Решение от 29 августа 2022 г. по делу № А76-23713/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А76-23713/2022
29 августа 2022 года
г. Челябинск



Резолютивная часть решения объявлена 22 августа 2022 года.

Решение изготовлено в полном объеме 29 августа 2022 года.


Судья Арбитражного суда Челябинской области А.А. Петров при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Прокуратуры Орджоникидзевского района г. Магнитогорска,

к обществу с ограниченной ответственностью «Сибирский вкус», ОГРН <***>, г. Тюмень,

о привлечении к административной ответственности,

при участии в судебном заседании представителей: от заявителя - ФИО2 (служебное удостоверение), от ответчика – не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратура Орджоникидзевского района г. Магнитогорска (далее – заявитель, Прокуратура) обратилась в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Сибирский вкус» (далее – ответчик, ООО «Сибирский вкус», общество) о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Определением 20.07.2022 заявление принято к производству арбитражного суда.

Протокольным определением от 22.08.2022 в отсутствие возражений лиц, участвующих в деле, дело признано подготовленным к судебному разбирательству в соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), завершено предварительное судебное заседание, открыто судебное заседание в первой инстанции.

Представитель заявителя в судебном заседании на заявленных требованиях настоял в полном объеме.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, мотивированных ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявил, что не является препятствием для рассмотрения дела по существу в их отсутствие с учетом положений статей 123, 156 АПК РФ.

При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения спора.

Общество с ограниченной ответственностью «Сибирский вкус» зарегистрировано за основным государственным регистрационным номером <***>, основным видом деятельности общества является производство сливочного масла, топленого масла, масляной пасты, молочного жира, спредов и топленых сливочно-растительных смесей. Осуществляет предпринимательскую деятельность по адресу: <...>.

На основании решения о проведения проверки № 40 от 16.05.2022 (л.д. 43), 17. в отношении ООО «Сибирский вкус» в помещении, расположенном по адресу: <...>, проведена проверка на предмет выявления и пресечения нарушений действующего законодательства в сфере оборота пищевой продукции, в результате которой Прокуратурой установлено следующее.

По сведениям, имеющимся в ФГИС «ВетИС» (подсистемы - Цербер, Меркурий, Ветис.Паспорт), деятельность ООО «Сибирский вкус» в ИС Цербер подтверждена и осуществляется на одной площадке, номер предприятия в ИС Цербер в соответствии с адресом осуществления деятельности: RU 072:88229351, адрес: 455016, <...>.

В ИС Меркурий зарегистрирована площадка предприятия ООО «Сибирский вкус» по адресу места осуществления деятельности: 455013, <...>; номер предприятия в ИС Меркурий RU 7018831, по адресу 455016, <...>.

На огороженном земельном участке площадью 197 кв.м. с кадастровым номером 74:33:1329001:369 (вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства) по адресу: 455016, <...> находится производственный объект и место для парковки автотранспорта небольшого габарита типа ГАЗель или легковой автомобиль. Подъездные пути имеют твердое покрытие, санитарное состояние территории предприятия - удовлетворительное.

Цех размещается в нежилом одноэтажном здании площадью 83,2 кв.м., представлен двумя помещениями: производственный цех, где осуществляется дефростация сырья (масло сливочное) и фасовка сливочного масла и размешен автомат для фасовки и упаковки пищевых продуктов марки АРМ (производительной мощностью 7-8 тонн за 8 часов). Работа аппарата настроена таким образом, что с момента гомогенизации и выхода продукта в потребительской упаковке уходит 20 сек на одну пачку. Таким образом в течение часа, при фасовке блока масла весом 20 кг из него получается 180 пачек сливочного масла весом 180,0 грамм.

Также имеется комната отдыха, в которой размещена холодильная камера модель МЛП-600, которая может вместить от 300-320 кг готовой продукции. Дополнительно на предприятии имеется морозильная камера для хранения поступающего сырья площадью 15 кв.м.

