Решение от 18 июня 2021 г. по делу № А48-1347/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Орел Дело №А48-1347/2021

«18» июня 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 11 июня 2021;

Решение в полном объеме изготовлено 18 июня 2021

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи В.Г. Соколовой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «РН-Карт», юридический адрес: 119071, <...>, каб. 105 Б, этаж 1, ОГРН <***>, ИНН <***>,

к Управлению федерального казначейства по Орловской области, юридический адрес: <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>,

третьи лица: муниципальное казённое учреждение «Централизованная бухгалтерия образовательных учреждений города Орла», юридический адрес: <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, Управление образования администрации города Орла, юридический адрес: <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>,

о признании незаконным бездействия по не исполнению судебного приказа и не приостановлению осуществления операций по расходованию средств на лицевых счетах

при участии в заседании:

от заявителя – представитель ФИО2 (доверенность от 01.01.2021 №РНК-1/21 – в деле);

от ответчика – представитель ФИО3 (доверенность от 11.01.2021 – в деле);

третьи лица – представители не явились, извещены надлежащим образом;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «РН-Карт» (далее – ООО «РН-Карт», заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению федерального казначейства по Орловской области (далее также – Управление, ответчик) о признании незаконным бездействия по не исполнению судебного приказа Арбитражного суда Белгородской области по делу №А08-4394/2020 и не приостановлению осуществления операций по расходованию средств на лицевых счетах МКУ «Централизованная бухгалтерия образовательных учреждений города Орла», включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений; и об обязании ответчика приостановить осуществление операций по расходованию средств на лицевых счетах МКУ «Централизованная бухгалтерия образовательных учреждений города Орла», включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений, до момента исполнения решения Арбитражного суда Белгородской области по делу №А08-4394/2020.

26.05.2021 заявитель представил в суд заявление об уточнении заявленных требований, в котором просит исключить п. 2 из просительной части заявления, и в окончательной редакции просит суд признать незаконным бездействие Управления по не исполнению судебного приказа Арбитражного суда Белгородской области по делу №А08-4394/2020 и не приостановлению осуществления операций по расходованию средств на лицевых счетах МКУ «Централизованная бухгалтерия образовательных учреждений города Орла», включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений.

Поскольку отказ заявителя от требования в указанной части не противоречит закону и не нарушает права других лиц, то он принимается арбитражным судом в соответствии с ч. 5 ст. 49 АПК РФ, а производство по делу в этой части подлежит прекращению.

Представитель заявителя уточненное требование поддерживает по основаниям, изложенным в заявлении и заявлении об уточнении заявленных требований от 26.05.2021.

Представитель ответчика заявленное требование не признает по доводам, указанным в письменном отзыве на заявление и возражениях на заявление об уточнении заявленных требований от 10.06.2021.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, письменные объяснения по делу по существу заявленных требований не представили.

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства и заслушав объяснения представителей сторон, суд установил следующее.

Из материалов дела следует, что 23.06.2020 Арбитражным судом Белгородской области по делу №А08-4394/2020 вынесен судебный приказ о взыскании с МКУ «Централизованная бухгалтерия образовательных учреждений города Орла» в пользу ООО «РН-Карт» задолженности по контракту от 09.01.2020 № 34540420/001858 в сумме 35320,50 руб., пени за период с 17.03.2020 по 01.06.2020 в сумме 423 руб. и расходов по оплате государственной пошлины в размере 1000 руб.

Судебный приказ поступил в Управление 29.09.2020 (вх. № 8894). Согласно заявлению взыскателя от 22.09.2020 остаток задолженности МКУ «Централизованная бухгалтерия образовательных учреждений города Орла» составил 1423 руб.

30.09.2020 Управление направило должнику уведомление о поступлении исполнительного документа от 30.09.2020 № УПЛ-20-54339513-18.

Должник 30.09.2020 получил уведомление о поступлении исполнительного документа, что подтверждается распиской должника о получении уведомления о поступлении исполнительного документа от 30.09.2020 № УПЛ-20-54339513-18.

06.10.2020 должник направил в Управление информацию об источнике образования задолженности, коды бюджетной классификации и запрос-требование от 05.10.2020 о необходимости выделения объемов финансирования расходов в целях исполнения судебного приказа.

30.12.2020 Управление направило должнику уведомление о приостановлении операций по расходованию средств в связи с неисполнением требований исполнительного документа (судебного приказа от 23.06.2020) и заявителю уведомление о неисполнении должником требований исполнительного документа, которое получено последним 19.01.2021.

Посчитав, что Управление незаконно бездействовало, не исполнив судебный приказ Арбитражного суда Белгородской области по делу №А08-4394/2020 и не приостановив осуществление операций по расходованию средств на лицевых счетах МКУ «Централизованная бухгалтерия образовательных учреждений города Орла», включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, суд считает, что уточненное требование не подлежит удовлетворению в связи со следующим.

В силу ч. 1 ст. 198, ч. 4 ст. 200 АПК РФ действия, решения органов, осуществляющих публичные полномочия, могут быть признаны незаконными, если они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности.

Согласно п. 3 ст. 239 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится на основании судебных актов в соответствии с главой 24.1 БК РФ.

В силу п. 2 ст. 242.5 БК РФ орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений, не позднее пяти рабочих дней после получения исполнительного документа направляет должнику уведомление о поступлении исполнительного документа и дате его приема к исполнению с приложением копии судебного акта и заявления взыскателя.

Из материалов дела следует, что Управление направило должнику уведомление о поступлении исполнительного документа от 30.09.2020 №УПЛ-20-54339513-18, которое должник получил, что подтверждается распиской о получении уведомления.

