Решение от 20 июня 2022 г. по делу № А56-119903/2021

3779/2022-358631(1)



Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6 http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А56-119903/2021
20 июня 2022 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 14 июня 2022 года. Полный текст решения изготовлен 20 июня 2022 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Лебедевой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель – Общество с ограниченной ответственностью "РУСАГРИКОМ" заинтересованное лицо - Балтийская таможня

о признании недействительным решения

при участии от заявителя: ФИО2, по доверенности от 17.12.2021,

от заинтересованного лица: ФИО3, по доверенности от 10.01.2022, ФИО4, по доверенности от 18.01.2022,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "РУСАГРИКОМ" (далее – заявитель, Общество, ООО «РУСАГРИКОМ») обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, в котором просит:

- признать незаконным решение Балтийской таможни (далее – заинтересованное лицо, таможня, таможенный орган) о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 02.10.2021 № РКТ-10216170-21/002684;

- обязать таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества путем принятия ранее заявленного кода товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС в ДТ № 10216170/190721/0214748.

В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленные требования.

Представители таможни возражали против заявленных требований.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы сторон, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, ООО «РУСАГРИКОМ» в рамках исполнения обязательств по внешнеэкономическому контракту от 07.12.2017 № 0712.2017, заключенному с компанией «GREEN FARM IMPORT & EXPORT (DALIAN) CO., LTD.» (Китай), ввезен на таможенную территорию ЕАЭС и задекларирован по декларации на товары (далее - ДТ) № 10216170/190721/0214748 товар «семена прочих масличных культур, семена тыквы очищенные (cucurbita moschata), недробленые,


нежареные, не для посева, не содержат гмо, предназначены для использования в пищевой промышленности», общим весом нетто 35 500 кг, производитель - «GREEN FARM IMPORT & EXPORT(DALIAN) CO.,LTD.».

Вышеуказанные товары задекларированы ООО «РУСАГРИКОМ» в подсубпозиции 1207 99 960 0 ТН ВЭД ЕАЭС (прочие семена, плоды и зерно; семена и плоды прочих масличных культур, дробленые или недробленые: прочие: семенные: прочие: -- прочие), ставка ввозной таможенной пошлины 5 % (3,75 %), НДС - 20 % (10 %).

В рамках применения системы управления рисками в ходе осуществления проверки правильности классификации товаров Балтийским таможенным постом (ЦЭД) выявлена необходимость проведения в отношении товара, задекларированного по ДТ № 10216170/190721/0214748 таможенной экспертизы.

20.07.2021 принято решение о назначении таможенной экспертизы № 10216170/200721/ДВ/000575.

По результатам проведения таможенной экспертизы Экспертно-криминалистической службой - регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления города Санкт-Петербурга на Балтийский таможенный пост (ЦЭД) направлено заключение таможенного эксперта от 11.08.2021 № 12402002/0022322.

В соответствии с заключением таможенного эксперта товар, задекларированный по ДТ № 10216170/190721/0214748, идентифицирован таможенным экспертом как: не подвергнутые обжарке семена без семенной кожуры однолетнего травянистого растения рода Тыква (лат. Cucurbita) сем. Тыквенные (лат. Cucnrbitaceae).

Добавления консервантов и поваренной соли в пробе товара, в пределах разрешающей способности используемых методов анализа не установлено.

Конечная область применения товара определяется потребителем при наличии соответствующих документов. При наличии документов, подтверждающих соответствие товара санитарно-гигиеническим требованиям и нормам, предъявляемым к пищевым продуктам и пищевому сырью, товар может быть использован в пищевой промышленности.

