Решение от 22 июля 2019 г. по делу № А70-8860/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-8860/2019
г. Тюмень
22 июля 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 15 июля 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 22 июля 2019 года.

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Бадрызловой М.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

ООО «Новоатьяловское охотохозяйство»

к Управлению по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Тюменской области

о признании незаконным отказа, содержащегося в письме от 25.04.2019 №01-24/19-1221,

третье лицо: ООО «Лагуна»,

при участии представителей:

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 20.05.2019,

от ответчика: ФИО3 по доверенности от 12.07.2019 №31,

от третьего лица: ФИО2 по доверенности от 20.05.2019,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Новоатьяловское охотохозяйство» (далее – заявитель, Общество, ООО «Новоатьяловское охотохозяйство») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Тюменской области (далее - ответчик, Управление, уполномоченный орган) о признании незаконным отказа, содержащегося в письме от 25.04.2019 №01-24/19-1221 .

Определением от 17.06.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО «Лагуна».

Заявитель в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика возражал против заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве

Третье лицо поддерживает позицию заявителя.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса РФ, принимая во внимание определение суда от 17.06.2019 по настоящему делу, учитывая отсутствие возражений сторон, суд признал дело подготовленным, вынес протокольное определение о завершении предварительного судебного заседания и открытии судебного заседания в первой инстанции.

Как следует из материалов дела, между Управлением по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Тюменской области (Администрация) и ООО «Лагуна» (Охотпользователь) заключено Охотхозяйственное соглашение №196 от 02.02.2018г., в соответствии с которым, Охотпользователь обязуется обеспечивать проведение мероприятий по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания и создание охотничьей инфраструктуры, а Администрация обязуется предоставить в аренду земельные участки и лесные участки и право на добычу охотничьих ресурсов в границах охотничьих угодий площадью 22 062,8 га в Ялуторовском муниципальном районе Тюменской области, охотничье угодье №72.21.1, «Авазбакиевский» (п. 1.1 соглашения). Срок действия соглашения - 49 лет (п.7.1 соглашения).

Решением единственного участника ООО «Лагуна» от 20.11.2018 начата реорганизация ООО «Лагуна» в форме выделения путем выделения из него нового Общества с ограниченной ответственностью «Новоатьяловское охотохозяйство» (Выделяемое Общество).

В соответствии с передаточным актом от 20.11.2018 (утвержден решением единственного участника ООО «Лагуна» №3 от 20.11.2018) ООО «Лагуна» передало выделяемому Обществу права и обязанности Охотпользователя по охотхозяйственному соглашению №196 от 02.02.2018 с Управлением по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Тюменской области (п.2.2. передаточного акта).

05 апреля 2019 в результате реорганизации было выделено юридическое лицо ООО «Новоатьяловское охотохозяйство»(ИНН7203476782, ОГРН <***>).

В связи с изложенными обстоятельствами ООО «Новоатьяловское охотхозяйство» обратилось к Госохотуправление с заявлением (исх. №39 от 09.04.2019) о переоформлении охотхозяйственного соглашения №196 от 02.02.2018 на нового Охотпользователя.

25.04.2019 (исх. №01-24/19-1221) Госохотуправление Тюменской области отказало в переоформлении охотхозяйственного соглашения на нового Охотпользователя, мотивировав тем, что Федеральным законом от 24.07.2009 №209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты российской Федерации» предусмотрено два способа заключения охотхозяйственных соглашений: по итогам проведённого аукциона либо путём переоформления долгосрочной лицензии на право пользования объектами животного мира.

Полагая, что данный отказ вынесен незаконно, нарушает его права и законные интересы, Общество обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Заявитель, ссылаясь на ст. 129 ГК РФ, настаивает, что объекты гражданских прав могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица) либо иным способом, если они не ограничены в обороте.

