Решение от 14 сентября 2022 г. по делу № А04-6052/2022

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №

А04-6052/2022
г. Благовещенск
14 сентября 2022 года
В соответствии с частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение изготовлено 14.09.2022.

Резолютивная часть решения объявлена 14.09.2022


Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Воробьёвой В.С.,


при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,


рассмотрев в открытом судебном заседании заявление межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Белогорский» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 321280100024326, ИНН <***>) о привлечении к административной ответственности


при участии в заседании:

лица, участвующие в деле, не явились, извещены надлежащим образом

установил:

Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Белогорский» (далее – заявитель, МО МВД России «Белогорский») обратился в арбитражный суд Амурской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – ответчик, ИП ФИО2) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ.

В обоснование заявленных требований указано, что 01.09.2021 заявителем осуществлена проверка торгового нестационарного павильона «Круглосуточник 24 часа», принадлежащего ответчику, в ходе которой установлен факт оборота (реализации) предпринимателем алкогольной и спиртосодержащей продукции без лицензии, подтверждающей легальность ее оборота, а именно 1 бутылки водки «Талка» спирт 35,5% объемом 0,5 литра.

В судебное заседание представитель заявителя не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не уведомил.

Ответчик также в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в материалы дела представлен письменный отзыв, в котором предприниматель с заявленными требованиями не соглашается.

Суд на основании ст.ст. 123, 156 АПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства.

На основании обращения заместителя главы по экономике администрации г. Белогорска от 25.08.2021 МО МВД России «Белогорский» проведена проверка в отношении торгового объекта «Круглосуточник 24 часа» по адресу <...>.

01.09.2021 МО МВД России «Белогорский» составлен протокол об изъятии вещей и документов, согласно которому в присутствии понятых у гражданки ФИО3 изъят предмет административного правонарушения – одна стеклянная бутылка объеме 0,5 л с содержащейся в ней прозрачной жидкостью с этикеткой «водка Талка».

Согласно телефонограмме от 01.09.2021, составленной старшим инспектором отделения ИАЗ МО МВД России «Белогорский», ФИО2 пояснил, что торговый нестационарный павильон «Круглосуточник 24 часа» по адресу ул. Мельничная, 54 г. Белогорска принадлежит ему, в данном павильоне он осуществляет торговую деятельность, кроме него никто в павильоне не торгует, алкогольную продукцию не реализует.

Отобраны письменные объяснительные у граждан ФИО4, ФИО5, ФИО6, указавших, что не знают ничего о продаже алкоголя в торговом павильоне и его собственнике; ФИО3, указавшей, что она приобрела алкогольную продукцию в виде 1 бутылки водки в торговом павильоне «Круглосуточник 24 часа»; ФИО7, ФИО8, указавшие, что присутствовали при приобретении ФИО3 алкогольной продукции в торговом павильоне «Круглосуточник 24 часа».

Алкогольная продукция изъята и передана 01.09.2021 на хранение в МО МВД России «Белогорский» КУСП 16527 от 25.08.2021.

Постановлением МО МВД России «Белогорский» от 10.09.2021 назначена химическая судебная экспертиза изъятой продукции.

Согласно заключению экспертизы ЭКЦ УМВД России по Амурской области № 410 от 24.09.2021, представленная на экспертизу жидкость в бутылке с надписью на этикетке «Водка Талка» является спиртосодержащей жидкостью на основе спирта этилового ректификованного. Объемная доля этилового спирта (крепость) в жидкость составила 25.5%, что не соответствует ГОСТу Р 51355-99, ГОСТу 12712-2013 с учетом допустимого отклонения. Щелочность исследуемой жидкость не превышает значения, предусмотренного ГОСТ для водок данных наименований. В представленной жидкости отсутствует сахар, вложение которого заявлено в составе на контрэтикетке. В представленной жидкости из бутылки установлено наличии сопутствующей токсичной микропримеси – метанола.

Извещением от 14.10.2021 ФИО2 уведомлялся о необходимости явки 09.11.2021 в 09-00 часов в опорный пункт полиции МО МВД России «Белогорский» для составления протокола об административном правонарушении.

Корреспонденция возвращена отправителю за истечением срока хранения.

18.11.2021 ФИО2 вручена повестка о необходимости явки 19.11.2021 в 16-30 в опорный пункт полиции МО МВД России «Белогорский» для составления протокола об административном правонарушении.

19.11.2021 представителю ФИО2 ФИО9 вручена повестка о необходимости явки 19.11.2021 в 16-30 в опорный пункт полиции МО МВД России «Белогорский» для составления протокола об административном правонарушении.

19.11.2021 от представителя ответчика поступило ходатайство об отложении в связи с невозможностью явки ФИО2 по состоянию здоровья.

Извещением от 10.11.2021 ФИО2 уведомлялся о необходимости явки 17.12.2021 в 10-00 часов в МО МВД России «Белогорский» для составления протокола об административном правонарушении.

Извещением от 14.01.2021 ФИО2 уведомлялся о необходимости явки 21.02.2022 в 10-00 часов в МО МВД России «Белогорский» для составления протокола об административном правонарушении.