Согласно п. 3 ст. 242.5 БК РФ должник в течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления представляет в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений, информацию об источнике образования задолженности и о кодах бюджетной классификации Российской Федерации, по которым должны быть произведены расходы местного бюджета по исполнению исполнительного документа применительно к бюджетной классификации Российской Федерации текущего финансового года.

06.10.2020 должник представил в Управление информацию об источнике образования задолженности и о кодах бюджетной классификации Российской Федерации, по которым должны быть произведены расходы местного бюджета по исполнению исполнительного документа применительно к бюджетной классификации Российской Федерации текущего финансового года, что подтверждается письмом от 06.10.2020 № 293. (вх. № 12833), а также запрос-требование от 05.10.2020 о необходимости выделения объемов финансирования расходов в целях исполнения судебного приказа.

Согласно п. 7 ст. 242.5 при неисполнении должником в течение трех месяцев со дня поступления исполнительного документа в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений, а также при нарушении должником срока выплат, указанного им в соответствии с п. 3 ст. 242.5 БК РФ, по исполнительному документу, предусматривающему выплаты периодического характера, данный орган приостанавливает до момента устранения нарушения осуществление операций по расходованию средств на лицевых счетах должника, включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений, открытые в данном органе, осуществляющем открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений (за исключением операций по исполнению исполнительных документов, решений налоговых органов, а также распоряжений, предусматривающих перечисление или выдачу денежных средств для расчетов по оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору (контракту), перечисление удержанных налогов и уплату начисленных страховых взносов на обязательное социальное страхование в связи с указанными расчетами), с уведомлением должника и его структурных (обособленных) подразделений.

Согласно материалам дела 30.12.2020 Управление направило должнику уведомление о приостановлении операций по расходованию средств № УБЛ-20-54339513-26. В тот же день операции по расходованию средств на лицевых счетах должника были приостановлены (за исключением операций по исполнению исполнительных документов, решений налоговых органов, а также распоряжений, предусматривающих перечисление или выдачу денежных средств для расчетов по оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору (контракту), перечисление удержанных налогов и уплату начисленных страховых взносов на обязательное социальное страхование в связи с указанными расчетами), что подтверждается выпиской из лицевого счета получателя бюджетных средств за период с 30.12.2020 по 15.04.2021.

Во исполнение положений абз. 3 п. 7 ст. 242.5 БК РФ Управление 30.12.2020 направило взыскателю уведомление о неисполнении должником требований исполнительного документа. Указанное уведомление получено обществом 19.01.2021, что подтверждается уведомлением о вручении.

При принятии решения суд учитывает также следующее.

Согласно абз. 3 п. 3 ст. 242.5 БК РФ для исполнения исполнительного документа за счет средств местного бюджета должник одновременно с информацией, указанной в абзаце первом пункта 3 статьи 242.5 БК РФ, представляет в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений, распоряжение на сумму полного либо частичного исполнения исполнительного документа в пределах остатка объемов финансирования расходов, отраженных на его лицевом счете получателя средств местного бюджета, по соответствующим кодам бюджетной классификации Российской Федерации.

Положения указанного абзаца применяются только в случае, если у должника имеется остаток объемов финансирования расходов, отраженных на его лицевом счете получателя средств местного бюджета, по соответствующим кодам бюджетной классификации Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 ст. 242.5 БК РФ при отсутствии или недостаточности соответствующих лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований) и (или) объемов финансирования расходов для полного исполнения исполнительного документа, должник направляет органу местного самоуправления, осуществляющему бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) средств местного бюджета, в ведении которого он находится, запрос-требование о необходимости выделения ему дополнительных лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований) и (или) объемов финансирования расходов в целях исполнения исполнительного документа с указанием даты его поступления в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений.

Из материалов дела следует, что у должника отсутствовали остатки объемов финансирования расходов, что подтверждается отчетом о состоянии лицевого счета получателя бюджетных средств за период с 01.10.2020 по 14.10.2020, запросом-требованием о необходимости выделения объёмов финансирования расходов в целях исполнения судебного приказа.

Ссылка общества на ст. 242.2 БК РФ не относится к рассматриваемому спору, поскольку положения данной статьи регулируют исполнение судебных актов по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, и о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Таким образом, действия Управления по исполнению судебного приказа Арбитражного суда Белгородской области от 23.06.2020 по делу №А08-4394/2020 были осуществлены в соответствии с нормами бюджетного законодательства Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ для признания арбитражным судом ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствия их закону или иным нормативным правовым актам и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое бездействие Управления соответствует нормам действующего бюджетного законодательства, не нарушает права и законные интересы общества, в связи с чем уточненное требование удовлетворению не подлежит.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины по уточненному требованию относятся на заявителя.

По требованию в части обязания Управления приостановить осуществление операций по расходованию средств на лицевых счетах МКУ «Централизованная бухгалтерия образовательных учреждений города Орла» возврату из бюджета ООО «РН-Карт» подлежит 70 процентов суммы уплаченной государственной пошлины, что составляет - 2100 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 201, п. 4 ч. 1 ст. 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требования отказать.

В части обязания Управления федерального казначейства по Орловской области приостановить осуществление операций по расходованию средств на лицевых счетах МКУ «Централизованная бухгалтерия образовательных учреждений города Орла», включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений, до момента исполнения решения Арбитражного суда Белгородской области по делу №А08-4394/2020 производство по делу прекратить.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «РН-Карт» (юридический адрес: 119071, <...>, каб. 105 Б, этаж 1, ОГРН <***>, ИНН <***>) из федерального бюджета государственную пошлину в размере 2100 руб., на что выдать справку.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Орловской области.

Судья В.Г. Соколова