Органолептическими методами исследования установлено, что товар представляют собой целые, без семенной кожуры (пробкообразного слоя), равномерно окрашенные семена с семенной оболочкой («кожицей») зеленого цвета. Длина семян варьирует от 10 до 12 мм (проба № 1), от 11 до 12 мм (проба № 2), от 15 до 18 мм (проба № 3); ширина от 6 до 7 мм (проба № 1), от 6 до 8 мм (проба № 2), от 10 до 11 мм (проба № 3); толщина 2 мм (проба № 1 и проба № 3), 3 мм (проба № 2). Вкус семян - специфический, характерный для семян растения рода Тыква (лат. Cucurbita); семена хрустящие, слегка сладковатые, маслянистые, с ореховым вкусом, без следов обжарки (оболочка семян зеленого цвета, плотно прилегает к семядолям, эластичная; семядоли светлые (белого цвета со светло-бежевым оттенком), без побурения; вкус не характерен для семян, подвергнутых обжарке). Семена сухие, без затхлого, плесневого и прогорклого запаха; плоские, эллиптические, обратнояйцевидные, плотные, слегка суженные с одной стороны и закругленные с другой стороны. Поверхность семян проб № 1 и № 2 матовая, гладкая, с тонкими одной/двумя продольными складками с двух сторон, поверхность семян пробы № 3 - матовая, гладкая.

В ходе исследования семян выявлен комплекс морфологических признаков, характерных для целых, не обжаренных семян без семенной кожуры (пробкообразного слоя) однолетнего травянистого растения рода Тыква (лат. Cucurbita) сем. Тыквенные (лат Cucurbitaceae).

Не имеет характерных для обжаренных семян тыквы признаков (ядра и семенная кожура проб не имеют характерной для обжарки хрупкости структуры; семенная кожура не имеет коричневого окрашивания; ядра (семядоли) не имеют типичного


запаха, характерного для обжаренных продуктов). Пробы товара не подвергались обжарке.

На основании заключения таможенного эксперта от 11.08.2021 № 12402002/0022322 Балтийским таможенным постом (ЦЭД) принято решение от 02.10.2021 № РКТ-10216170-21/002684 о классификации товара, задекларированного по ДТ № 10216170/190721/0214748, в товарную подсубпозицию 1212 99 950 0 в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС: «Плоды рожкового дерева, морские и прочие водоросли, свекла сахарная и сахарный тростник, свежие, охлажденные, мороженые или сушеные, дробленые или недробленые; косточки плодов и их ядра, прочие продукты растительного происхождения (включая необжаренные корни цикория разновидности Cichorium intybus sativum), используемые главным образом для пищевых целей, в другом месте не поименованные или не включенные: -- прочие: --- прочие». Ставка ввозной таможенной пошлины - 5 %.

Общество, считая вынесенное решение незаконным, обратилось в арбитражный суд с настоящим заключением.

Оценив представленные доказательства, суд полагает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 20 ТК ЕАЭС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по ТН ВЭД ЕАЭС. Таможенные органы осуществляют проверку правильности классификации товаров и в случае выявления неверной классификации товаров самостоятельно осуществляют классификацию товаров и принимают решение о классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов о таможенном регулировании.

ТН ВЭД ЕАЭС разработана на основе Гармонизированной системы описания и кодирования товаров (стандартизированная система классификации товаров в международной торговле; товары классифицируются как по назначению (одежда, оружие и т.д.), так и по отраслям экономики (текстильная продукция, животные и продукция животноводства и т.д.). Выделенным категориям присваиваются коды из 6 цифр, при этом отдельные страны детализируют номенклатуру до кодов, состоящих из 8 или 10 цифр.

В соответствии с пунктом 1 статьи 42 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 (далее - Договор о Евразийском экономическом союзе) на таможенной территории Евразийского экономического союза применяются единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза, утверждаемые Комиссией и являющиеся инструментами торговой политики Евразийского экономического союза (далее - Союза).

Согласно пункту 1 статьи 101 Договора о Евразийском экономическом союзе до вступления в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза таможенное регулирование в Союзе осуществляется в соответствии с Договором о Таможенном кодексе Таможенного союза от 27.11.2009 и иными международными договорами государств-членов, регулирующими таможенные правоотношения, заключенными в рамках формирования договорно-правовой базы Таможенного союза и Единого экономического пространства и входящими в соответствии со статьей 99 настоящего Договора в право Союза, с учетом положений настоящей статьи.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единого таможенного тарифа Таможенного союза», в редакции, действовавшей на момент подачи ДТ, утверждена единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, неотъемлемой частью которой являются Основные правила интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД).


Положением о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности при классификации товаров, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 (далее - Положение) определено, что ОПИ «предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодируемой на определенном уровне, применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь, ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2, ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3; ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ, ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).