В программе производственного контроля общества указано, что производственные процессы проводятся в разных помещениях. Из документов «Производственного контроля» Прокуратурой установлено, что данное предприятие оснащено помещением для дефростации масла сливочного, производственным помещением для его фасовки и холодильником для хранения готовой продукции. Также в программе «Производственного контроля» указано, что имеются помещения для растаривания входного сырья (сыра), помещения для разрезки и вакуумирования сырной продукции, также имеется резервуар-плавитель для производства топленого масла.

На момент проведения проверки 17.05.2022, согласно ветеринарным документам на складе готовой продукции ООО «Сибирский вкус», хранилась следующая продукция: Масло сливочное крестьянское «Веснушкино» 175 г. 72,5% ж. д.в. 06.05.2022- 28 кг, Масло сливочное 82,5% 180 г д.в. 11.05.2022 г. 618 кг, Масло сливочное крестьянское «Веснушкино» 175 г. 72,5% ж. д.в. 16.05.2022-210 кг, Масло сливочное крестьянское 175г ГОСТ д.в. 16.05.2022- 35 кг, Масло сливочное крестьянское Тюменское ГОСТ 175г д.в. 16.05.2022- 35 кг, Масло сливочное крестьянское Корова 72,5% 175г д.в. 16.05 .2022- 770 кг, Масло сливочное «Крестьянское» м.д.ж. 72,5% 500г. д.в. 16.05.2022- 1500 кг, Масло сливочное «Крестьянское» м.д.ж. 72,5% 500г. д.в. 16.05.2022- 2300 кг.

В сырьевой камере, согласно входящим ветеринарно-сопроводительным документам, находилось Масло сливочное крестьянское 72,5% 1/20 д.в. 18.03.2022, производства ОАО «Кораблинский МЗ» (Рязанская область) в количестве 76.866 тонн, Сыр «Голландский» 45% ж. производства ООО «Юговский комбинат молочных продуктов» (г. Пермь), -121,5 кг, Сыр Российский молодой 50% ТМ Бабушкина крынка производства «Могилевская молочная компания» (Беларусь) д.в. 11.03.2022 в количестве 119,9 кг, Масло сливочное «Крестьянское» 72,5% ГОСТ д.в. 26.04.2022 производства ООО «РУ.МИЛК г. Озерск» (Челябинская область) -13,37 тонн и иная продукция.

При мониторинге ФГИС Меркурий Прокуратурой установлено, что за апрель 2022 года на предприятие ООО «Сибирский вкус» в качестве сырья поступило 150.997,8 кг сливочного масла и 857,75 кг сыра. За указанный период на предприятии, согласно записям в ИС Меркурий, было произведено 231.399 кг сливочного масла и 1.006,1 кг сыра. В мае предприятием было получено в качестве сырья 8.128,4 кг сливочного масла и 1.204 кг сыра и выработано, соответственно, 66.012,8 кг сливочного масла и 909,8 кг сыра в ассортименте. В связи с чем Прокуратурой сделан вывод о том, что объем сырья не соответствует объему готовой продукции.

При анализе документации, Прокуратурой установлено, что перемещение сырья и продукции осуществлялось следующими видами автотранспорта: МАЗ гос. номер <***> ИСУЗУ гос. Номер <***> ГАЗЕЛЬ гос.номер У5220Е 96, ГАЗЕЛЬ гос.номер У212НУ 72, ZIL 530180 гос. номер <***> МАЗ гос.номер В892ЕК 72. Далее в сопроводительных документах указаны только гос.номера автомобилей без указания наименования либо марки автотранспорта: В3650У 72, 0694УЕ 72, М 682РР, У212НУ, Н541УО, А997АМ 186, Д587ЭЖ 72, В654 ОЕ 72, А6540А 72, Н541УА.

