Решение от 14 мая 2019 г. по делу № А45-40055/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А45-40055/2018
г. Новосибирск
15 мая 2019 года
06 мая 2019 года объявлена резолютивная часть решения

15 мая 2019 года изготовлено решение в полном объеме

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Амелешиной Г.Л., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мушкачевой Т.А., рассмотрев в судебном заседании в помещении арбитражного суда по адресу: 630102, <...>, зал судебного заседания № 535, дело по иску министерства строительства Новосибирской области (ОГРН <***>), г. Новосибирск, к обществу с ограниченной ответственностью "БРИК" (ОГРН <***>), г. Новосибирск, ФИО1, о ликвидации общества, возложении обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица на учредителей, при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2, ФИО3, общества с ограниченной ответственностью «СтройЦентр», конкурсный управляющий ФИО4,

при участии в судебном заседании: ответчика ФИО1, паспорт; представителей ответчика ООО «БРИК»: ФИО5, доверенность от 10.01.2017; ФИО1, доверенность от 18.05.2018; третьих лиц: ФИО2: ФИО6, нотариально удостоверенная доверенность от 24.08.2018, зарегистрирована в реестре за №54/17-н/54-2018-6-520; ООО «СтройЦентр»: ФИО7, по доверенности от 30.04.2019,

УСТАНОВИЛ:

Министерством строительства Новосибирской области (далее: министерство) на основании части 16 статьи 23 ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые акты Российской Федерации» (далее: закон № 214-ФЗ) и пункта 5 статьи 61 ГК РФ предъявлен иск о ликвидации общества с ограниченной ответственностью "БРИК" (далее: ООО «БРИК», общество) за неоднократное нарушение положений закона №214-ФЗ или принятых в соответствии с ним иных правовых актов и возложении обязанностей по осуществлению ликвидации юридического лица на учредителей общества: ФИО1 и ФИО8.

Определением арбитражного суда от 06.05.2019 прекращено производство по делу в части иска к бывшему учредителю общества – ФИО8 в связи с отказом министерства от иска в соответствующей части.

Министерство указало, что неоднократные нарушения действующего законодательства допущены обществом при осуществлении им строительства многоквартирного дома на арендованном у физического лица земельном участке по улице Журинская, строительный номер 37, в городе Новосибирске и в обоснование своих доводов о неоднократных нарушениях привело следующие доказательства.

За нарушения требований ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и Постановления Правительства РФ от 27.10.2005 №645 «О ежеквартальной отчетности застройщиков об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства» общество было привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 14.28 КоАП РФ в виде штрафа в размере 50000 руб. постановлением министерства №185/17 от 25.10.2017.

За нарушение требований закона №214-ФЗ общество было привлечено к административной ответственности по части 4 статьи 14.28 КоАП РФ в виде штрафа в размере 50000 руб. постановлением министерства №45/18 от 11.04.2018.

За невыполнение предписания министерства № 17-17/450 от 21.03.2017 об устранении выявленных нарушений норм Градостроительного законодательства при строительстве многоквартирного дома общество было привлечено к административной ответственности по части 6 статьи 19.5 КоАП РФ в виде штрафа в размере 50000 руб. решением арбитражного суда Новосибирской области от 06.06.2018 по делу №А45-10809/2018.

По мнению министерства, завершение обществом строительства многоквартирного дома невозможно по следующим причинам. По результатам проверки, проведенной инспекцией госстройнадзора Новосибирской области в феврале 2018 года, было зафиксировано следующее состояние объекта строительства (многоквартирного дома): выполнены работы по устройству котлована на 80%, шпунтового ограждения – на 100%, подбетонки – на 50%, армированию фундаментной плиты – на 10%, бетонированию фундаментной плиты – на 10%. При этом, срок действия договора аренды истек 30.09.2018, и на новый срок договор аренды обществом не перезаключен, срок разрешения на строительство также истек 09.08.2018, и на новый срок разрешение на строительство не продлено. Учитывая изложенное и то, что строительные работы обществом не ведутся, ликвидация общества необходима, поскольку это позволит участникам долевого строительства реализовать свое право на получение жилого помещения посредством процедуры банкротства общества и замены застройщика.

Ответчики ООО «БРИК» и ФИО1 письменным отзывом с дополнениями и в ходе судебного разбирательства иск не признали, их возражения сводятся к следующему: требование истца о ликвидации общества является несоразмерным последствиям допущенных обществом несущественных нарушений; временная приостановка строительства была вызвана банкротством генерального подрядчика – ООО «Строй-Центр» (дело №А45-27225/2016) и для завершения строительства обществом привлечен новый генподрядчик – ООО «Стк-Альянс» по договору генерального подряда №6/2018 от 14.11.2018, которым установлена ориентировочная стоимость строительных работ в сумме 540000000 руб.; в настоящее время обществом для осуществления строительства привлечен инвестор – ООО «ТрансАкс» по договору об инвестиционной деятельности №37 от 11.01.2019 с размером инвестиций 535459800 руб., действительность намерений которого подтверждается договором с АО «Россельхобанк» №017452/2018/5637 от 07.12.2018 об открытии кредитной линии для строительства жилого дома на сумму 500000000 руб.; общество продолжает пользоваться земельным участком под строительство в отсутствие возражений собственника, который не заявляет требований об освобождении земельного участка, обществом также ведутся переговоры с собственником о продлении срока договора аренды земельного участка; в настоящее время на основании договора подряда №03/19 от 05.03.2019 с ООО «Центр Согласование» ведутся работы по подготовке проекта водоотведения со строительной площадки; ликвидация общества повлечет риск утраты инвестиций участников долевого строительства.