Кроме того, при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС применяются пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, которые базируются на международной основе - Пояснениях к Гармонизированной системе, которые представляют собой официальное толкование Совета таможенного сотрудничества содержания всех товарных позиций и субпозиций Гармонизированной системы, причем, это толкование имеет международно-правовое значение.

Данные пояснения одобрены рекомендацией Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12.03.2013 № 4 «О Пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза» (далее - Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС) и рекомендованы для применения.

Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС содержат толкование позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и области их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех пли иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС последовательно должны применяться ОПИ, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры, что не исключает возможности при возникновении сомнений и спорных ситуаций использовать Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, содержащие дополнительную информацию, необходимую для классификации товаров.

Согласно ОПИ 1 и 6 для юридических целей классификация товаров по ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с ОПИ 2(a), 2(б), 3(a), 3(б), 3(в), 4, 5, 6. Для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, при условии, что лишь субпозшцш на одном уровне являются сравнимыми (mutatis mutandis). Для целей ОПИ 6 также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Согласно Общим положениям Пояснений к группе 12 «В товарные позиции 1201 - 1207 включаются семена и плоды растений, используемые для извлечения (прессованием или растворителем) пищевых или технических масел и жиров, независимо от того, предназначены они для посева или прочих целей. Однако в эти товарные позиции не включаются продукты товарной позиции 0801 или 0802, маслины, или оливки (группа 07 или 20) или некоторые семена и плоды, которые могут быть использованы для получения масла, но применяются главным образом для других


целей, например, косточки абрикосов, персиков или слив (товарная позиция 1212) и какао-бобы (товарная позиция 1801).»

В соответствии с пояснениями к товарной позиции 1207 ТН ВЭД ЕАЭС «Семена и плоды прочих масличных культур, дробленые или недробленые», в данную товарную позицию включаются семена и плоды растений, используемые для извлечения пищевых или технических масел и жиров, кроме включенных в товарные позиции 1201 -1206.

Согласно пояснениям к товарной подсубпозиции 1207 99 960 0 ТН ВЭД ЕАЭС в данную подсубпозицию включаются семена при условии, что эти семена не включаются в предыдущие субпозиции и подсубпозиции данной товарной позиции, плоды и семена, указанные во втором абзаце пояснений к товарной позиции 1207. Также включаются зеленые семена тыквы в мягкой оболочке, у которых генетически отсутствует пробкообразный внешний слой оболочки семян (Cucurbita реро L. convar. citrullinia Greb. var. styriaca и Cucurbita pepo L. var. oleifera Pietsch). Такие тыквы в основном выращиваются для получения масла и не используются в качестве овощной культуры, семена которой включаются в подсубпозицию 1209 91 800 0.

Вместе с тем в соответствии с пояснениями к товарной позиции 1209 ТН ВЭД ЕАЭС «Семена, плоды и споры для посева» в данную товарную позицию включаются все семена, плоды и споры, используемые для посева. В нее включаются такие продукты, даже в том случае, если они уже потеряли всхожесть. Однако сюда не включаются продукты, упомянутые в конце приводимых пояснений, которые, хотя и могут быть использованы для посева, включаются в другие товарные позиции Номенклатуры, поскольку они, как правило, имеют другое назначение.

Также, необходимо отметить, что в соответствии с описанием в графе 31 вышеуказанной ДТ товар представляет собой «СЕМЕНА ТЫКВЫ СЫРЫЕ (ЯДРА СЕМЕЧКИ ТЫКВЫ) ОЧИЩЕННЫЕ, НЕ ОЧИЩЕННЫЕ. НЕ СОДЕРЖАТ ГМО, ПРЕДНАЗНАЧЕНЫ ДЛЯ ПИЩЕВОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ».

Принимая во внимание вышеизложенное, в товарную подсубпозицию 1207 99 960 0 ТН ВЭД ЕАЭС включаются семена тыквы, используемые для извлечения пищевых или технических масел и жиров. Товары «Семена тыквы, предназначенные для пищевых целей...» в соответствии с пояснениями к товарной позиции 1207 ТН ВЭД ЕАЭС не могут классифицироваться в подсубпозиции 1207 99 960 0 ЕТН ВЭД ЕАЭС.