При осмотре производственных помещений, складских помещений, холодильников, расположенных по адресу <...>, Прокуратурой установлено, что все производственные цеха, а также административно-хозяйственные помещения размещены в нежилом здании. Деятельность по переработке (расфасовке) масла фактически не осуществляется, производственные помещения были пустыми: отсутствует вакуумный аппарат, нет резервуара плавителя для масла, нет дополнительных помещений, которые указываются в программе «Производственного контроля». Для хранения готовой продукции имеется бытовой холодильник в котором хранится готовая продукция. Согласно информации полученной из системы ФГИС «Меркурий» по состоянию на 17.05.2022 в нем должно находиться: Масло сливочное крестьянское «Веснушкино» 175 г. 72,5% ж. д.в. 06.05.2022- 28 кг, Масло сливочное 82,5% 180 г д.в. 11.05.2022 г. 618 кг, Масло сливочное крестьянское «Веснушкино» 175 г. 72,5% ж. д.в. 16.05.2022-210 кг, Масло сливочное крестьянское 175г ГОСТ д.в. 16.05.2022- 35 кг, Масло сливочное крестьянское Тюменское ГОСТ 175г д.в. 16.05.2022- 35 кг, Масло сливочное крестьянское Корова 72,5% 175г д.в. 16.05 .2022- 770 кг, Масло сливочное «Крестьянское» м.д.ж. 72,5% 500г. д.в. 16.05.2022- 1500 кг, Масло сливочное «Крестьянское» м.д.ж. 72,5% 500г. д.в. 16.05.2022- 2300 кг., что не представляется возможным из-за маленького объема и технической мощности данного холодильника. Другие холодильные камеры для хранения готовой продукции на предприятии отсутствуют.

На момент проведения проверки камера для хранения входящего сырья была пустая, в сырьевой камере, согласно входящим ветеринарно-сопроводительным документам, должно находится Масло сливочное крестьянское 72,5% 1/20 д.в. 18.03.2022, производства ОАО «Кораблинский МЗ» (Рязанская область) в количестве 76,866 тонн, Сыр «Голландский» 45% ж. производства ООО «Юговский комбинат молочных продуктов» (г. Пермь), -121,5 кг, Сыр Российский молодой 50%) ТМ Бабушкина крынка производства «Могилевская молочная компания» (Беларусь) д.в. 11.03.2022 в количестве 119,9 кг, Масло сливочное «Крестьянское» 72,5% ГОСТ д.в. 26.04.2022 производства ООО «РУ.МИЛК г. Озерск» (Челябинская область) -13,37 тонн и иная продукция, (скрин.копии из ФГИС «Меркурий»). Прокуратурой также сделан вывод о том, что площадь указанной камеры технически не позволяет вместить вышеуказанный объем входной продукции.

В соответствии с входящими ветеринарными сопроводительными документами и товарно-транспортными накладными, на предприятие в среднем в день поступает от 500 кг до 12 тонн сырья. Ежедневно с предприятия в компанию ООО «ЕвроСиб-Трейд» отправляется от 1 тонны до 43 тонн.

При анализе производства ООО «Сибирский вкус», Прокуратурой установлено отсутствие ветеринарно-сопроводительных документов на молочную продукцию по следующим товарно-транспортным накладным:

- ТТН от 11.05.2022 № 443 нет документов на 3,0 тонны Масла сливочного крестьянского 500 г фольга 1/10 (Башкирское);

- ТТН от 11.05.2022 № 445 нет документов на 2,4 тонны Масла сливочного крестьянского 500 г фольга 1/10 (Башкирское) и 252 кг Масла топленого «Сибирский вкус» 350 гр 1/24 ведро;

- ТТН от 17.05.2022 № 463 нет информации о перемещении 2,3 тонн Масла сливочного 82,5% ж. 180 г фольга 1/40 (Корова), 2,471 тонны Масла сливочного 72,5% 175 г фольга 1/40 (Корова), 250 кг Масла сливочного крестьянского 500 г фольга 1/10 (Башкирское), 1,5 тонны Масла сливочного «Крестьянское» 72,5% ж 500 г фольга 1/10.

