Постановление от 6 июня 2023 г. по делу № А28-8915/2022

ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД


610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело № А28-8915/2022
06 июня 2023 года
г. Киров




Резолютивная часть постановления объявлена 06 июня 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 06 июня 2023 года.


Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Немчаниновой М.В.,

судейБычихиной С.А., ФИО1,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО2,


при участии в судебном заседании:

представителя истца – ФИО3, действующей на основании доверенности от 26.12.2022,


рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Администрации Кобрского сельского поселения Даровского района Кировской области

на решение Арбитражного суда Кировской области от 03.03.2023 по делу №А28-8915/2022,


по иску акционерного общества «Куприт» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к Администрации Кобрского сельского поселения Даровского района Кировской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

третье лицо: Муниципальное образование Даровской муниципальный район Кировской области в лице Администрации муниципального образования Даровской муниципальный район Кировской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о взыскании 82 055 рублей 68 копеек,

установил:

акционерное общество «Куприт» (далее – Общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Кировской области с иском к Администрации Кобрского сельского поселения Даровского района Кировской области (далее – Администрация, ответчик) о взыскании 82 055 рублей 68 копеек задолженности по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, оказанных в период с 01.01.2021 по 31.12.2021 в отношении объектов, расположенных по адресам: Кировская область, Даровской район, с.Кобра (кладбище), а также <...> (административное здание).

Решением Арбитражного суда Кировской области от 03.03.2023 исковые требования Общества удовлетворены.

Администрация с принятым решением суда не согласилась, и обратилась во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит указанное решение отменить и принять по делу новый судебный акт.

Заявитель жалобы считает, что истцом необоснованно произведен расчет платы за вывоз ТКО в отношении объекта, расположенного по адресу: Кировская область, Даровской район, с.Кобра (кладбище), т.к. фактически истец вывоз ТКО не осуществляет.

В судебном заседании и в отзыве на апелляционную жалобу представитель Общества указала на законность принятого судебного акта, в удовлетворении жалобы просит отказать.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв до 13 часов 50 минут 06.06.2023.

Ответчик и третье лицо о времени и месте судебного заседания и об объявлении в нем перерыва извещены надлежащим образом, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей ответчика и третьего лица.

Законность решения Арбитражного суда Кировской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и исходя из доводов жалобы апелляционный суд не нашел оснований для отмены или изменения решения суда исходя из нижеследующего.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определены Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора.

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (пункт 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).

Согласно пункту 4 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

Правила учета ТКО утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 N 505 (далее - Правила № 505), а Правила обращения с ТКО и форма типового договора - постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее - Правила № 1156).

Основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО является заявка потребителя либо предложение регионального оператора о заключении договора (пункт 8 (4) Правил № 1156).

Подпунктом «б» пункта 13 Правил № 1156 предусмотрено, что потребитель обязан обеспечивать учет объема (или) и массы ТКО в соответствии с Правилами № 505.

Согласно подпункту «а» пункта 5 Правил № 505 коммерческий учет ТКО осуществляется расчетным путем исходя из:

- нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема;

- количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО.

Как следует из материалов дела, Общество является региональным оператором по обращению с ТКО на территории Кировской области с 01.01.2019.

Общество (исполнитель) направило Администрации (заказчик) проект контракта от 24.09.2021 № 3660-2021/ТКО, по условиям которого исполнитель обязуется оказывать услугу по обращению с ТКО в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации в объеме и месте, которые определены в настоящем контракте, а заказчик обязуется оплачивать услуги исполнителя по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу исполнителя (л.д. 37-40).

Объем ТКО, места (площадки) накопления ТКО, в том числе крупногабаритных отходов, и периодичность вывоза ТКО, а также информация о размещении мест (площадок) накопления ТКО и подъездных путей к ним (за исключением жилых домов) определяются в соответствии с приложением № 1 к настоящему контракту (пункт 1.2 контракта).

В приложении № 1 к контракту региональным оператором, с учетом полученной от Администрации заявки на заключение контракта, указаны места образования ТКО по адресам:

- кладбище, Даровской район, с.Кобра, определен способ учета объема ТКО - по нормативам накопления ТКО, указан показатель расчетной единицы 3,33 га;

- административное здание Администрации, <...>, определен способ учета объема ТКО - по нормативам накопления ТКО, указан показатель расчетной единицы 7 сотрудников.

Дата начала оказания услуг по обращению с ТКО - с 01.01.2021 (пункт 1.4 контракта).

На основании пункта 2.2 контракта заказчик на основании полученного платежного документа (счета) обязан оплатить коммунальную услугу до 30-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга.