Третье лицо ФИО2 письменно и в судебном заседании пояснил, что после вступления в права собственника земельным участком он заключил с ООО «БРИК» дополнительное соглашение №11 от 16.02.2016 о продлении срока действия аренды земельного участка до 30.09.2018, все это время ООО «БРИК» строительных работ не вело, после истечения срока аренды ООО «БРИК» не обращалось о новом продлении срока аренды.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие третьего лица ФИО3.

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил, что иск удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Проверка доводов сторон, оценка представленных доказательств, приводит к следующему.

Как видно из выписки из ЕГРЮЛ от 16.10.2018, ООО «БРИК» с уставным капиталом в размере 10000 руб. было создано 27.04.2010, о чем в ЕГРЮЛ была внесена соответствующая запись за государственным регистрирующим номером (ГРН) <***>; согласно регистрационной записи от 21.03.2012 директором общества является ФИО3; участниками общества являются ФИО8 с размером доли 50% (согласно записи от 12.03.2012) и ФИО1 с размером доли 50% (согласно регистрационной записи от 18.11.2011).

ФИО8 27.12.2018 вышел из состава участников общества на основании собственного письменного заявления о выходе из общества. На основании решения единственного участника общества ФИО1 от 27.12.2018 принятая на баланс общества доля уставного капитала в размере 50% распределена ФИО1, вследствие чего его доля в уставном капитале общества составляет 100%.

22.02.2012 ООО «БРИК» (арендатор) для целей строительства комплекса жилых зданий со встроенно-пристроенными общественными помещениями и подземной парковкой заключило с ООО Промышленно-коммерческая компания «СИБИРСКИЙ ТОРГОВЫЙ ДОМ» (арендодатель) договор аренды земельного участка с кадастровым номером 54:35:101275:93 площадью 2497 кв.м., принадлежащего арендодателю на праве собственности (свидетельство о государственной регистрации права № 54 АГ 851827 от 03.02.2010), сроком на 48 месяцев (с учетом дополнительного соглашения №4 от 25.03.2013).

Согласно представленному в дело кадастровому паспорту от 30.01.2009 № 35/09-2753, переданный в аренду земельный участок с кадастровым номером 54:35:101275:93 площадью 2497 кв.м. имел разрешенное использование для реконструкции здания детского сада под административное здание с надстройкой четырёх этажей, в том числе мансардного.

Документы, подтверждающие изменение разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 54:35:101275:93, в материалах дела не имеются.

Мэрия города Новосибирска выдала ООО «БРИК» разрешение №Ru 54303000-244 от 09.08.2013 на строительство 30-этажного жилого дома (количество квартир – 184) со встроенными помещениями общественного назначения и подземной автостоянкой на земельном участке площадью 2497 кв.м. с кадастровым номером 54:35:101275:93, расположенным по адресу: г. Новосибирск, Центральный район, ул.Журинская, 37 стр. Срок строительства первоначально был установлен до 08.02.2016 и в последующем дважды продлевался соответственно до 09.03.2017 и до 09.08.2018.

30.08.2013 ООО Промышленно-коммерческая компания «СИБИРСКИЙ ТОРГОВЫЙ ДОМ» (арендодатель) во исполнение договора аренды передало ООО «БРИК» (арендатор) земельный участок с кадастровым номером 54:35:101275:93 по акту приема-передачи.

18.10.2013, как усматривается из материалов дела, арендодатель и одновременно собственник земельного участка - ООО Промышленно-коммерческая компания «СИБИРСКИЙ ТОРГОВЫЙ ДОМ» продало земельный участок с кадастровым номером 54:35:101275:93 ФИО9.

В соответствии с пунктом 1 статьи 617 ГК РФ переход права собственности на сданное в аренду имущество к другому лицу не является основанием для изменения или расторжения договора аренды.

После смерти ФИО9 в 2015 году право собственности на земельный участок с кадастровым номером 54:35:101275:93 согласно свидетельству о государственной регистрации права от 18.02.2016 № 54-54/001/827/2016-225/3 перешло к наследнику - ФИО2 на основании соглашения о разделе наследства между наследниками.

16.02.2016 дополнительным соглашением №11, заключенным между ФИО2 и ООО «БРИК», был изменен пункт 2.1 договора аренды земельного участка от 22.02.2012, в соответствии с которым срок аренды земельного участка был установлен по 30.09.2018.

Как усматривается из материалов дела, после истечения 30.09.2018 срока договора аренды общество продолжает пользоваться земельным участком в отсутствие возражений арендодателя, и до настоящего времени ни одна из сторон не заявила в установленном порядке об отказе от договора аренды.