Прочие продукты растительного происхождения, используемые главным образом для пищевых целей, в другом месте не поименованные или не включенные, классифицируются в товарной позиции 1212 ТН ВЭД ЕАЭС в соответствии с текстом товарной позиции.

В соответствии с пояснениями к товарной позиции 1212 ТН ВЭД ЕАЭС категория (Г) «Косточки плодов и их ядра, прочие продукты растительного происхождения (включая необжаренные корни цикория разновидности Cichorium intybus sativum), используемые главным образом для пищевых целей, в другом месте не поименованные или не включенные» - к данной категории продуктов относятся косточки плодов и их ядра и прочие продукты растительного происхождения, используемые главным образом, непосредственно или косвенно, для употребления в пищу, но в другом месте номенклатуры не поименованные или не включенные.

Сюда поэтому включаются ядра персиков (в том числе нектаринов), абрикосов и слив (используемые в основном как заменители миндаля). Эти продукты включаются в данную товарную позицию, даже если они могут быть использованы для извлечения масла.

Кроме того в ходе анализа электронного комплекта документов по ДТ № 10216170/190721/0214748 установлено, что при осуществлении таможенного декларирования Обществом представлена экспортная таможенная декларация № 090820210000183653. Согласно сведениям, заявленным в экспортной декларации,


экспортером заявляются сведения о классификационном коде в товарную позицию 1212.

Таким образом, учитывая выводы таможенной экспертизы, установленный органолептическим методом исследования факт возможности употребления в пищу, пояснение к товарной позиции 1212 «к данной категории продуктов относятся косточки плодов и их ядра и прочие продукты растительного происхождения, используемые главным образом, непосредственно или косвенно, для употребления в пищу», а также тот факт, что спорный товар конкретно поименован декларантом в графе 31 ДТ в описании товара как «Семена тыквы сырые (ядра семечки тыквы) очищенные, не очищенные, не содержат ГМО, предназначены для пищевой промышленности, не для посева» таможенным органом по ДТ № 10216170/190721/0214748 вынесено решение о классификации от 02.10.2021 № РКТ-10216170-21/002684 в подсубпозиции 1212 99 950 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Пунктами 2, 3 статьи 19 ТК ЕАЭС предусмотрено, что ТН ВЭД ЕАЭС утверждается Комиссией ЕАЭС и основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

Гармонизированная система является приложением к Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров, заключенной в г. Брюсселе 14 июня 1983 г. (далее — Конвенция), участницей которой являются, в том числе, Российская Федерация (Постановление Правительства РФ от 03.04.1996 № 372), а также страны Европейского союза и Китай.

Согласно пункту а) статьи 1 Конвенции Гармонизированная система представляет собой номенклатуру, включающую в себя товарные позиции, субпозиции и относящиеся к ним цифровые коды, примечания к разделам, группам и субпозициям, а также Основные правила интерпретации (ОПИ) Гармонизированной системы, приведенные в приложении к настоящей Конвенции.

Исходя из обязательств, приведенных в статье 3 Конвенции, договаривающаяся сторона обязуется по отношению к своим таможенно-тарифным и статистическим номенклатурам применять ОПИ, а также все примечания к разделам, группам, товарным позициям и субпозициям Гармонизированной системы, не изменять содержание разделов, групп, товарных позиций и субпозиций Гармонизированной системы и соблюдать порядок кодирования, принятый в Гармонизированной системе.

Таким образом, классификация товара в странах-участницах Конвенции должна совпадать на уровне первых 6 знаков классификационного кода, указываемого в таможенной декларации.

Вопрос классификации данной категории товаров (тыквенные семечки) рассматривался Всемирной таможенной организацией в рамках 41-й сессии (март 2008 года), в результате чего в компендиум классификационных мнений было включено классификационное мнение, в соответствии с которым «семена растения Cucurbita реро L. (известного как тыква), в шелухе, необжаренные, несоленые, пригодные для потребления человеком. Продукт расфасован в мешки по 50 кг и имеет надпись Китайские белые тыквенные семечки» классифицируются в субпозиции 1212 99 Гармонизированной системы описания и кодирования товаров.