Администрация направила Обществу заявление от 15.10.2021 № 327-02-12, в котором просила заключить договор на 2021 год, и указала, что к административному зданию должен применяться показатель расчетной единицы в 6 сотрудников (л.д. 49).


В период с января по декабрь 2021 года на территории нахождения принадлежащих Администрации объектов (административное здание, кладбище), в деятельности которых образуются ТКО, Общество оказывало услуги по обращению с ТКО.

Общество направило Администрации претензию от 20.05.2022, в которой потребовало оплатить задолженность по оплате оказанных услуг (л.д. 68, 69).

Согласно расчету истца задолженность ответчика составляет 82 055 рублей 68 копеек за период с 01.01.2021 по 31.12.2021.

Расчет платы в отношении административного здания произведен истцом исходя из показателя расчетной единицы 7 человек за период с 01.01.2021 по 31.10.2021 и 6 человек начиная с 01.11.2021 по 31.12.2021, норматива накопления ТКО, установленного распоряжением Министерства охраны окружающей среды Кировской области № 28 от 10.12.2020 (1,2930 куб.м в год с 1 сотрудника) и тарифа, утвержденного решением Региональной службы по тарифам Кировской области от 18.12.2020 № 41/1-тко-2021 (с 01.01.2021 по 30.06.2021 - 779,40 руб./куб.м, с 01.07.2021 по 31.12.2021 – 812,06 руб./куб.м).

Расчет платы в отношении объекта (кладбище) произведен истцом исходя из площади 3,33 га (указана в заявке Администрации, в выписке из ЕГРН), норматива накопления ТКО, установленного распоряжением Министерства охраны окружающей среды Кировской области № 28 от 10.12.2020 (28,3150 куб.м в год) и тарифа, утвержденного решением Региональной службы по тарифам Кировской области от 18.12.2020 № 41/1-тко-2021 (с 01.01.2021 по 30.06.2021 - 779,40 руб./куб.м, с 01.07.2021 по 31.12.2021 – 812,06 руб./куб.м).

Расчет проверен судом, признан правильным, Администрацией не оспаривается.

Довод Администрации о том, что истцом необоснованно произведен расчет платы за вывоз ТКО в отношении объекта, (кладбище), т.к. фактически истец вывоз ТКО не осуществляет, отклоняется апелляционным судом по следующим основаниям.

В соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов (далее - ФККО) к твердым коммунальным отходам, в том числе, отнесены: отходы от уборки территории городских и сельских поселений, относящиеся к твердым коммунальным отходам (код по ФККО 7 31 200 00 00 0): мусор и смет уличный, мусор и смет от уборки парков, скверов, зон массового отдыха, набережных, пляжей и других объектов благоустройства, отходы от уборки территорий кладбищ, колумбариев, отходы от уборки прибордюрной зоны автомобильных дорог. Растительные отходы при уходе за газонами, цветниками, древесно-кустарниковыми посадками (код по ФККО 7 3 1 200 00 00 0): растительные отходы при уходе за газонами, цветниками, растительные отходы при уходе за древесно-кустарниковыми посадками.

Представленные в подтверждение своих доводов Администрацией фотоматериалы к письму от 22.11.2021 (л.д. 52-56) не содержат привязки к местности и даты их снятия, в связи с чем не представляется возможным однозначно установить, где именно и в какой период времени произведена фото съемка, учитывая изложенное апелляционный суд приходит к выводу, что представленные доказательства, не являются относимыми и допустимыми доказательствами по делу.


При этом апелляционный суд учитывает, что растительные отходы (ветки, листья), образующиеся от уборки территории кладбища относятся к твердым коммунальным отходам.

Доказательств неоказания услуг региональным оператором или оказания услуг ненадлежащего качества в материалы дела ответчиком вопреки статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено. Акты о нарушении региональным оператором обязательств по договору, предусмотренные разделом V договора, суду не представлены.

Оказание региональным оператором услуг по транспортированию ТКО всем без исключения потребителям предполагается, пока не доказано иное.

При указанных обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что фактически оказанные истцом услуги подлежали оплате и обоснованно взыскал с ответчика задолженность в размере 82 055 рублей 68 копеек за период с 01.01.2021 по 31.12.2021.

Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы заявителя не имеется.

Решение суда от 03.03.2023 принято с соблюдением норм материального права, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи, с чем госпошлина по апелляционной жалобе взысканию не подлежит.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Кировской области от 03.03.2023 по делу №А28-8915/2022 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Администрации Кобрского сельского поселения Даровского района Кировской области – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в установленном законом порядке.


Председательствующий

М.В. Немчанинова



Судьи


ФИО4


ФИО1