Решение от 28 февраля 2023 г. по делу № А40-264120/2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-264120/22-94-2040
г. Москва
28 февраля 2023 г.
Резолютивная часть решения суда объявлена 09 февраля 2023 г.

Полный текст решения суда изготовлен 28 февраля 2023 г.

Арбитражный суд в составе судьи Харламова А.О.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АКТИВ-ЭСТЕЙТ" (123007, <...>, СТР 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 20.11.2015, ИНН: <***>, КПП: 771401001, ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ДИРЕКТОР: ФИО2)

к ответчику - УПРАВА РАЙОНА ЛИАНОЗОВО ГОРОДА МОСКВЫ (127576, <...>, ---, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 20.12.2002, ИНН: <***>, КПП: 771501001, ГЛАВА УПРАВЫ: ФИО3)

третье лицо - ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АЛЬФА ГАРАНТ" (127273, РОССИЯ, Г. МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ ОТРАДНОЕ, БЕРЁЗОВАЯ АЛ., Д. 7Б, ЭТАЖ 1, ПОМЕЩ./КОМ. IV/26Б, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 29.06.2020, ИНН: <***>, КПП: 771501001, ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ДИРЕКТОР: ФИО4)

об оспаривании непредставления информации об экономическом расчете начальной максимальной стоимости договора управления многоквартирным домом в размере 50 руб./кв.м., коммерческих предложений и решения о проведении конкурса по отбору управляющей организации

при участии:

от истца (заявителя): ФИО5 доверенность 08.02.2022

от заинтересованного лица: ФИО6 доверенность от 20.12.2022, ФИО7 доверенность от 28.11.2022

третье лицо: не явился, извещён

у с т а н о в и л:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АКТИВ-ЭСТЕЙТ" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к УПРАВЕ РАЙОНА ЛИАНОЗОВО ГОРОДА МОСКВЫ об оспаривании непредставления информации об экономическом расчете начальной максимальной стоимости договора управления многоквартирным домом в размере 50 руб./кв.м., коммерческих предложений и решения о проведении конкурса по отбору управляющей организации.

Доводы истца сводятся к непредоставлению информации об экономическом расчете начальной максимальной стоимости договора управления многоквартирным домом в размере 50 руб./кв.м., коммерческих предложений и решения о проведении конкурса по отбору управляющей организации затребованная в запросе от 11.10.2022 года №1 и повторном от 19.10.2022 года №1, чем нарушил требования ч.3 ст.5 и ст.9 и ст. 12 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Третье лицо в судебное заседание не явилось, в материалах дела имеются доказательства надлежащего извещения третьего лица о дате, времени и месте проведения судебного заседания по правилам ст.123 АПК РФ.

Истец настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Ответчик против удовлетворения заявленных требований возражал .

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, Арбитражный суд отмечает следующее.

Из заявления следует, что ООО «Актив-эстейт» (далее - истец) является собственником нежилого помещения площадью 1102,19 кв.м., расположенном в многоквартирном доме по адресу: г. Москва, район Лианозово, ш. Алтуфьевское, д. 85.

Истец осуществляет предпринимательскую деятельность в указанном многоквартирном доме - сдает помещение в аренду. Истец самостоятельно осуществляет плату за коммунальные услуги и содержание и ремонт общего имущества, возмещая впоследствии свои расходы с арендаторов.

03 августа 2022 истец подписал соглашение о расторжении договора № 3/276 управления многоквартирным домом, заключенного 02 апреля 2020 между истцом и ГБУ «Жилищник района Лианозово», после чего истцу стало известно, что новой управляющей компанией многоквартирного дома стало ООО «Альфа Гарант» - единственный участник и победитель торгов на право заключения договора управления многоквартирным домом в порядке ст. 93 Постановление Правительства РФ от 06.02.2006 N 75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом».

Поскольку плата за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома выросла в два раза (с 25,70 руб./м2 по договору с ГБУ «Жилищник района Лианозово» до 49,95 руб./м2 с ООО «Альфа Гарант»), истец был намерен установить, по какой причине Управа района Лианозово (далее - ответчик) установила начальную максимальную стоимость договора при проведении торгов в размере 50,05 руб./м2.

