередач (ЛЭП В Л - ЮКвЛ 1002 №ПС Гагино» от ПС Гагино 110/35/10 кВ до КТП-738 с. Утка, расположенная по адресу: Нижегородская область, Гагинский район), проходящая через лесные участки квартал 68 выдел 24; квартал 69 выдел 12; квартал 70 выдел 4; квартал 146 выдел 14 государственного лесного фонда Гагинского участкового лесничества Бутурлинского межрайонного лесничества министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира, а также лесной участок квартал 72 выдел 8 Гагинского участкового лесничества Бутурлинского межрайонного лесничества министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира непосредственно примыкающий к охранной зоне линий электропередач (ЛЭП В Л - ЮКвЛ 1002 №ПС Гагино» от ПС Гагино 110/35/10 кВ до КТП-738 с. Утка, расположенная по адресу: Нижегородская область, Гагинский район), в нарушение пункта 45 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 07 октября 2020 года № 1614 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах» не очищена от порубочных остатков, оставленных при проведении работ по расчистке, разрубке, они разбросаны в хаотичном порядке, также имеются участки с не вырубленной древесно-кустарниковой растительностью протяженностью 2,2 км.

Указанные нарушения зафиксированы при помощи фотосъемки. Фотоматериалы приложены к материалам дела.

Истец пояснил, что данные нарушения со стороны Общества выявлены в период пожароопасного сезона, установленный с 19.04.2024 на землях лесного фонда Бутурлинского межрайонного лесничества постановлением Правительства Нижегородской области № 189 от 18.04.2024 «Об утверждении перечней населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров в 2024 году, территорий организаций отдыха детей и их оздоровления, территорий садоводства или огородничества, подверженных угрозе лесных пожаров в 2024 году, и установлении пожароопасного сезона в 2024 году на территории Нижегородской области», а также при установлении особого противопожарного режима с 29.04.2024 года (постановление Правительства Нижегородской области №181 от 16.04.2024 года «Об установлении на территории Нижегородской области особого противопожарного режима»).

В отношении Общества Министерство 19.04.2024 вынесло предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, в котором истец просит принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований действующего лесного законодательства при размещении линий электропередач, непосредственно примыкающих к указанным выше лесным участкам.

Письмом от 16.05.2024 Общество в ответ на предостережение указало, что работы по утилизации порубочных остатков будут выполнены в срок до 10.06.2024.

В связи с невыполнением работ в указанный срок истец направил в адрес ответчика претензию от 20.06.2024 № 22 с требованием, аналогичным указанному в предостережении от 19.04.2024.

Неисполнение претензии Обществом послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Рассмотрев материалы дела, суд удовлетворяет исковые требования в силу следующего.

В соответствии со статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты нарушенных гражданских прав является судебная защита.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения закона и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Статьей 310 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрена недопустимость одностороннего отказа от исполнения обязательства.

В рамках лесохозяйственного регламента Бутурлинского лесничества, утвержденного приказом департамента лесного хозяйства Нижегородской области №130 от 16.02.2019 года, приказа Рослесхоза № 802 от 24.06.2019 года государственный лесной фонд Бутурлинского межрайонного лесничества отнесен к защитным лесам (статья 111 Лесного кодекса Российской Федерации).

Истец указал, что в результате нарушений Обществом Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.1.2020 № 1614 «Об утверждении правил пожарной безопасности в лесах» возникла угроза возникновения лесных пожаров на территории Гагинского участкового лесничества Бутурлинского межрайонного лесничества, а также угроза возникновения чрезвычайных ситуаций на территории Гагинского муниципального округа.

Нарушения Обществом пожарной безопасности зафиксированы Министерством в акте от 18.07.2024 № 63 о результатах проведения выездного обследования.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 09.01.1998 № 1-П указано, что лесной фонд – ввиду его жизненно важной многофункциональной роли и значимости для общества в целом, необходимости обеспечения устойчивого развития (сбалансированного развития экономики и улучшения состояния окружающей природной среды в условиях возрастания глобального экологического значения лесов России и выполнения ею соответствующих международных обязательств), а также рационального использования этого природного ресурса в интересах Российской Федерации и ее субъектов – представляет собой публичное достояние многонационального народа России и как таковой является федеральной собственностью особого рода и имеет специальный правовой режим.