- ТТН от 17.05.2022 № 464 отсутствуют ветсвидетельства на 21 кг Масла сливочного крестьянского 175 г пергамент 1/40 (Ромбик) ГОСТ и 7 кг Масла сливочного крестьянского 175 г фольга 1/40 (Тюменское) ГОСТ.

- ТТН от 17.05.2022 № 465 нет документов на 3,0 тонны Масла сливочного крестьянского 500 г фольга 1/10 (Башкирское), 70 кг Масло сливочное крестьянское «Веснушкино» 175 г 72,5% фольга 1/40, 4,0 тонны Масла сливочного «Крестьянское» 72,5% ж 500 г фольга 1/10 и 28 кг Масло сливочное крестьянское 175 г фольга 1/40 (Тюменское) ГОСТ.

- ТТН от 20.05.2022 № 476 нет ветеринарных документов на 27 кг Масло топленое «Сибирский вкус» 500 гр. 1/18 ведро.

- ТТН от 24.05.2022 № 487 нет документов на 252 кг Масла топленого «Сибирский вкус» 350 гр. 1/24 ведро.

В ходе анализа площадки ООО «Сибирский вкус» в системе ФГИС Меркурий Прокуратурой были установлены нарушения при оформлении ветеринарных сопроводительных документов: при указании способа хранения продукции при перевозке на одном и том же транспортном средстве указываются разные температурные режимы.

Так, 26.05.2022 в автомобиль марки МАЗ гос.номер В 892 ЕК 774 было загружено 448.92 кг сливочного масла в ассортименте; способ хранения при транспортировке - замороженный и в него же было размещено 101,5 кг сыра в ассортименте, который необходимо транспортировать охлажденным. Аналогичные нарушения были установлены 25.05.2022 на одном автомобиле без указания марки автотранспорта с гос.номером Н 541 УО было вывезено 38 кг охлажденного сыра и на нём же 151 кг замороженного сливочного масла. 20.05.2022 на одном автомобиле марки МАЗ гос.номер В 892 ЕК 774 с нарушением температурного режима было вывезено в г. Тюмень 8464,96 кг сливочного масла и 153,86кг сыра в ассортименте. 12.05.2022 на автомобильном транспорте 2747-0000010 (М 682 РР) отправлено при способе перевозки замороженный- 7241 кг сливочного масла в ассортименте, а рядом 78,8 кг сыра и 4588 кг сливочного масла которые перевозятся в охлажденном виде. Аналогичные нарушения при транспортировке молочной продукции были также установлены Прокуратурой 11, 6, 5 и 4 мая 2022 года, что подтверждается выпиской из системы ФГИС «Меркурий».

В ходе изучения документов, предоставленных ООО «Сибирский вкус» Прокуратурой установлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами (с указанием положений (нормативных) правовых актов) в области государственного контроля (надзора) за соблюдением требований ветеринарного законодательства Российской Федерации: в предоставленной «Программе производственного контроля» за 2022 год отсутствует информация и график исследования воды используемой на производстве на показатели безопасности, что является нарушением подпункта 1 пункта 2 статьи 12 Технического Регламента Таможенного Союза от 09.12.2011 № 880 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», пункта 106 Технического Регламента Таможенного Союза от 09.10.2013 № 67 ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции».

На основании вышеизложенного Прокуратурой сделан вывод о том, что в действии (бездействии) ООО «Сибирский вкус» и ответственных должностных лиц общества усматриваются нарушения действующего законодательства Российской Федерации в области ветеринарии, административная ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Выявленные нарушения обязательных требований технических регламентов зафиксированы Прокуратурой в акте проверки от 26.05.2022 (л.д. 19-28).