В связи с этим 11 октября 2022 истец направил в адрес ответчика запрос о предоставлении:

обоснованного экономического расчета начальной максимальной стоимости договора 50.05 руб. м2. коммерческих предложений;

направлении в адрес истца решения Управы района Лианозово о проведении конкурса:

направлении в адрес истца протокола подведения итогов конкурса либо указании ссылки в сети Интернет, где проводился указанный конкурс.

19 октября 2022 (исх.№01-08-292/22) ответчик направил в адрес ответ с указанием ссылки в сети Интернет на проведенный конкурс (пункт 3 запроса).

По мнению истца, бездействие ответчика выражается в том, что ответчик не предоставил истцу обоснование установления начальной максимальной цены договора в 50 руб./м2; не направил в адрес истца решение о проведении конкурса.

Бездействие ответчика не соответствует ст.5, 9, 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ.

Бездействие ответчика нарушает права и законные интересы ответчика в сфере предпринимательской деятельности по сдаче помещений в аренду. По мнению истца, бездействие ответчика незаконно возлагает на истца обязанность по уплате расходов за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома в столь высоком размере (с 25,70 руб./м2 до 49,95 руб./м2), а также создает препятствия для осуществления предпринимательской деятельности по сдаче помещений в аренду.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Оценка доказательств показала следующее.

В соответствии с частью 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 188-ФЗ (далее по тексту ЖК РФ) Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом:

непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать;

управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

управление управляющей организацией.

В силу части 4 статьи 161 ЖК РФ орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, указанных в части 13 настоящей статьи и части 5 статьи 200 настоящего Кодекса, а также в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано, что так же отражено в п. 3 Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом (утв. постановлением Правительства РФ от 6 февраля 2006 г. N 75) (далее по тексту Правила), где установлено, что конкурс проводится, если:

собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом, в том числе в следующих случаях:

собственниками помещений в многоквартирном доме общее собрание по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято;

по истечении 2 месяцев после вступления в законную силу решения суда о признании несостоявшимся общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом повторное общее собрание не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято;

принятое собственниками помещений в многоквартирном доме решение о выбореспособа управления домом не реализовано, в том числе в следующих случаях:

большинство собственников помещений в многоквартирном доме не заключили договоры, предусмотренные статьей 164 Жилищного кодекса Российской Федерации;

собственники помещений в многоквартирном доме не направили в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти документы, необходимые для государственной регистрации товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива;

не заключены договоры управления многоквартирным домом, предусмотренные статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации;

до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано;

в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке выдано разрешение на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома.

Частью 4.1 статьи 161 ЖК РФ Информация о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации размещается на официальном сайте3 Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов (далее - официальный сайт в сети "Интернет"). Правительством Российской Федерации определяются официальный сайт в сети "Интернет" и уполномоченный на его ведение орган.

Информация о проведении указанного конкурса должна быть доступна для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы. Информация о результатах открытого конкурса размещается на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на котором была размещена информация о его проведении, не позднее трех дней со дня определения таких результатов, а также опубликовывается в официальном печатном издании, в котором была опубликована информация о его проведении.

О необходимости размещения информации на официальном сайте РФ так же отражено в п. 32. Правил: Информация о проведении конкурса размещается организатором конкурса или по его поручению специализированной организацией на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов по адресу www.torgi.gov.ru (далее -официальный сайт).

Как установлено судом, управляющая организация ГБУ Жилищник района Лианозово, обеспечивающая управление данным домом на основании договора управления МКД, уведомила собственников и жителей данного дома об окончании срока действия заключенного договора 31.03.2022 года, а так же 04.04.2022 года направило в Мосжилинспекцию заявление о внесении информации в реестр лицензий города Москвы на основании истечения действия договора управления домом 85 по Алтуфьевскому шоссе.

Ответчиком после получения информации от ГБУ Жилищник района Лианозово о приближении даты окончания договора управления МКД, направил собственникам документ о необходимости проведения собрания собственников и выбора управляющей организации.

В соответствии с ч.3 ст. 161 ЖК РФ способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Однако такого собрания не проведено и соответственно собственниками не выбрана управляющая организация.

15.04.2022 года в адрес Ответчика от Мосжилинспекции поступило Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований №СВ-ПРС-Ж-88/22-УОЛКиЖН.