Таким образом, в соответствии с пунктом 1 статьи 46 Земельного кодекса РФ и с пунктом 2 статьи 621 ГК РФ договор аренды земельного участка от 22.02.2012 считается возобновленным на неопределенный срок на тех же условиях и является действующим в настоящее время.

Согласно акту проверки №69 от 23.03.2018, составленному министерством строительства Новосибирской области по результатам проведенной внеплановой документарной проверки ООО «БРИК» на предмет соблюдения им требований закона №214-ФЗ при осуществлении строительства 184-квартиного дома по ул. Журинская, 37 стр., на момент проверки общество имело всего 54 действующих договоров участия в долевом строительстве на общую сумму 296860840 руб., в том числе: два договора с юридическими лицами, 52 договора с физическими лицами (из них 42 договора с ФИО9), при этом в акте проверки указано, что согласно выписки по лицевому счету общества в банке за период с 29.03.2012 по 05.03.2018 только шесть участников долевого строительства внесли взносы на строительство дома на общую сумму 15025864 руб. (т.2, л.д.5-7), другие доказательства, подтверждающие исполнение обязательств участниками долевого строительства, в акте проверки не указаны.

Кроме этого, согласно акту проверки №69 от 23.03.2018, обществом были представлены сведения о выполнении строительных работ всего на сумму 2089849 руб. 27 коп., что обществом не оспорено.

Согласно письму инспекции госстройнадзора Новосибирской области, в результате проверки, проведенной в феврале 2018 года, было зафиксировано следующее состояние объекта строительства (многоквартирного дома): выполнены работы по устройству котлована на 80%, шпунтового ограждения – на 100%, подбетонки – на 50%, армированию фундаментной плиты – на 10%, бетонированию фундаментной плиты – на 10% (т.1, л.д.32). Указанный объём выполнения строительных работ обществом также не оспорен.

14.11.2018 для завершения строительства 184-квартиного дома по ул.Журинская, 37 стр., обществом заключен новый договор генерального подряда №6/2018 с генподрядчиком – ООО «Стк-Альянс», в соответствии с которым установлена ориентировочная стоимость строительных работ в сумме 540000000 руб.

11.01.2019 обществом также привлечен инвестор – ООО «ТрансАкс» по договору об инвестиционной деятельности №37 с размером инвестиций 535459800 руб., действительность намерений указанного инвестора подтверждается договором с АО «Россельхобанк» №017452/2018/5637 от 07.12.2018 об открытии кредитной линии на сумму 500000000 руб. для строительства жилого дома.

05.03.2019 общество заключило с ООО «Центр Согласование» договор подряда №03/19 на корректировку проектной документации.

Заявляя требование о ликвидации общества, министерство ошибочно делает вывод об отсутствии у общества договора аренды земельного участка, а также не указало и не обосновало создание или отсутствие на арендованном земельном участке объекта незавершенного строительства, не оспорило и не опорочило действия общества, предпринятые для осуществления строительства многоквартирного дома после предъявления данного иска.

Иск о ликвидации общества предъявлен на основании части 16 статьи 23 закона № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые акты Российской Федерации» за неоднократное нарушение требований закона №214-ФЗ или принятых в соответствии с ним иных правовых актов.

Согласно исковому заявлению, общество было привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 14.28 КоАП РФ в виде штрафа в размере 50000 руб. постановлением министерства №185/17 от 25.10.2017, а также к административной ответственности по части 4 статьи 14.28 КоАП РФ в виде штрафа в размере 50000 руб. постановлением министерства №45/18 от 11.04.2018, вынесенным на основании акта проверки №69 от 23.03.2018.

Статья 14.28 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов. Частью 3 статьи 14.28 КоАП РФ и частью 4 статьи 14.28 КоАП РФ предусмотрена одинаковая санкция в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Таким образом, постановлением министерства №185/17 от 25.10.2017 и постановлением министерства №45/18 от 11.04.2018 к обществу были применены санкции в минимальном размере.

Согласно исковому заявлению общество также было привлечено к административной ответственности по части 6 статьи 19.5 КоАП РФ в виде штрафа в размере 50000 руб. решением арбитражного суда Новосибирской области от 14.07.2017 по делу №А45-10102/2017.

Статьёй 19.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностного лица), органа (должностного лица), осуществляющего муниципальный контроль. Частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена санкция в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Таким образом, решением арбитражного суда Новосибирской области от 14.07.2017 по делу №А45-10102/2017 к обществу была применена санкция в минимальном размере.

Наложение на общество в указанных случаях санкций в минимальном размере свидетельствует о невысокой степени общественной опасности совершенных обществом административных правонарушений.

Из искового заявления также не усматривается, что после привлечения к административной ответственности общество продолжало совершать аналогичные административные правонарушения или иные административные правонарушения с более высокой степенью общественной опасности.

С учетом изложенных обстоятельств арбитражный суд в соответствии с частью 16 статьи 23 ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые акты Российской Федерации» не усматривает оснований для удовлетворения требования министерства о ликвидации общества.


Руководствуясь статьями 167-170, 110, 176 (часть 2) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья Г.Л. Амелешина