Решение от 27 января 2023 г. по делу № А47-12704/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А47-12704/2022
г. Оренбург
27 января 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 19 января 2023 года

В полном объеме решение изготовлено 27 января 2023 года


Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Сердюк Т.В. при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 ФИО3, ОГРНИП 311565822400322, ИНН <***>, Оренбургская область, г. Ясный,

к администрации муниципального образования Ясненский городской округ Оренбургской области

о признании незаконным бездействия, в части предоставления компенсационных мест для размещения нестационарных торговых объектов киоск "Фея", павильон "Салют-2".

Стороны извещены надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в соответствии со статьями 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также путем размещения информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 12.01.2022 объявлялся перерыв до 19.01.2022 до 12 часов 30 минут.

В судебном заседании приняли участие (до перерыва):

От заявителя: не явился, извещен.

От заинтересованного лица: он-лайн ФИО4 – представитель (доверенность от 06.06.2022 № 86, диплом, паспорт)

В судебном заседании приняли участие (после перерыва):

От заявителя: не явился, извещен.

От заинтересованного лица: не явился, извещен.

Судебное заседание проводится в порядке, предусмотренном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

индивидуальный предприниматель ФИО2 ФИО3, ОГРНИП 311565822400322, ИНН <***>, Оренбургская область, г. Ясный, обратился в арбитражный суд Оренбургской области к администрации муниципального образования Ясненский городской округ Оренбургской области о признании незаконным бездействия, в части предоставления компенсационных мест для размещения нестационарных торговых объектов киоск "Фея", павильон "Салют-2".

В обоснование заявленных требований предприниматель ссылается на то, что заинтересованным лицом не представлено компенсационного места для размещения НТО, что нарушает его права, препятствует введению предпринимательской деятельности.

В отзыве на заявление заинтересованное лицо указывает, что требования заявителя не подлежат удовлетворению.

При рассмотрении материалов дела арбитражным установлены следующие обстоятельства.

ФИО2 ФИО3, владеет нестационарными торговыми объектами :Киоск «Фея» место размещения: г. Ясный в районе ул. Юбилейная 4.6; Павильон « Салют-2», место размещения : <...>.

В рамках всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях на территории муниципального образования Ясненский городской округ проводятся работы по благоустройству парка по. Ул. Юбилейная, Оренбургская область, г. Ясный.

31.05.2022 заключен муниципальный контракт № 02/22, предметом которого является выполнение работ по благоустройству городского парка по Ул. Юбилейная, Оренбургская область, г. Ясный.

Земельные участки, на которых расположены принадлежащие заявителю НТО, попадают в зону производства работ по благоустройству, в связи с чем у Администрации возникла необходимость изъять данные земельные участки для муниципальных нужд.

06.12.2021 письмом № 03-01-01-06/5707 администрация уведомила заявителя о том, что принадлежащие ему нестационарные торговые объекты находятся на территории зоны благоустройства парка по ул. Юбилейная, Оренбургская область, г. Ясный. Без каких либо оснований и предложено освободить занимаемую территорию и обратится в суд.

На основании решения суда заявитель 29.03.2022 года, через МФЦ Ясненского городского округа обратился в Администрацию Ясненского городского округа с просьбой предоставить компенсационные места для размещения нестационарных торговых объектов, в связи с изъятием земельных участков под ранее размещенные НТО.

Поскольку до настоящего момента компенсационные места для размещения нестационарных торговых объектов, не представлены заявитель обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании решений и действий (бездействий) органов, осуществляемых публичные полномочия, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого решения и действия (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемое решение или действие (бездействие), а также устанавливает, нарушает ли оспариваемое решение или действие (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания незаконными действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие оспариваемых действий (бездействия) закону и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании подпункта 6 пункта 1 статьи 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута, в том числе в случае размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федераций.

Пунктом 1 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон N 381-ФЗ).

Часть 1 статьи 10 Закона N 381-ФЗ предусматривает, что размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

Приказом Министерства сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области от 15.06.2020 № 141 установлен «Порядком разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Оренбургской области из которого следует, что компенсационным местом размещения НТО является альтернативное место размещения НТО, равноценное по месту расположения, оживленности территории и привлекательности места для осуществления торговой деятельности соответствующими товарами, плате за размещение и иным показателям.

Как следует из материалов дела, в рамках всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях на территории муниципального образования Ясненский городской округ проводятся работы по благоустройству парка по. Ул. Юбилейная, Оренбургская область, г. Ясный.

31.05.2022 заключен муниципальный контракт № 02/22, предметом которого является выполнение работ по благоустройству городского парка по Ул. Юбилейная, Оренбургская область, г. Ясный.

Земельные участки, на которых расположены принадлежащие заявителю НТО, попадают в зону производства работ по благоустройству, в связи с чем у Администрации возникла необходимость изъять данные земельные участки для муниципальных нужд.

06.12.2021письмом № 03-01-01-06/5707 администрация уведомила заявителя о том, что принадлежащие ему нестационарные торговые объекты находятся на территории зоны благоустройства парка по ул. Юбилейная, Оренбургская область, г. Ясный. Без каких либо оснований и предложено освободить занимаемую территорию и обратится в суд.

На основании решения суда заявитель 29.03.2022 года, через МФЦ Ясненского городского округа обратился в Администрацию Ясненского городского округа с просьбой предоставить компенсационные места для размещения нестационарных торговых объектов, в связи с изъятием земельных участков под ранее размещенные НТО.

Из материалов дела усматривается, что администрацией 08.06.2022 в связи с началом работ по благоустройству парка по ул. Юбилейная, Оренбургская область, г. Ясный было направлено письмо №03-01-01-06/2964 (л.д.35-36) в адрес заявителя с разъяснениями о невозможности предоставления торговых мест на занимаемой территории, а также предложены компенсационные места, от которых заявитель отказался.

17.06.2022 администрацией направлено письмо № 03-01-01-06/3152 (л.д. 37-38) с предложением предоставить компенсационные места, которое получено заявителем 20.06.2022.

08.07.2022 администрацией направлено письмо № 03-01-01-06/3670 (л.д. 39-40) с предложением предоставить компенсационных места, которое получено заявителем 11.07.2022.

Письмом (л.д.41) заявитель отказался от предложенных мест.

Статьей 65 АПК РФ установлено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 АПК РФ).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии бездействия Администрации, так как не предоставление компенсационных мест размещения НТО материалами дела не подтверждается.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Поскольку арбитражным судом не установлены нарушения требований законодательства, доказательства нарушения прав и законных интересов заявителя отсутствуют, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Требования индивидуального предпринимателя ФИО2 ФИО3 оставить без удовлетворения.


Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд (город Челябинск) в срок, не превышающий месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://www.18aac.arbitr.ru.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок, со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Судья Т.В.Сердюк