Основываясь на требованиях Предостережения, не проведении и отсутствии решения общего собрания собственниками помещений по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом по адресу Алтуфьевское шоссе д.85, руководствуясь требованиями части 4 статьи 161 ЖК РФ и в соответствии с Правилами, Ответчик обеспечил проведение открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом по адресу: <...> (извещение о проведении торгов № 040522/2182715/01 сформировано и опубликовано на официальном сайте РФ http://torgi.gov.ru 04.05.2022 года, извещение о внесение изменений 12.05.2022 ).

Вся информация, в соответствии с п. 32 Правил опубликована на сайте http://torgi.gov.ru и содержится в соответствующих файлах: Акт о состоянии общего имущества (Алтуфьевское 85).pdf, Конкурсная документация (Алтуфьевское ш. 85).pdf. Перечень работ и услуг (Алтуфьевское 85) с H3M.pdf, Проект договора управления МКД-pdf, в том числе, в извещение о проведении торгов № 040522/2182715/01.

Согласно с п.35 Правил информация о проведении конкурса, размещенная на официальном сайте, должна быть доступна для ознакомления всеми заинтересованными лицами без взимания платы.

На основании п.40 Правил Ответчик, не позднее, чем за 25 дней до даты начала процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе организатор конкурса, уведомил всех собственников о дате проведения конкурса путем размещения информации на информационных стендах расположенных многоквартирного дома.

Во исполнение пункта 40 раздела 4 Правил организатором конкурса на информационных досках в многоквартирном доме, было размещено уведомление о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом.

Кроме того, в соответствии п. 36. Правил Организатор конкурса опубликовали информацию о проведении конкурса в других электронных средствах массовой информации таких как: на официальном сайте управы района Лианозово города Москвы в сети «Интернет» и на информационном портале ГИС ЖКХ.

В соответствии п.48 Правил любое заинтересованное лицо вправе направить в письменной форме организатору конкурса запрос о разъяснении положений конкурсной документации. В течение 2 рабочих дней с даты поступления запроса организатор конкурса направляет разъяснения в письменной форме, если указанный запрос поступил к организатору конкурса не позднее чем за 2 рабочих дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе.

Таких запросов, в том числе, от Истца в адрес Ответчика не поступало.

На конкурс были поданы 2 заявки от следующих претендентов: Заявка 1 - Общество с ограниченной ответственностью «АЛЬФА ГАРАНТ»; Заявка 2 - Государственное бюджетное учреждение города Москвы «Жилищник района Лианозово»

В установленные конкурсной документацией сроки данный конкурс был проведен и все протоколы опубликованы в соответствии с требованиями Правил, и на основании порядка, определенного Правилами, по результатам проведенного конкурса был определен победитель данного конкурса, который предложил меньшую стоимость в соответствии сп.76 Правил.

Следовательно согласно п. 91. Победитель конкурса, участник конкурса в случаях, предусмотренных пунктами 71 и 93 настоящих Правил, в течение 20 дней с даты утверждения протокола конкурса, но не ранее чем через 10 дней со дня размещения протокола конкурса на официальном сайте, направляет подписанные им проекты договоров управления многоквартирным домом собственникам помещений в многоквартирном доме и лицам, принявшим помещения, для подписания указанных договоров в порядке, установленном статьей 445 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно ч.5. ст. 161 ЖК РФ Орган местного самоуправления в течение десяти дней со дня проведения открытого конкурса, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, уведомляет всех собственников помещений в многоквартирном доме о результатах указанного конкурса и об условиях договора управления этим домом. Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны заключить договор управления этим домом с управляющей организацией, выбранной по результатам предусмотренного частью 4 настоящей статьи открытого конкурса, в порядке, установленном статьей 445 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Как установлено судом, как на запрос от 11.10.2022 года №1, так и на повторный запрос от 19.10.2022 года №1 были направлены письменные ответы № 01-08-292/22 от 19.10.2022 года и № 01-08-297/22 от 31.10.2022 года, соответственно, в сроки, предусмотренные Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ, и содержащие все ответы на поставленные вопросы в запросе, где, в частности, приведена ссылка на официальный сайт, где размещена полная информация о проведенном конкурсе, где в соответствующих файлах: Акт о состоянии общего имущества (Алтуфьевское 85).pdf, Конкурсная документация (Алтуфьевское ш. 85).pdf, Перечень работ и услуг (Алтуфьевское 85) с H3M.pdf, Проект договора управления МКД-pdf в том числе в извещение о проведении торгов № 040522/2182715/01 имеется интересующаяся Истца информация, в частности, в файле Перечень работ и услуг (Алтуфьевское 85) с H3M.pdf приведен Перечень работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: 127576, Москва, Алтуфьевское ш., д. 85 содержащий информацию о Наименовании проводимых работ (услуг) их периодичность работ (услуг), а так же стоимость работ в год (руб.) и стоимость на 1 кв.м общ. площади (руб./кв.м в месяц) определенные Ответчиком в соответствии с подп.5) п.38. Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом (утв. постановлением Правительства РФ от 6 февраля 2006 г. N 75) (далее по тексту Правила): В извещении о проведении конкурса указывается следующее: размер платы за содержание и ремонт жилого помещения, рассчитанный организатором конкурса в зависимости от конструктивных и технических параметров многоквартирного дома, степени износа, этажности, наличия лифтов и другого механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, материала стен и кровли, других параметров, а также от объема и количества работ и услуг.