05.07.2022, в результате выявленных нарушений, в отношении ООО «Сибирский вкус», в присутствии законного представителя, вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Прокуратуры в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Исследовав и оценив представленные доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Настоящее заявление рассматривается в порядке параграфа 1 главы 25 АПК РФ (статьи 202-206).

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ, дела о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в связи с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности, отнесенные федеральным законом к компетенции арбитражных судов, рассматриваются по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе и федеральном законе об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ, при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, в том числе, имелись ли событие административного правонарушения и факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 2 статьи 22 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 ("О прокуратуре Российской Федерации" предусмотрено, что прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона.

Как предусмотрено статьей 28.4 КоАП РФ, при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации (часть 1).

О возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 настоящего Кодекса. Указанное постановление выносится в сроки, установленные статьей 28.5 настоящего Кодекса (часть 2).

В силу части 2 статьи 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении, рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 05.07.2022 составлено уполномоченным прокурором в присутствии законного представителя общества, надлежащим образом уведомленного о времени и месте вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ установлено, что Нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, являются общественные отношения по разработке, принятию, применению и исполнению обязательных требований к продукции, в том числе зданиям и сооружениям, или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, является, в т.ч. предприниматель, не обеспечивший надлежащий контроль за соблюдением технических регламентов, обязательных требований к продукции.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, заключается в совершении виновным лицом при производстве товаров действий, нарушающих установленные действующим законодательством, в том числе вышеприведенными нормативными актами, требований.

Субъективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, характеризуется неосторожной и умышленной формами вины.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – Закон № 2300-1) потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

В силу статьи 1 Федерального закона № 52-ФЗ от 31 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон № 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

В пунктах 2, 5 статьи 15 Закона № 52-ФЗ указано, что пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям. Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Решением Комиссии Таможенного Союза от 09.12.2011 № 880 принят Технический регламент Таможенного Союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» (далее - ТР ТС 021 /2011).

В соответствии с пунктом 3 статьи 5 ТР ТС 021/2011, пищевая продукция, находящаяся в обращении, в том числе продовольственное (пищевое) сырье, должна сопровождаться товаросопроводительной документацией, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции.

Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 12 Технического Регламента Таможенного Союза от 09.12.2011 № 880 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» (), вода, используемая в процессе производства (изготовления) пищевой продукции и непосредственно контактирующая с продовольственным (пищевым) сырьем и материалами упаковки, должна соответствовать требованиям к питьевой воде, установленным законодательством государства - члена Таможенного союза.

В соответствии с пунктом 106 Технического Регламента Таможенного Союза от 09.10.2013 № 67 ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции» (далее - ТР ТС 033/2013), декларирование соответствия молочной продукции осуществляется по одной из следующих схем декларирования:

а) схема декларирования 1д (для серийно выпускаемой продукции);

б) схема декларирования 2д (для партии молочной продукции);

в) схема декларирования 3д (для серийно выпускаемой молочной продукции);

г) схема декларирования 4д (для партии молочной продукции);

д) схема декларирования 6д (для серийно выпускаемой молочной продукции при наличии у изготовителя сертифицированной системы качества и безопасности, основанной на принципах ХАССП (в английской транскрипции HACCP - Hazard Analysis and Critical Control Points - система анализа рисков и определение критических контрольных точек).

Заявитель оформляет декларацию о соответствии молочной продукции требованиям ТР ТС 033/2013, которая оформляется по единой форме и по правилам, утвержденным Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25 декабря 2012 г. N 293.

Материалами дела об административном правонарушении в совокупности подтверждается факт совершения 17.05.2022 ООО «Сибирский вкус» административного правонарушения, которое выразилось в нарушении обязательных требований технических регламентов к продукции, а именно: в нарушении пункта 3 статьи 5 ТР ТС 021/2011, подпункта 1 пункта 2 статьи 12 ТР ТС 021/2011, пункта 106 ТР ТС 033/2013.

