Решение от 26 июня 2023 г. по делу № А46-3786/2023

РЕШЕНИЕ

№ делаА46-3786/2023
26 июня 2023 года
город Омск



Арбитражный суд Омской области в составе судьи Солодкевича И.М. при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании, состоявшемся 21 июня 2023 года, дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Центральному административному округу № 2 города Омска Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Омской области ФИО3 о признании незаконными действий по обращению взыскания на денежные средства в период для добровольного исполнения должником требований исполнительного документа, бездействия по ненаправлению в установленный срок постановления от 08.02.2023 о возбуждении исполнительного производства № 13060/23/55006-ИП,

при участии в деле заинтересованных лиц – Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Омской области (ИНН <***>), общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство «Ленинское» (ИНН <***>),

при участии в судебном заседании:

судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Центральному административному округу № 2 города Омска Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Омской области ФИО3 (удостоверение),



установил:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее также – должник, заявитель) обратился в Арбитражный суд Омской области с заявлением к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Центральному административному округу № 2 города Омска Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Омской области ФИО3 о признании незаконными действий по обращению взыскания на денежные средства в период для добровольного исполнения должником требований исполнительного документа, бездействия по ненаправлению в установленный срок постановления от 08.02.2023 о возбуждении исполнительного производства № 13060/23/55006.

Определением судьи Арбитражного суда Омской области от 09.03.2023 к участию в деле заинтересованными лицами привлечены Главное управления Федеральной службы судебных приставов по Омской области (далее также – ГУФССП России по Омской области), общество с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство «Ленинское» (далее также – ООО «ЖКХ «Ленениское», взыскатель).

В судебном заседании требование судебным приставом-исполнителем ФИО3 не признано по мотивам, отражённым в отзыве.

Иными участвующими в деле лицами, извещёнными о процессе согласно частям 1, 2, 4, 6 статьи 121, частям 1, 3, 5 статьи 122, части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее также – АПК РФ) надлежащим образом, явка представителей в судебное заседание не обеспечена, индивидуальным предпринимателем ФИО2 заявлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, вследствие чего дело рассмотрено на основании частей 2, 3 статьи 156 АПК РФ без их участия.

Рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения лица, участвующего в деле, суд установил следующие обстоятельства.

Определением Арбитражного суда Омкой области от 09.06.2022 по делу № А46-1395/2022 утверждено мировое соглашение от 02.06.2022, заключённое ООО «ЖКХ «Ленениское» и индивидуальным предпринимателем ФИО2

Индивидуальный предприниматель ФИО2 принятые на себя мировым соглашением от 02.06.2022 обязательства исполнял с нарушением сроков внесения ежемесячных платежей, что послужило основанием для обращения ООО «ЖКХ «Ленениское» в Арбитражный суд Омской области с ходатайством о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение мирового соглашения.

ООО «ЖКХ «Ленениское» направило в отдел судебных приставов по Центральному административному округу № 2 города Омска ГУФССП России по Омской области заявление о возбуждении исполнительного производства на основании выданного Арбитражным судом Омской области от 30.01.2023 исполнительного листа № ФС 038350602.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО3 № 55006/23/96914 от 08.02.2023 возбуждено исполнительное производство № 13060/23/5006-ИП (взыскатель – ООО «ЖКХ «Ленениское», должник – индивидуальный предприниматель ФИО2, предмет исполнения – взыскание задолженности по оплате за содержание и текущий ремонт жилья в размере 172 711 р. 91 к.)

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО3 № 55006/23/134412 от 27.02.2023 по констатации неисполнения требований исполнительного документа обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся на счетах № 40802810807000015418, № 40817810607000953723, № 42309810007000003200, открытых в акционерном обществе «Раффайзенбанк» (далее также – АО «Раффайзенбанк»).

Денежные средства в сумме 172 711 р. 91 к. 27.02.2023 поступили на депозитный счёт отдела судебных приставов по Центральному административному округу № 2 города Омска ГУФССП России по Омской области (платёжные поручения № 12028 от 02.03.2023, № 13739 от 02.03.2023).

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО3 № 55006/23/140397 от 28.02.2023 меры по обращению взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах индивидуального предпринимателя ФИО2, отменены, постановлением № 55006/23/172771 от 15.03.2023 – исполнительное производство № 13060/23/55006-ИП окончено.