Указанная корреспонденция возвращена отправителю по иным причинам согласно почтовому ШПИ 80082268414481.

21.02.2022 в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, МО МВД России «Белогорский» был составлен протокол об административном правонарушении № АО 28163027 ПР, действия ФИО2 квалифицированы по ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ. Копия протокола направлена ответчику по почте.

28.02.2022 материалы дела об административном правонарушении направлены МО МВД России «Белогорский» в адрес мирового судьи Белогорского городского судебного участка № 2 для рассмотрения и принятия решения по существу.

Определением и.о. мирового судьи по Белогорскому городскому судебному участку № 2 от 01.03.2022 возвращен протокол об административном правонарушении с приложенными документами для устранения допущенных нарушений.

16.03.2022 материалы дела об административном правонарушении повторно направлены МО МВД России «Белогорский» в адрес мирового судьи Белогорского городского судебного участка № 2 для рассмотрения и принятия решения по существу.

Определением мирового судьи по Белогорскому городскому судебному участку № 2 от 18.03.2022 возвращен протокол об административном правонарушении с приложенными документами для устранения допущенных нарушений.

12.04.2022 материалы дела об административном правонарушении в третий раз направлены МО МВД России «Белогорский» в адрес мирового судьи Белогорского городского судебного участка № 2 для рассмотрения и принятия решения по существу.

26.05.2022 прокуратура г. Белогорска предоставила согласие о наложении административного наказания депутату Белогорского городского Совета народных депутатов 8 созыва ФИО2

Определением мирового судьи по Белогорскому городскому судебному участку № 2 от 23.06.2022 дело об административном правонарушении передано на рассмотрение Арбитражного суда Амурской области.

Письмом от 08.07.2022 исх. А04-5202/2022 материалы дела были возвращены в административный орган в связи с отсутствием заявления о привлечении к административной ответственности.

Заявление о привлечении к административной ответственности и материалы дела об административном правонарушении поступили в адрес Арбитражного суда Амурской области 01.08.2022.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 АПК РФ, лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса извещаются арбитражным судом о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия путем направления копии судебного акта в порядке, установленном настоящим Кодексом, не позднее чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Информация о принятии искового заявления или заявления к производству, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия размещается арбитражным судом в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Документы, подтверждающие размещение арбитражным судом в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" указанных сведений, включая дату их размещения, приобщаются к материалам дела.

Определением суда от 04.08.2022 заявление принято, по делу назначено предварительное судебное заседание на 25.08.2022.

Определением суда от 25.08.2022 ввиду заявления ответчиком ИП ФИО2 возражений против завершения предварительного заседания и рассмотрения дела по существу, суд назначил судебное заседание на 14.09.2022.

Оценив представленные по делу доказательства и установленные судом обстоятельства, суд пришел к следующим выводам.

Часть 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ предусматривает, что незаконная розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), либо сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальным предпринимателем, либо розничной продажи произведенного сельскохозяйственным товаропроизводителем вина, игристого вина (шампанского), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает, в числе прочего, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности.

В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

В пункте 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ предусмотрено, что истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что срок давности привлечения к административной ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения).

Согласно пункту 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 N 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при принятии решения по делу о привлечении к административной ответственности суд должен проверять, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные частями 1 и 3 статьи 4.5 КоАП РФ. Учитывая, что данные сроки не подлежат восстановлению, суд в случае их пропуска принимает решение об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности (часть 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Годичный срок, в течение которого лицо может быть привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ в рассматриваемом случае следует исчислять со 02.09.2021 и соответственно он истек в 24-00 часов 02.09.2022.

Поскольку срок привлечения предпринимателя к административной ответственности истек, возможность правовой оценки действий лица, в отношении которого было возбуждено дело об административном правонарушении, на предмет доказанности состава вмененного ему административного правонарушения утрачена (постановления Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.2014 N 309-АД14-4867, от 31.08.2005 N 41-АД05-2, от 20.03.2017 N 117-АД17-1).

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность формулировать по истечении сроков давности привлечения к административной ответственности выводы о виновности лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, в совершении административного правонарушения.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований ввиду истечения сроков привлечения к административной ответственности.

В соответствии с п.1 и п 2 ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно. При этом: 1) вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством РФ; 2) вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Согласно п. 2 ст. 25 Закона №171-ФЗ изъятые или конфискованные этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, указанные в подпунктах 1 - 3, 8 пункта 1 настоящей статьи, подлежат уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Установлено, что изъятая алкогольная продукция по протоколу об изъятии вещей и документов от 01.09.2021 в виде 1 бутылки водки «Талка» объемом 0,5 л, направлена на уничтожение вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Амурской области от 08.04.2022 по делу № А04-1610/2022.

При таких обстоятельствах суд не рассматривает вопрос о направлении на уничтожение алкогольной продукции.

Заявления данной категории государственной пошлиной не облагается.

руководствуясь статьями 167-170, 180, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

В удовлетворении заявленных требований о привлечении к административной ответственности отказать.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.


Судья В.С. Воробьёва