Кроме того, на сайте размещены все протоколы, составленные и подписанные при проведении данной процедуры.

Кроме того, в извещении отражена информация об основании проведения конкурса: Распоряжение главы управы района Лианозово города Москвы от 04.05.2022 №01-05-35/22 «О проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом по адресу: <...>» которое в свою очередь имеется в открытом доступе на сайте Ответчика (https://lianozovo.mos.ru/reference/normative-legal-acts/) во вкладке «Нормативно-правовые акты» раздела «Документы» размещаемого в соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 9 февраля 2009 г. N 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее Закона 8-ФЗ) закон , где: информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления - информация (в том числе документированная), созданная в пределах своих полномочий государственными органами, их территориальными органами, органами местного самоуправления или организациями, подведомственными государственным органам, органам местного самоуправления (далее - подведомственные организации), либо поступившая в указанные органы и организации. К информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления относятся также законы и иные нормативные правовые акты, а к информации о деятельности органов местного самоуправления - муниципальные правовые акты, устанавливающие структуру, полномочия, порядок формирования и деятельности указанных органов и организаций, иная информация, касающаяся их деятельности.

Частью 2.1 статьи 7 Закона 8-ФЗ установлено, что общедоступная информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления предоставляется государственными органами и органами местного самоуправления неограниченному кругу лиц посредством ее размещения на официальных сайтах в форме открытых данных.

Согласно статьи 19 Федерального закона от 9 февраля 2009 г. N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" (с изменениями и дополнениями) (далее по тексту Федеральный закон 8-ФЗ): порядок предоставления информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления по запросу.

При запросе информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, опубликованной в средствах массовой информации либо размещенной на официальных сайтах, в ответе на запрос государственный орган, орган местного самоуправления могут ограничиться указанием названия, даты выхода и номера средства массовой информации, в котором опубликована запрашиваемая информация, и (или) электронного адреса официального сайта, на котором размещена запрашиваемая информация.

Согласно части 3 статьи 20 Федерального закона 8-ФЗ перечислены основания, исключающие возможность предоставления информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления: государственный орган, орган местного самоуправления вправе не предоставлять информацию о своей деятельности по запросу, если эта информация опубликована в средстве массовой информации или размещена на официальном сайте.

Следовательно, суд приходит к выводу, что вся запрашиваемая информация была предоставлена Истцу.

На основании изложенного, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Расходы по оплате государственной пошлины согласно ст. 110 АПК РФ относятся на заявителя.

Излишне уплаченная госпошлина подлежит возврату истцу из Федерального бюджета.

На основании ст.ст. 29, 65, 75, 167-170, АПК РФ

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать полностью.

Вернуть ООО "АКТИВ-ЭСТЕЙТ" из доходов Федерального Бюджета излишне уплаченную госпошлину в размере 3 000 (Три тысячи ) руб. 00 коп.

Проверено на соответствие действующему законодательству.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд

Судья:

А.О. Харламов