Аналогичная позиция отражена в Поправках к Сборнику Классификационных Мнений (42-я сессия ВТО - октябрь 2008 года) в соответствии с правилами интерпретации 1 и 6 Семена тыквы (Cucurbita реро L.) в шелухе, необжаренные, несоленые, не способные к прорастанию, пригодные для употребления человеком в пищу, классифицируются в товарной субпозиции 1212.99 ТНВЭДЕАЭС.

Принимая во внимание вышеизложенное, в товарную подсубпозицию 1207 99 960 0 ТН ВЭД ЕАЭС включаются семена тыквы, используемые для извлечения пищевых или технических масел и жиров.


На основании вышеизложенного, товар «семена тыквы», не предназначенный для посева и для изготовления масла, а предназначенный для пищевых целей подлежит классификации в подсубпозиции 1212 99 950 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Обществом представлены протоколы испытаний от 06.08.2021 № 14805, от 13.08.2021 (далее - заключение). Суд полагает необходимым отметить следующее.

Исходя из протоколов испытаний, невозможно достоверно и документально установить, какие пробы товара исследованы экспертом, таможенный орган не присутствовал на отборе данных проб и передачи их для исследования. Вместе с тем, пунктом 2 статьи 102 ТК ЕАЭС предусмотрена возможность отбора проб и (или) образцов товаров для определения количества и (или) характеристик товаров, а также операции, необходимые для подготовки товаров к последующей перевозке (транспортировке) совершаются с разрешения таможенного органа.

Следовательно, не представляется возможным говорить об идентичности товара исследованного и задекларированного по рассматриваемой ДТ.

В рамках судебного заседания ООО «РУСАГРИКОМ» представлен в качестве доказательства по делу акт экспертизы АНО «СОЮЗЭКСПЕРТИЗА» ТТП России от 23.03.2022 (далее - акт).

Согласно указанному акту - для решения поставленных задач специалистами изучены предъявленные ООО «РУСАГРИКОМ» документы, нормативная и техническая документация на семена масленичные, проведены лабораторные испытания семян тыква. Для определения масличности экспертом отобраны образцы тыквы - акт отбора 026-07-01173 от 22.07.2021. Согласно пункту 6 акта эксперту предъявлены две ДТ № 10702070/160921/0295399, № 10216170/190721/0214748.

Необходимо отметить, что акт отбора 026-07-01173 от 22.07.2021 в материалы судебного дела не представлен.

Кроме того, согласно акту результаты исследования образцов товаров производителя компании «GREEN FARM IMPORT & EXPORT(DALIAN) CO.,LTD.» (производитель спорного товара), зафиксированы в протоколе испытаний от 13.08.2021 № 11942 (далее - Протокол).

Указанный Протокол испытаний представлен ООО «РУСАГРИКОМ» в качестве приложения к заявлению (пункт 20 Приложения). В Протоколе указано, что образцы товара размещены в пакете № 0141150. В свою очередь данные образцы отобраны согласно акту от 29.07.2021 № 1760/4 - также приложен к заявлению - пункт 17 Приложения. Идентифицировать из какой партии товара отобраны образцы по акту от 29.07.2021 № 1760/4 не представляется возможным.

Таким образом, невозможно установить в отношении каких конкретно образцов товаров проведено определение масличности. Следовательно, невозможно рассматривать представленный акт в качестве допустимого доказательства по делу.

В тоже время при проведении таможенного контроля по ДТ № 10216170/190721/0214748 Балтийским таможенным постом (ЦЭД) принято решение о назначении таможенной экспертизы № 10216170/200721/ДВ/000575, отобраны пробы и образцы (Акт отбора проб и (или) образцов товаров № 10216120/260721/500226). По результатам проведения таможенной экспертизы Экспертно-криминалистической службой - регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления города Санкт-Петербурга на Балтийский таможенный пост (ЦЭД) направлено заключение таможенного эксперта от 11.08.2021 № 12402002/0022322, в соответствии с которым товар, задекларированный по ДТ № 10216170/190721/0214748 идентифицирован таможенным экспертом: не подвергнутые обжарке семена без семенной кожуры однолетнего травянистого растения рода Тыква (лат. Сuсurbita) сем. Тыквенные (лат. Cucurbitaceae).

Конечная область применения товара определяется потребителем при наличии соответствующих документов. При наличии документов, подтверждающих


соответствие товара санитарно-гигиеническим требованиям и нормам, предъявляемым к пищевым продуктам и пищевому сырью, товар может быть использован в пищевой промышленности.

