Решение от 12 апреля 2019 г. по делу № А32-6925/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

г. Краснодар, ул. Постовая 32.

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-6925/2019
г. Краснодар
12 апреля 2019 года
Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Погорелова И.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению АО «Элеватормельмаш», г. Кропоткин (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Государственному учреждению – Краснодарское региональное отделение ФСС РФ в лице филиала № 9, г. Кропоткин

к Государственному учреждению – Краснодарское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации, г. Краснодар

о признании недействительным решение от 25.01.2019 № 152 в части; об обязании

У С Т А Н О В И Л:

АО «Элеватормельмаш», г. Кропоткин (далее – общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Государственному учреждению – Краснодарское региональное отделение ФСС РФ в лице филиала № 9, г. Кропоткин и к Государственному учреждению – Краснодарское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации, г. Краснодар (далее – фонд социального страхования, заинтересованное лицо) о признании недействительным решение от 25.01.2019 № 152 в части; об обязании.

Ввиду того, что заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением об оспаривании ненормативных правовых актов решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если в соответствующих ненормативном правовом акте, решении содержится требование об уплате денежных средств или предусмотрено взыскание денежных средств либо обращение взыскания на иное имущество заявителя при условии, что указанные акты, решения оспариваются заявителем в части требования об уплате денежных средств или взыскания денежных средств либо обращения взыскания на иное имущество заявителя и при этом оспариваемая заявителем сумма не превышает ста тысяч руб., определением суда от 13.02.2019 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, фондом социального страхования в отношении общества была проведена камеральная проверка правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

25.01.2019 фондом социального страхования было вынесено решение о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию и в связи с материнством № 152, которым не приняты к зачету расходы в сумме 18 564,56 руб., в том числе за май 2017 – 8,12 руб., август 2017 – 17 556,44 руб.

Заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решение от 25.01.2019 № 152 в части отказа принять к зачету расходы на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством произведенные обществом за период август 2017 г. в размере 18 556,44 руб. и об обязании совершить действия, направленные на возмещение расходов.

Рассмотрев материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд установил, что требования заявителя заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закон у или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, исходя из указанных выше правовых норм, в предмет доказывания по настоящему делу входят следующие обстоятельства:

- нарушение оспариваемым решением управления прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности;

- несоответствие оспариваемого решения управления закону или иному нормативному правовому акту.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой ГК РФ».

Судом установлено, что фондом социального страхования была проведена камеральная проверка правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временного нетрудоспособности и в связи с материнством.

По результатам проверки было вынесено решение о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию и в связи с материнством от 25.01.2019 № 152 не приняты к зачету расходы в сумме 18 564,56 руб., в том числе за май 2017 г. – 8,12 руб., август 2017 – 18 556,44 руб.

Сумма 18 556,44 руб. была выплачена работнику общества ФИО1 в качестве пособия по временной нетрудоспособности на основании листка нетрудоспособности № 240166643814.

Основанием для отказа в зачете являются ошибки при оформлении листка нетрудоспособности, а именно в нарушение пункта 19 Порядка выдачи листков нетрудоспособности, утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 № 624н в листке неверно указана дата выдачи – не день выписки из стационара, а первый день пребывания в стационаре.

Отношения по обязательному социальному страхованию возникают у работодателя (страхователя) по всем видам обязательного страхования с момента заключения с работником (застрахованным лицом) трудового договора (п. 1 ст. 9 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» - далее Закон № 165-ФЗ).

В силу статьи 12 Закона № 165-ФЗ страхователь обязан выплачивать страховое обеспечение застрахованным работникам при наступлении страхового случая.

В силу 2 статьи 4.1 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Закон № 255-ФЗ) страхователь обязан своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в ФСС, а также своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в ФСС, а также осуществлять выплату страхового обеспечения работника при наступлении страховых случаев.

В соответствии с частью 2 статьи 1.3 Закона № 255-ФЗ страховыми случаями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством признаются:

1) временная нетрудоспособность застрахованного лица вследствие заболевания или травмы (за исключением временной нетрудоспособности вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний) и в других случаях, предусмотренных статьей 5 настоящего Федерального закона;

2) беременность и роды;

3) рождение ребенка (детей);

4) уход за ребенком до достижения им возраста полутора лет;

5) смерть застрахованного лица или несовершеннолетнего члена его семьи.

