Решение от 3 марта 2023 г. по делу № А28-8915/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru


Именем Российской Федерации




РЕШЕНИЕ


03 марта 2023 года

Дело № А28-8915/2022


Резолютивная часть решения объявлена 27 февраля 2023 года

В полном объеме решение изготовлено 03 марта 2023 года


Арбитражный суд Кировской области в составе: судья Вычугжанин Р.А.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

истца – акционерное общество "КУПРИТ" (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к ответчику – Администрация Кобрского сельского поселения Даровского района Кировской области (ОГРН <***>; ИНН <***>)

о взыскании денежных средств,

с участием в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: муниципальное образование Даровской муниципальный район Кировской области в лице администрации муниципального образования Даровской муниципальный район Кировской области (ОГРН <***>, ИНН <***>),


при участии в судебном заседании:

ответчик (представитель) – ФИО2 (глава администрации – лицо, имеющее право действовать без доверенности) (путем использования системы веб-конференции),



установил:

акционерное общество "Куприт" (далее также – Общество) обратилось в Арбитражный суд Кировской области с иском к Администрации Кобрского сельского поселения Даровского района Кировской области (далее также – Администрация) о взыскании 82 055 рублей 68 копеек задолженности по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, оказанных в период с 01.01.2021 по 31.12.2021 в отношении объектов, расположенных по адресам: Кировская область, Даровской район, с.Кобра (кладбище), а также <...> (административно-офисное помещение).

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик заявил о том, что он не подписывал контракт с истцом, а также о том, что истцом не оказывались услуги по вывозу твердых коммунальных отходов с территории кладбища.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено муниципальное образование Даровской муниципальный район Кировской области в лице администрации муниципального образования Даровской муниципальный район Кировской области.

Истец, третье лицо, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, не обеспечили участие в судебном заседании. На основании положений статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено по имеющимся в деле доказательствам без участия в судебном заседании указанных лиц.

Исследовав изложенные в документах, представленных участвующими в деле лицами, объяснения, возражения и доводы, а также письменные и иные доказательства, заслушав объяснения участвующих в деле лиц (их представителей), принимавших участие в судебных заседаниях, суд установил следующие обстоятельства и пришел к следующим выводам.

Между Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области (уполномоченный орган) и Обществом (региональный оператор) заключено соглашение от 24.04.2018, по условиям которого региональный оператор в течение срока действия соглашения обязуется обеспечивать сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории Кировской области в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами (пункт 1.1 соглашения).

18.12.2018 Общество разместило на своем интернет-сайте и опубликовало в газете "Кировская правда" предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами на условиях типового договора.

Между Обществом (исполнитель) и Администрацией (заказчик) заключен (подписан) договор (контракт) №6384-2019/ТКО от 16.05.2019, по условиям которого исполнитель обязуется принимать твердые коммунальные отходы (далее также – ТКО) в объеме и месте, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги исполнителя по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу исполнителя (пункт 1.1 контракта от 16.05.2019).

Объем ТКО, места (площадки) накопления ТКО, в том числе крупногабаритных отходов, и периодичность вывоза ТКО, а также информация о размещении мест (площадок) накопления ТКО и подъездных путей к ним (за исключением жилых домов) определяются согласно приложению №1 к контракту (пункт 1.2 контракта от 16.05.2019).

В приложении №1 к контракту сторонами указаны места образования ТКО, в том числе, по адресам: Администрация Кобрского сельского поселения, Даровской район, с.Кобра кладбище (в отношении кладбища) и Администрация Кобрского сельского поселения, <...> (в отношении офисных и бытовых помещений), определен способ учета объема ТКО – по нормативам накопления ТКО, указаны показатели расчетных единиц (3,33 га и 7 сотрудников соответственно) и отражены иные значения, необходимые для определения стоимости услуг по обращению с ТКО, оказываемых Обществом Администрации.

Согласно пункту 27 договора срок его действия – с 01.01.2019 по 31.12.2019.

На 2020 год между Обществом и Администрацией заключен договор (контракт) №6384-2020/ТКО от 15.01.2020 на аналогичных условиях, согласно пункту 8.1 договора срок его действия с 01.01.2020 по 31.12.2020.

Общество (исполнитель) направило Администрации (заказчик) проект договора (контракта) №3660-2021/ТКО от 24.09.2021, по условиям которого исполнитель обязуется оказывать услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее также – ТКО) в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации в объеме и месте, которые определены в настоящем контракте, а заказчик обязуется оплачивать услуги исполнителя по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу исполнителя (пункт 1.1 договора от 24.09.2021).

Объем ТКО, места (площадки) накопления ТКО, в том числе крупногабаритных отходов, и периодичность вывоза ТКО, а также информация о размещении мест (площадок) накопления ТКО и подъездных путей к ним (за исключением жилых домов) определяются согласно приложению №1 к договора (пункт 1.2 договора от 24.09.2021).