В представленном отзыве указал, что оспариваемое решение является законным и обоснованным.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктами 4, 5 ст. 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дела об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд осуществляет проверку оспариваемого акта или отдельных положений, решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушает ли оспариваемый акт, действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как установлено арбитражным судом и следует из материалов дела, ООО «Лагуна» заключено Охотхозяйственное соглашение №196 от 02.02.2018г. В результате реорганизации все права и обязанности ООО «Лагуна» в порядке универсального правопреемства перешли к обществу.

В соответствии с п.2.2 передаточного акта от 20.11.2018 ООО «Лагуна» передало выделяемому Обществу права и обязанности Охотпользователя по охотхозяйственному соглашению №196 от 02.02.2018г с Управлением по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Тюменской области.

В силу пункта 1 статьи 129 Гражданского кодекса Российской Федерации объекты гражданских прав (имущественные права) могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства (реорганизация юридического лица) либо иным способом, если они не ограничены в обороте.

Согласно пункту 5 статьи 58 Гражданского кодекса Российской Федерации при преобразовании юридического лица одной организационно-правовой формы в юридическое лицо другой организационно-правовой формы права и обязанности реорганизованного юридического лица в отношении других лиц не изменяются, за исключением прав и обязанностей в отношении учредителей (участников), изменение которых вызвано реорганизацией.

Предоставление животного мира на территории Российской Федерации в пользование российским и иностранным юридическим лицам, гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства осуществляется в порядке, устанавливаемом Федеральным законом от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» (далее - Закон о животном мире), федеральным законом от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон об охоте), а также гражданским, земельным, водным и лесным законодательством Российской Федерации (статья 36 Закона о животном мире).

Таким образом, ни Закон об охоте, ни Закон о животном мире не исключают применение общих положений гражданского законодательства Российской Федерации о переходе имущественных прав в порядке универсального правопреемства при реорганизации юридического лица.

Кроме того, реорганизация юридического лица не является в соответствии со статьей 20 Закона о лицензировании основанием прекращения действия лицензии.

Данная позиция согласуется с выводами, изложенными в определении Верховного Суда РФ от 04.08.2016 № 302-ЭС16-8581.

Поскольку имущественные права ООО «Лагуна», основанные на долгосрочном соглашении, перешли к Обществу в порядке универсального правопреемства, соответственно, документы, подтверждающие наличие у заявителя лицензии на осуществление отдельных видов деятельности (охотхозяйственное соглашение №196 от 02.02.2018), подлежат переоформлению на документы, подтверждающие наличие соответствующих лицензий у вновь созданного Общества, поскольку для этой процедуры законодателем предусмотрен частный случай обязательного переоформления документа, подтверждающего наличие лицензии для осуществления определенного вида деятельности.

Вышеизложенные обстоятельства являются основанием для удовлетворения заявленных требований.

По данным основаниям арбитражный суд отклоняет доводы ответчика о том, что действующим законодательством предусмотрено только два способа заключения охотхозяйственных соглашений: по итогам проведённого аукциона либо путём переоформления долгосрочной лицензии на право пользования объектами животного мира.

В порядке восстановления нарушенного права Общества арбитражный суд считает необходимым обязать Управление по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Тюменской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Новоатьяловское охотохозяйство» путем переоформления охотхозяйственного соглашения от 02.02.2018 г. № 196 на нового охотпользователя ООО «Новоатьяловское охотохозяйство» без проведения аукциона.

Расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со ст. 110 АПК РФ относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 102, 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным отказ, содержащийся в письме от 25.04.2019 №01-24/19-1221, вынесенный Управлением по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Тюменской области.

Обязать Управление по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Тюменской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Новоатьяловское охотохозяйство» путем переоформления охотхозяйственного соглашения от 02.02.2018 г. № 196 на нового охотпользователя ООО «Новоатьяловское охотохозяйство» без проведения аукциона.

Взыскать с Управления по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Тюменской области в пользу ООО «Новоатьяловское охотохозяйство» судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через арбитражный суд Тюменской области.

Судья

Бадрызлова М.М.