Необходимо отметить международную практику по классификации товаров, аналогичных спорному товару, выраженную в принятых таможенными органами государств - членов Европейского союза (далее - ЕС) классификационных решениях, сведения о которых доступны посредством использования системы тарифной информации (BTI).

BTI - это классификационное решение, выдаваемое таможенными органами государств-членов ЕС по запросам участников внешнеэкономической деятельности, действительное на всей территории ЕС независимо от того, какое государство-член ЕС его выдало.

Решение публикуется на официальном сайте ЕС и выражает правовую определенность в отношении тарифной классификации товаров, представленных во внешнеэкономическом обороте стран ЕС.

Согласно решению от 19.02.2021 № DEBTI52584/20-1, принятому и размещенному на официальном сайте ЕС, «продовольственные тыквенные семечки» отнесены к классификационному коду 1212 90 Гармонизированной системы описания о кодирования товаров (соответствует коду ТН ВЭД ЕАЭС на уровне первых 6 знаков).

В решении от 13.07.2020 № DEBTI52584/20-1 указано следующее описание товара: «согласно информации, предоставленной заявителем, и представленному образцу продукта, это очищенные семена от зеленого до желто-зеленого цвета овощной или садовой тыквы с твердой кожицей (Curcubita реро L.). На внешней коже видны повреждения в результате процесса шелушения. Непрорастающие семена предназначены для пищевой промышленности. Товар реализуется в таре по 25 кг».

Таможня также отметила следующее.

В период с 26.08.2021 по 09.11.2021 Балтийской таможней, в том числе, по ДТ № 10216170/190721/0214748, проведена камеральная таможенная проверка, результаты которой отражены в акте камеральной таможенной проверки от 09.11.2021 № 10216000/210/091121/А000795.

В рамках камеральной таможенной проверки ООО «РУСАГРИКОМ» представлены документы по реализации рассматриваемых товаров на внутреннем рынке. Пo результатам анализа установлено, что товар «семена прочих масличных культур, семена тыквы очищенные (cucurbita moschata), недробленые, нежареные, не для посева, не содержат гмо, предназначены для использования в пищевой промышленности», задекларированный по ДТ № 10216170/190721/0214748, реализован ООО «НОВАПРОДУКТ АГ» (ИНН <***>), ООО «ТОРГОВАЯ ФИРМА ЛАДЬЯ» (ИНН <***>).

Согласно выпискам из ЕГРЮЛ основным видом деятельности вышеуказанных организаций является торговля оптовая (группа 46.31 ОКВЭД ОК 029-2014), производство хлеба и мучных кондитерских изделий, тортов и пирожных недлительного хранения (группа 10.71 ОКВЭД ОК 029-2014), в качестве дополнительных видов деятельности также значится торговля оптовая (группы 46.31, 46.38 ОКВЭД ОК 029-2014). Обрабатывающее производство (10.41 Производство масел и жиров, 10.41.2 Производство нерафинированных, растительных масел и их фракций, 10.41.5 Производство рафинированных растительных масел и их фракций, 10.41.6 Производство гидрогенизированных и переэтерифицированных животных и растительных жиров и масел и их фракций) не является сферой деятельности данных организаций.

Приведенные обстоятельства указывают на то, что рассматриваемые товары используются для последующей реализации не для получения масла, а для использования в пищевой промышленности, что свидетельствует о необходимости классификации в товарной позиции 1212 ТН ВЭД ЕАЭС.


Кроме того, Балтийской таможней с целью получения мотивированной позиции относительно заключения по доводам эксперта АНО «СОЮЗЭКСПЕРТИЗА» ТТП России, изложенным в акте экспертизы от 23.03.2022 № 026-07-00265, направлен запрос в Экспертно-криминалистическую службу - регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления города Санкт- Петербурга (далее - ЦЭКТУ ЭКС - филиала г. Санкт-Петербург).