Несогласие индивидуального предпринимателя ФИО2 с действиями по обращению взыскания на денежные средства (как на то указано заявителем) в период для добровольного исполнения должником требований исполнительного документа, повлекшими несвоевременное исполнение заявителем обязательств перед АО «Раффайзенбанк» по кредитному договору, бездействием по ненаправлению в установленный срок постановления от 08.02.2023 о возбуждении исполнительного производства № 13060/23/55006 обусловило его обращение в Арбитражный суд Омской области с настоящим заявлением.

Суд отказывает в удовлетворении требований ФИО2 на основании следующего.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных Федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий, устанавливаются Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее также – Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ).

В соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В силу части 1 статьи 12 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительными документами, в том числе являются исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.

Согласно части 10 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ если исполнительный документ подлежит немедленному исполнению, то он после поступления в подразделение судебных приставов немедленно передается судебному приставу-исполнителю, чьи полномочия распространяются на территорию, где должно быть произведено исполнение, а в случае его отсутствия – другому судебному приставу-исполнителю. Решение о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель должен принять в течение одних суток с момента поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (часть 11 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).

Пунктом 5 части 14 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ установлено, что судебный пристав-исполнитель не устанавливает срок для добровольного исполнения исполнительного документа в случаях возбуждения исполнительного производства по исполнительному документу, подлежащему немедленному исполнению.

Согласно части 17 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Исполнительный лист № ФС 038350602 выдан на основании определения Арбитражного суда Омской области от 09.06.2022 по делу № А46-1395/2022 об утверждении мирового соглашения.

В силу части 11 статьи 141 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ определение об утверждении мирового соглашения подлежит немедленному исполнению.

Следовательно, срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа установлению не подлежал и фактически установлен судебным приставом-исполнителем не был. Наличие в постановлении о возбуждении исполнительного производства № 55006/23/96914 от 08.02.2023 стандартной формулировки (об установлении срока для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производств) на сроки исполнения должником требований исполнительного документа повлиять не могло, поскольку последний, во всяком случае, должен был руководствоваться пунктом 5 части 14 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ.

Из материалов дела следует, что постановление о возбуждении исполнительного производства № 55006/23/96914 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 вынесено судебным приставом-исполнителем ФИО3 08.02.2023. Согласно сведениям акционерного общества «Почта России» (далее также – АО «Почта России, письмо от 30.03.2023 № МР54-18/22854) список почтовых отправлений № 121 от 08.02.2023 (которым было направлено постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО2) был принят в отделении связи 21.02.2023. То же видно из оттиска календарного почтового штемпеля, проставленного на указанном списке.

Заинтересованным лицом даны пояснения, что обязанность по своевременному направлению индивидуальному предпринимателю ФИО2 постановления от 08.02.2023 о возбуждении исполнительного производства № 13060/23/55006 исполнена должным образом. Данное постановление было передано на отправку специалисту отдела судебных приставов по Центральному административному округу № 2 города Омска ГУФССП России по Омской области ФИО4 для передачи оператору почтовой связи – АО «Почта России» 08.02.2023, подтверждением чего является список № 121 от указанной даты.

Исходя из этого судом сочтено, что для выяснения обстоятельств, связанных с получением и дальнейшим прохождением постановления о возбуждении исполнительного производства № 55006/23/96914 от 08.02.2023 внутри отдела судебных приставов по Центральному административному округу № 2 города Омска ГУФССП России по Омской области и за его пределами, требуется заслушивание свидетельских показаний ФИО4, ФИО5 (оператора связи 1 класса, осуществляющего трудовую деятельность в отделении почтовой связи 644010 АО «Почта России» на основании трудового договора № 184-18 от 26.03.2018).

Определением Арбитражного суда Омской области от 22.05.2023 для дачи свидетельских показаний вызваны ФИО4, ФИО5

В судебном заседании, состоявшемся 21.06.2023, свидетелем ФИО4 (старшим специалистом 2 разряда, отвечающим за исходящую почтовую корреспонденцию (её направление) в отделе судебных приставов по Центральному административному округу № 2 города Омска ГУФССП России по Омской области) раскрыта следующая хронология движения постановления о возбуждении исполнительного производства № 55006/23/96914 от 08.02.2023:

– 08.02.2023 постановление передано судебным приставом-исполнителем ФИО3 для направления должнику, в ту же дату внесено в список № 121, открытый 08.02.2023 (что подтверждается датой формирования списка);

– 13.02.2023 постановление передано курьеру АО «Почта России» (что подтверждается актом сверки № 41 от 13.02.2023);

– 21.02.2023 почтовое отправление обработано оператором в отделении почтовой связи (что следует из оттиска почтового штемпеля).