Дата совершения административного правонарушения: 17.05.2022; место совершения административного правонарушения: <...>.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что в действиях ООО «Сибирский вкус» имеются признаки объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Статья 1.5 КоАП РФ устанавливает презумпцию невиновности лица, пока его вина в совершении конкретного административного правонарушения не будет доказана в порядке, предусмотренном данным Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

В силу статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично (часть 1).

Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть (часть 2).

По смыслу частей 2, 3 статьи 2.1 КоАП РФ, с учетом предусмотренных статьей 2 Гражданского кодекса Российской Федерации характеристик предпринимательской деятельности (осуществляется на свой риск) отсутствие вины юридического лица при наличии в его действиях признаков объективной стороны правонарушения предполагает объективную невозможность соблюдения установленных правил, необходимость принятия мер, не зависящих от индивидуального предпринимателя.

В постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 05.07.2022 присутствует отметка законного представителя общества о том, что с вменяемым обществу административным правонарушением ООО «Сибирский вкус» согласно.

При таких обстоятельствах, действия (бездействие) общества образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Установленный статьей 4.5 КоАП РФ годичный срок давности привлечения к административной ответственности за вмененное обществу правонарушение, на дату принятия решения по настоящему делу не истек.

Таким образом, основания привлечения ООО «Сибирский вкус» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, судом установлены.

Санкция части 1 статьи 14.43 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно статье 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом (часть 1). При назначении административного наказания должны учитываться смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства (часть 2).

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решать дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пунктам 18, 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Малозначительность является оценочной категорией, которая определяется судом по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Оценив представленные в дело доказательства, характер совершенного правонарушения, суд не усматривает в действиях общества признаков малозначительности.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ субъектам малого и среднего предпринимательства за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Судом установлено, что ООО «Сибирский вкус» внесено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, является микропредприятием.

Согласно ч. 1, 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - это мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Судом установлено, что решениями Арбитражного суда Тюменской области от 26.12.2019 по делу № А70-20965/2019, от 12.04.2022 по делу № А70-4529/2022 ООО «Сибирский вкус» привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.43 КоАП РФ, таким образом, административное правонарушение, рассматриваемое в рамках настоящего дела, не является впервые совершенным ООО «Сибирский вкус», следовательно, основания для применения положений части 1 статьи 4.1.1 при назначении наказания обществу у суда отсутствуют.

Вместе с тем, в соответствии с частью 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ, при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Санкция части 1 статьи 14.43 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Суд, приняв во внимание все обстоятельства рассматриваемого дела в совокупности в порядке статьи 71 АПК РФ, в том числе те обстоятельства, что ООО «Сибирский вкус» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, является микропредприятием, ранее общество привлекалось к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, полагает, что соразмерным характеру деяния наказанием в рассматриваемом случае будет являться административный штраф в размере 20 000 рублей.

В силу части 1.1 статьи 29.10 КоАП РФ в случае наложения административного штрафа в постановлении по делу об административном правонарушении должна быть указана информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа.

Согласно статье 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам.

Получатель платежа: УФК по Челябинской области (прокуратура Челябинской области)

КБК 415 116 900 10 01 0000 140

ОКАТО 74501000000

ГРКЦ ГУ Банка России по Челябинской области

БИК 047501001

ИНН <***>

КПП 745301001

р/счет <***>

л/счет <***>

Назначение платежа - дата и номер решения.

Копия документа, свидетельствующая о добровольной уплате лицом, привлеченным к административной ответственности, штрафа должна быть представлена суду.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу, копия судебного акта подлежит направлению судебному приставу-исполнителю для принятия названным лицом мер по принудительному взысканию административного штрафа в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (пункт 15 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях»).

В соответствии с частью 2 статьи 206 АПК РФ по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 167-170, 176. 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Челябинской области

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Сибирский вкус», ОГРН <***>, г. Тюмень, к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (Двадцать тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Челябинской области.


Судья А.А. Петров