Письмом от 27.04.2022 № 06-1.0/13972 ЦЭКТУ ЭКС - филиала г. Санкт-Петербург представлены пояснения, согласно которым «специалисты АНО «СОЮЗЭКСПЕРТИЗА» ошибочно, на основании свободной интерпретации термина масличности, без учета требований и положений ГОСТ Р ИСО 5507-2012, ботанической принадлежности исследуемых объектов, комплексного подхода к ботанической классификации и учета разнообразия и форм семян представителей Рода тыква, учёта существования в природе форм с генетически отсутствующим пробкообразным внешним слоем оболочки семени, приняли некорректное решение отнесения семян к масличным культурам.

Сравнительное исследование специалистами показателя масличности исследованных семян (определенный показатель масличности составляет 47,7 %) с семенами тыквы Cucurbita Moschata, поступивших от китайских производителей Green farm Import &Export; (определенный показатель масличности составляет 46,7 %) и Qingdaо Topsen Imp&Exp; Со (определенный показатель масличности составляет 50,3 % и 50,5 %), не является референтным и соответственно, легитимным, а носит не более чем исследовательский, нормативно не обоснованный характер.

На основании вышеизложенного, решение по отнесению товара к масличным культурам на основании проведённых исследований АНО «СОЮЗЭКСПЕРТИЗА» ТТП России от 23.03.2022 № 026-07-00265 не правомочно, по причинам:

1) Специалисты АНО «СОЮЗЭКСПЕРТИЗА» ошибочно судят о видовой принадлежности семян по показателю масличности и относят товар к семенам масличных культур, предварительно идентифицируя их как семена тыквы мускатной (Cucurbita moschatа Duch.), не проводя необходимых ботанических исследований. Данные суждения носят субъективный характер и выходят за пределы познаний в области ботанических исследований;

2) Идентифицируемые специалистами АНО «СОЮЗЭКСПЕРТИЗА» семена тыквы мускатной (Cucurbita moschata Duch.) не относятся по ГОСТ Р ИСО 5507-2012 «Семена масличных культур, растительные масла и жиры. Номенклатура» к масличному сырью. Таким образом, идентифицируя исследованные объекты как семена Cucurbita moschata Duch. (семена тыквы мускатной) по показателю масличности без учета требований ГОСТ Р ИСО 5507-2012 специалисты АНО «СОЮЗЭКСПЕРТИЗА» наоборот доказывают невозможность отнесения их к масличным, так как в данном ГОСТ Р ИСО 5507-2012 к видам масличных растений относят только два вида - лат. Cucurbita maxima Duchesne (тыква крупноплодная) и лат. Cucurbita реро.

Таким образом, принятые специалистами АНО «СОЮЗЭКСПЕРТИЗА» решения об отнесении товара к масличному сырью не соответствуют критериям обоснованности, объективности, всесторонности и полноты экспертного исследования. Используемый подход специалистов к исследованию товаров привел к необоснованным выводам по идентификации товара;

3) Специалисты АНО «СОЮЗЭКСПЕРТИЗА» классифицируют товар в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, присваивая ему код 1207999600 ТН ВЭД ЕАЭС. Отсутствие должной компетенции в области таможенного права не позволяет специалистам не уполномоченной на тo организации АНО «СОЮЗЭКСПЕРТИЗА» заниматься вопросами классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС и подтверждать правильность его присвоения. Данная процедура является неправомерной и выходит за пределы их компетенции. Таможенным


законодательством строго регулированы полномочия и компетенция лиц, уполномоченных присваивать код и проверять правильность его присвоения (ст. 20 гл. 3 ТК ЕАЭС). Проверка правильности классификации товаров для целей таможенного контроля осуществляется таможенными органами и не входит в компетенцию лиц иных неуполномоченных организаций».

Позиция таможенного органа подтверждается выводами Тринадцатого арбитражного апелляционного суда по судебным делам №№ А56-79520/2021, А5685112/2021.

При таких обстоятельствах, оспариваемое решение таможни о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, соответствует закону и не нарушает прав и законных интересов Общества.

Положенные в основу заявления доводы проверены судом в полном объеме, но не могут быть учтены, так как не опровергают обстоятельств, установленных в рамках рассмотрения дела и собранных по делу доказательств.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При таких обстоятельствах, заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Судебные расходы по уплате госпошлины в размере 3000 руб. относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Лебедева И.В.

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Федеральное казначействоДата 21.12.2021 4:43:43

Кому выдана Лебедева Ирина Викторовна