ФИО5, осуществляющим приём письменной корреспонденции, поступающей от организаций, в отделении почтовой связи 644010 АО «Почта России», в свою очередь, подтверждён факт поступления почтовой корреспонденции (в том числе постановления о возбуждении исполнительного производства № 55006/23/96914 от 08.02.2023) из отдела судебных приставов по Центральному административному округу № 2 города Омска ГУФССП России по Омской области в отделение 20.02.2023, далее свидетелем указано, что 21.02.2023 им произведена обработка соответствующего почтового отправления (что подтверждается оттиском почтового штемпеля на акте сверки № 41 от 13.02.2023). В качестве возможных причин несовпадения дат передачи почтовой корреспонденции курьеру и получения таковой в отделении почтовой связи (с разницей в 5 рабочих дней) названа ошибка курьера.

Таким образом, обстоятельства, на которые в обоснование своих возражений ссылается судебный пристав-исполнитель ФИО3, подтверждены свидетельскими показаниями – постановление о возбуждении исполнительного производства № 55006/23/96914 от 08.02.2023 передано на отправку 08.02.2023.

Делопроизводство в Федеральной службе судебных приставов регламентировано Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утверждённой Приказом ФССП России от 10.12.2010 № 682 (далее также – Инструкция № 682).

В силу пункта 4.8.1 Инструкции № 682 отправку исходящих документов производит экспедиция подразделения документационного обеспечения центрального аппарата (аппарата управления, структурного подразделения территориального органа) Службы.

Согласно пункту 4.8.2 Инструкции № 682 документы подлежат отправке в день их регистрации или на следующий рабочий день. Срочная корреспонденция отправляется в первую очередь.

В соответствии с пунктом 4.8.3.3 обработка документов для отправки почтовой связью осуществляется экспедицией в соответствии с Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2005 г. № 221.

В настоящее время действуют Правила оказания услуг почтовой связи, утверждённые Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 № 234. Непосредственно отношения АО « Почта России» и ГУФССП России по Омской области урегулированы государственным контрактом № 7.4.1.1-06/638 на оказание услуг почтовой связи от 30.06.2021.

Из приведённых положений видно, что отправка исходящих документов в Федеральной службе судебных приставов относится к сфере ответственности лиц, определённых Инструкцией № 682 (экспедиция).

Судебный пристав-исполнитель ФИО3 не могла контролировать, каким-либо иным образом влиять на действия должностного лица службы судебных приставов, обязанного к направлению исходящей почтовой корреспонденции в отделе судебных приставов по Центральному административному округу № 2 города Омска ГУФССП России по Омской области.

Учитывая это, суд приходит к вывод, что обязанность, установленная частью 17 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, исполнена должностным лицом службы судебных приставов, к которому обращено требование, надлежащим образом.

Таким образом, требования в указанной части удовлетворению не подлежат.

В соответствии со статьей 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Указанной статьей определен перечень исполнительных действий, а в статье 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ – перечень мер принудительного исполнения.

Одной из мер принудительного исполнения является обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги (пункт 1 части 3 статьи 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).

Взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств и драгоценных металлов должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах (часть 3 статьи 69 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).

В соответствии с частью 2 статьи 70 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ перечисление денежных средств со счетов должника производится на основании исполнительного документа или постановления судебного пристава-исполнителя без представления в банк или иную кредитную организацию взыскателем или судебным приставом-исполнителем расчетных документов.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока (часть 2 статьи 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).

Поскольку в данном случае срок для добровольного исполнения исполнительного документа не подлежал установлению, взыскание на денежные средства должника могло быть обращено после возбуждения исполнительного производства. Факт получения (неполучения) к этому моменту должником постановления о возбуждении исполнительного производства для совершения соответствующих действий судебным приставом-исполнителем правового значения не имел.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Центральному административному округу № 2 города Омска ГУФССП России по Омской области ФИО3 действовала при вынесении постановления № 55006/23/134412 от 27.02.2023 об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, в соответствии с требованиями статей 68, 70 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ.

Требования в соответствующей части также удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, именем Российской Федерации,



решил:

требования индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>) к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Центральному административному округу № 2 города Омска Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Омской области ФИО3 о признании незаконными действий по обращению взыскания на денежные средства в период для добровольного исполнения должником требований исполнительного документа, бездействия по ненаправлению в установленный срок постановления от 08.02.2023 о возбуждении исполнительного производства № 13060/23/55006-ИП как несоответствующих Федеральному закону от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» оставить без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, дом 42) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объёме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам, участвующим в деле, согласно статье 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия настоящего решения на бумажном носителе может быть направлена в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


Судья И.М. Солодкевич