В приложении №1 к проекту договора Обществом указаны места образования ТКО по адресам: Администрация Кобрского сельского поселения, Даровской район, с.Кобра кладбище (в отношении кладбища) и Администрация Кобрского сельского поселения, <...> (в отношении офисных и бытовых помещений), определен способ учета объема ТКО – по нормативам накопления ТКО, указаны показатели расчетных единиц (3,33 га и 7 сотрудников соответственно) и отражены иные значения, необходимые для определения стоимости услуг по обращению с ТКО, оказываемых Обществом Администрации в 2021 году.

Дата начала оказания услуг по обращению с ТКО – с 01.01.2021 (пункт 1.4 договора от 24.09.2021).

Заказчик на основании полученного платежного документа (счета) обязан оплатить коммунальную услугу до 30-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга (пункт 2.2 договора от 24.09.2021).

Администрация направила Обществу заявление от 15.10.2021 №327-02-12, в котором просила заключить договор на 2021 год, и указала, что к административному зданию должен применяться показатель расчетной единицы в 6 сотрудников.

Цена контракта является твердой, определяется на весь срок исполнения контракта и составляет 82 055 руб. 72 коп. (восемьдесят две тысячи пятьдесят пять рублей семьдесят две копейки) (пункт 2.3 договора от 24.09.2021 в редакции дополнительного соглашения от 17.11.2021).

В период с января по декабрь 2021 года на территории нахождения принадлежащих Администрации объектов недвижимости (здание администрации, кладбище), в деятельности которых образуются ТКО, Общество оказывало услуги по обращению с ТКО.

Общество направило Администрации претензию от 20.05.2022, в которой потребовало оплатить задолженность по оплате оказанных услуг.

Полагая, что Администрация необоснованно уклоняется от оплаты стоимости оказанных услуг, Общество обратилось в арбитражный суд с иском по настоящему делу.

В силу положений статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее также – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. Обязанность заказчика оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг, предусмотрена пунктом 1 статьи 781 ГК РФ.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее также – Федеральный закон N 89-ФЗ) твердые коммунальные отходы – отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Согласно части 8 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 N 458-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 01.01.2019.

Общество является региональным оператором по обращению с ТКО на территории Кировской области и осуществляет деятельность в соответствии с соглашением от 24.04.2018, заключенным Обществом су Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области (уполномоченный орган).

В соответствии с пунктом 4 статьи 247 Федерального закона N 89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Согласно пункту 4 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641" (далее также – Правила обращения с ТКО, Правила №1156) обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами (далее - схема обращения с отходами) на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями.

Согласно пункту 8(4) Правил обращения с ТКО основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно пункту 8(6) Правил обращения с ТКО в заявке потребителя указываются сведения о виде хозяйственной и (или) иной деятельности, осуществляемой потребителем (для юридического лица и индивидуального предпринимателя), сведения о количестве и составе образующихся твердых коммунальных отходов за год.

Согласно пункту 8(17) Правил №1156 региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) настоящих Правил.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами на условиях типового договора истец разместил на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и опубликовал в газете "Кировская правда" 18.12.2018.

Согласно пункту 8(11) Правил обращения с ТКО потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан их подписать и направить 1 экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации (в случае подписания указанного проекта договора или мотивированного отказа от его подписания действующим от имени потребителя иным лицом к проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами или мотивированному отказу от его подписания прилагаются документы, подтверждающие полномочия такого лица).

Согласно пункту 8(12) Правил обращения с ТКО в случае если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) настоящих Правил.

Согласно положениям подпункта "а" пункта 5 Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 N505 (далее – Правила №505), коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется расчетным путем исходя из: нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема; количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов.

В целях осуществления расчетов с собственниками твердых коммунальных отходов коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 настоящих Правил (пункт 6 Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов).

В соответствии с положениями пункта 8 Правил №505 при раздельном накоплении твердых коммунальных отходов в целях осуществления расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с абзацем третьим подпункта "а" пункта 5 настоящих Правил.

Таким образом, Правилами №505 предусмотрено, что в целях осуществления расчетов с собственниками твердых коммунальных отходов коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов либо количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов.

Из материалов дела не следует, что в спорный период у истца имелись основания осуществлять учет накопления ТКО, в отношении которых истец оказывал ответчику услугу по обращению с ТКО, исходя из количества и объема контейнеров. Так, в деле отсутствуют доказательства наличия в спорном периоде в реестре мест накопления ТКО площадок накопления ТКО, закрепленных непосредственно за ответчиком и принадлежащих ему на законном основании (вещном или обязательственном праве), а также доказательства предоставления ответчиком истцу сведений (заявок) о наличии у ответчика в спорном периоде собственных контейнеров и контейнерных площадок, включенных в реестр мест накопления ТКО.