В соответствии со статьей 1.4 Закона № 255-ФЗ видами страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются следующие выплаты:

1) пособие по временной нетрудоспособности;

2) пособие по беременности и родам;

3) единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности;

4) единовременное пособие при рождении ребенка;

5) ежемесячное пособие по уходу за ребенком;

6) социальное пособие на погребение.

В соответствии со статьей 13 Закона № 255-ФЗ назначение и выплата пособия по временной нетрудоспособности осуществляются страхователем по месту работы застрахованного лица.

Документом, удостоверяющим временную нетрудоспособность граждан и подтверждающим их временное освобождение от работы, является листок нетрудоспособности, выдаваемый медицинской организацией при заболеваниях, травмах и отправлениях и иных состояниях, связанных с временной потерей трудоспособности.

Как следует из Постановления Президиума ВАС РФ от 26.11.2013 № 9383/13 не любое нарушение порядка выдачи листков временной нетрудоспособности свидетельствует о незаконности произведения выплат по социальному страхованию.

В соответствии с Определением Верховного Суда Российской Федерации от 13.02.2018 № 306-КГ17-22369 выявленные фондом нарушения при оформлении листков нетрудоспособности не опровергают факты наступления страховых случаев, не влияют на данные, имеющие существенное значение для принятия к зачету расходов по обязательному социальному страхованию, являются незначительными и носят устранимый характер. При этом негативные последствия несоблюдения порядка выдачи листков нетрудоспособности возлагаются непосредственно на соответствующее медицинское учреждение. Данные выводы судов согласуются с правовыми позициями, выраженными в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.11.2013 № 9383/2013, от 11.12.2012 № 10605/12.

При этом негативные последствия несоблюдения порядка выдачи листков нетрудоспособности в силу пункта 68 Порядка № 624н возлагаются непосредственно на медицинское учреждение и не могут быть возложены на страхователя, который, в отличие от страховщика, правом контроля правильности оформления и соблюдения порядка выдачи листов нетрудоспособности медицинскими организациями не наделен.

Таким образом, недостатки допущенные медицинской организацией при оформлении листков нетрудоспособности, не могут служить основанием для отказа в выделении средств на возмещение расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения, и непринятия к зачету указанных расходов страхователя, так как сам факт наступления страхового случая в виде временной нетрудоспособности, удостоверенный листком нетрудоспособности подтверждён, обязанность страхователя назначит и произвести выплаты пособий застрахованному лицу не опровергнута.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной и экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

С учетом изложенного, заявленные требования следует удовлетворить в полном объеме.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются судом со стороны.

С учетом изложенного судебные расходы по делу в соответствии со статьей 110 АПК РФ в размере 3 000 рублей государственной пошлины подлежат взысканию с фонда в пользу заявителя.

Руководствуясь названными нормативными актами, статьями 110, 167 - 170, 176, 198 - 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать недействительным решение Государственного учреждения – Краснодарское региональное отделение ФСС РФ в лице филиала № 9, г. Кропоткин от 25.01.2019 № 152 в части отказа принять к зачету расходы на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством произведенные АО «Элеватормельмаш», г. Кропоткин (ИНН <***>, ОГРН <***>) за период август 2017 г. в размере 18 556,44 руб.

Обязать Государственное учреждение – Краснодарское региональное отделение ФСС РФ в лице филиала № 9, г. Кропоткин совершить действия, направленные на возмещение АО «Элеватормельмаш», г. Кропоткин (ИНН <***>, ОГРН <***>) расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, произведенных АО «Элеватормельмаш» за период август 2017 г. в размере 18 556,44 руб.

Взыскать с Государственного учреждения – Краснодарское региональное отделение ФСС РФ в лице филиала № 9, г. Кропоткин в пользу АО «Элеватормельмаш», г. Кропоткин (ИНН <***>, ОГРН <***>) 3 000 рублей расходов по уплате государственной пошлины.

Решение суда может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в пятнадцатидневный срок со дня принятия решения.

Судья И.А. Погорелов