По смыслу приведенных конституционных положений и правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, рассматриваемых во взаимосвязи с провозглашенной в преамбуле Конституции Российской Федерации целью обеспечения благополучия и процветания России и исходя из ответственности перед нынешним и будущим поколениями и во исполнение конституционной обязанности каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (статья 58 Конституции Российской Федерации), правовое регулирование отношений, связанных с использованием лесных ресурсов, основывается на принципе приоритета публичных интересов и предполагает, в частности, обеспечение сохранности лесного фонда, его рациональное использование и эффективное воспроизводство, ответственность субъектов хозяйственной деятельности, связанной с использованием лесов, за соблюдение установленного лесным законодательством правопорядка и их публичные обязательства по восполнению части лесного фонда, утраченной в результате хозяйственной деятельности (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 15.01.2015 № 5-О).

С учетом особого значения лесного фонда, лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются на принципах, перечисленных в статье 1 Лесного кодекса, которые базируются на приведенных конституционной норме и правовых позициях Конституционного Суда Российской Федерации. К числу таких принципов отнесены, в частности принципы сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду, сохранение лесов, в том числе посредством их охраны, защиты, воспроизводства, лесоразведения, платности использования лесов.

В соответствии части 1 статьи 111 Лесного кодекса Российской Федерации к защитным лесам относятся леса, которые являются природными объектами, имеющими особо ценное значение, и в отношении которых устанавливается особый правовой режим использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Лесного кодекса Российской Федерации леса подлежат охране от пожаров.

Согласно части 3 статьи 51 Лесного кодекса Российской Федерации охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение пожарной безопасности в лесах.

В соответствии с частью 3 статьи 53 Лесного кодекса Российской Федерации правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 53 Лесного кодекса Российской Федерации меры пожарной безопасности в лесах осуществляются в соответствии с лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества и проектом освоения лесов.

В соответствии с пунктом 23 Постановление Правительства РФ от 24 февраля 2009 г. № 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» сетевые организации при содержании просек обязаны обеспечивать:

а) содержание просеки в пожаробезопасном состоянии в соответствии стребованиями правил пожарной безопасности в лесах;

б)поддержание ширины просек в размерах, предусмотренных проектами строительства объектов электросетевого хозяйства и требованиями, определяемыми в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, путем вырубки, обрезки крон деревьев (кустарников) и иными способами;

в)вырубку или обрезку крон деревьев (лесных насаждений),произрастающих на просеках, высота которых превышает 4 метра.

В рамках лесохозяйственного регламента Бутурлинского лесничества, утвержденного приказом департамента лесного хозяйства Нижегородской области №130 от 16.02.2019 года, приказа Рослесхоза № 802 от 24.06.2019 государственный лесной фонд Бутурлинского межрайонного лесничества отнесен к защитным лесам (статья 111 Лесного кодекса Российской Федерации).

Вопреки требованиям статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчик наличие выявленных нарушений документально не опроверг, каких-либо доказательств обратного в материалы дела не представил.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, приняв во внимание приведенные нормы права, суд счел, что ответчик должен выполнить и привести охранную зону линий электропередач протяженностью 2,2 км в надлежащее состояние в соответствии с действующим законодательством.

Требования Бутурлинского межрайонного лесничества законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

Государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета (статья 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Нижегородской области, город Нижний Новгород (ИНН 5260294552, ОГРН 1115260001449) в лице Бутурлинского межрайонного лесничества удовлетворить.

Обязать публичное акционерное общество «Россети Центр и Приволжье», город Нижний Новгород (ИНН <***>, ОГРН <***>) в срок до 01.09.2024 привести охранную зону линий электропередач протяженностью 2,2 км (ЛЭП ВЛ - 10КвЛ 1002 №ПС Гагино» от ПС Гагино 110/35/10 кВ до КТП-738 с. Утка, расположенная по адресу: Нижегородская область, Гагинский район), проходящую через лесные участки квартал 68 выдел 24; квартал 69 выдел 12; квартал 70 выдел 4; квартал 146 выдел 14; квартал 72 выдел 4 государственного лесного фонда Гагинского участкового лесничества Бутурлинского межрайонного лесничества министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира, а также лесной участок квартал 72 выдел 8 Гагинского участкового лесничества Бутурлинского межрайонного лесничества министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира непосредственно примыкающий к охранной зоне линий электропередач (ЛЭП ВЛ - ЮКвЛ 1002 №ПС Гагино» от ПС Гагино 110/35/10 кВ до КТП-738 с. Утка, расположенная по адресу: Нижегородская область, Гагинский район) в надлежащий вид в соответствии с нормами действующего законодательства:

- провести очистку от порубочных остатков, оставленных при проведении работ по расчистке, разрубке охранной зоны, в соответствии с нормами лесного законодательства:

- провести работы по вырубке древесно-кустарниковой растительностью в охранной зоне.

Взыскать с публичного акционерного общества «Россети Центр и Приволжье», город Нижний Новгород (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 6000 рублей государственной пошлины.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу по заявлению взыскателя.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Н.В. Бодрова