Таким образом, в силу приведенных обстоятельств и правовых норм договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в 2021 году в отношении принадлежащих ответчику объектов (административное здание и кладбище) считается заключенным между сторонами на условиях направленного истцом ответчику проекта договора по цене, указанной истцом в проекте договора в редакции дополнительного соглашения от 17.11.2021 с учетом заявления ответчика от 15.10.2021.

На основании соглашения от 24.04.2018 и указанного договора в 2021 году истец оказывал ответчику услуги по приему с ТКО в объеме и в месте, которые определены в договоре (общественные контейнерные площадки, включенные в реестр мест накопления отходов), и обеспечивал их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В деле отсутствуют сведения о том, что собственником ТКО или иным лицом, в деятельности которого образуются ТКО, на территории спорных объектов (административного здания, кладбища) является не ответчик, а иное лицо.

Составление и подписание акта оказанных услуг Правилами N 1156 и условиями типового договора не предусмотрено. В деле отсутствуют доказательства того, что в спорный период услуги по вывозу ТКО не были оказаны истцом или оказывались ненадлежащим образом. Оказание региональным оператором услуг по обращению с ТКО всем без исключения потребителям предполагается, пока не доказано иное.

Учитывая, что добросовестность участников гражданских правоотношений предполагается, и что ответчик в порядке, установленном пунктами 5.1 – 5.5 договора, не заявлял о выявленных нарушениях в работе регионального оператора, у суда отсутствуют основания полагать, что истец не исполнял обязательства перед ответчиком по сбору, транспортированию, обработке и захоронению твердых коммунальных отходов.

Суд проверил представленный истцом расчет взыскиваемой денежной суммы и установил, что расчет выполнен правильно, соответствует правовым нормам, условиям договора и обстоятельствам дела. Достаточные достоверные доказательства иной (меньшей) продолжительности и объема фактического оказания услуг (в периоде взыскания) и иной их стоимости в деле отсутствуют.

Возражения ответчика подлежат отклонению по следующим мотивам.

В соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22.05.2017 N 242, группа отходов "Отходы от уборки территории городских и сельских поселений, относящиеся к твердым коммунальным отходам" (код 7 31 200 00 00 0) включает виды отходов, в том числе, отходы от уборки территорий кладбищ, колумбариев (7 31 200 03 72 5).

Распоряжением министерства охраны окружающей среды Кировской области от 10.12.2020 N 28 утверждены нормативы накопления ТКО, выраженные в количественных показателях объема, в том числе в отношении объектов – кладбищ (п.8.1 приложения к распоряжению).

Факт существования кладбища общей площадью 3,33 га, а также принадлежность указанного участка в период взыскания ответчику подтверждаются материалами дела и ответчиком не оспариваются.

С учетом изложенного оснований для освобождения ответчика от оплаты оказанных истцом услуг по вывозу ТКО в спорном периоде не имеется.

Таким образом, в силу приведенных правовых норм и обстоятельств дела исковые требования о взыскании задолженности в сумме 82 055 рублей 68 копеек являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В силу положений части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные участвующими в настоящем деле лицами, в пользу которых принят судебный акт, относятся на ответчика.

При подаче искового заявления истцом уплачена государственная пошлина в сумме 4046 рублей 00 копеек. Между тем в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 33321 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) размер государственной пошлины, подлежащей уплате по данному делу, составляет 3282 рубля 00 копеек. Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 33340 НК РФ в случае уплаты государственной пошлины в большем размере, чем это предусмотрено данным кодексом, излишне уплаченная государственная пошлина подлежит возврату.

Таким образом, излишне уплаченная истцом государственная пошлина в сумме 764 рубля 00 копеек подлежит возврату из федерального бюджета; расходы истца на уплату государственной пошлины в сумме 3282 рубля 00 копеек, понесенные при подаче искового заявления, подлежат взысканию в пользу истца с ответчика.

Руководствуясь статьями 167, 168, 169, 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

взыскать с Администрации Кобрского сельского поселения Даровского района Кировской области (ОГРН <***>; ИНН <***>) в пользу акционерного общества "КУПРИТ" (ОГРН <***>; ИНН <***>):

денежные средства в сумме 82 055 (восемьдесят две тысячи пятьдесят пять) рублей 68 копеек – задолженность;

денежные средства в сумме 3282 (три тысячи двести восемьдесят два) рубля 00 копеек – судебные расходы.

Выдать акционерному обществу "КУПРИТ" (ОГРН <***>; ИНН <***>) справку на возврат из федерального бюджета государственной пошлины в сумме 764 (семьсот шестьдесят четыре) рубля 00 копеек (платежное поручение №4381 от 12.05.2020).

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в арбитражный суд апелляционной инстанции (Второй арбитражный апелляционный суд) по правилам главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Кировской области.



Судья

Р.А. Вычугжанин