Решение от 3 августа 2017 г. по делу № А34-5971/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Климова ул., 62 д., Курган, 640002

Тел.: (3522) 46-64-84, факс: (3522) 46-38-07,

http://kurgan.arbitr.ru, е-mail: info@kurgan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А34-5971/2017
г. Курган
04 августа 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 02 августа 2017 года.

Решение в полном объеме изготовлено 04 августа 2017 года.

Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Григорьева А.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Скиндеревой В.В.,

рассмотрев в судебном заседании заявление Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Кургану (ОГРН <***>, ИНН <***>),

заинтересованное лицо: муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования «Дом детского творчества «Синяя птица» города Кургана (ОГРН <***>, ИНН <***>),

о взыскании недоимки по страховым взносам и пеней,

при участии в заседании представителей:

от заявителя: явки нет, извещен,

от заинтересованного лица: явки нет, извещен,

установил:

Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Кургану (далее – заявитель, инспекция) обратилась в Арбитражный суд Курганской области с заявлением (с учетом принятого судом уточнения заявленных требований) о взыскании с муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования «Дом детского творчества «Синяя птица» города Кургана (далее – заинтересованное лицо) задолженности в сумме 599 928 руб. 60 коп., из которой:

482 338 руб. 82 коп. - недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, направляемым на финансирование страховой части трудовой пенсии, за 9 месяцев 2016 года (в части 3 квартала);

111 814 руб. 83 коп. - недоимка по страховым взносам на обязательное на обязательное медицинское страхование, направляемым в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, за 9 месяцев 2016 года (в части 3 квартала);

4 688 руб. 14 коп. - пени, начисленные за период с 16.08.2016 по 25.10.2016 на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, направляемым на финансирование страховой части трудовой пенсии, за отчетный период 9 месяцев 2016 года (в части 3 квартала);

1 086 руб. 81 коп. - пени, начисленные за период с 16.08.2016 по 25.10.2016 на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, направляемым в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, за отчетный период 9 месяцев 2016 года (в части 3 квартала).

Представители заявителя и заинтересованного лица в судебное заседание не явились, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом.

В материалы дела через канцелярию суда от заявителя поступили письменные пояснения, в которых заявитель просит восстановить срок для обращения в суд с заявлением, взыскать с заинтересованного лица задолженность в сумме 599 928 руб. 60 коп. и рассмотреть дело без участия представителя, и дополнительные доказательства. Поступившие документы судом приобщены к материалам дела в силу положений статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заинтересованное лицо отзыв на заявление не представило, требования заявителя не оспорило.

Дело рассмотрено в соответствии с требованиями статей 156, 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей заявителя и заинтересованного лица.

Суд, изучив материалы дела, установил следующие обстоятельства.

Заинтересованное лицо зарегистрировано в качестве юридического лица, о чем в единый государственный реестр юридических лиц внесена запись за основным государственным регистрационным номером <***>, состоит на учете в органе Пенсионного фонда в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию (регистрационный номер 055-004-004429).

В соответствии с положениями Федерального закона от 03.07.2016 № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование», начиная с 01.01.2017 на налоговые органы возложены полномочия по администрированию страховых взносов.

Согласно части 1 статьи 19 Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации должна быть осуществлена передача налоговым органам сведений о суммах недоимки, пеней и штрафов по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 01.01.2017, а также суммах страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, предусмотренных статьёй 20 указанного Федерального закона и проведенных за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности).

Соответственно, с 01.01.2017 на Федеральную налоговую службу России возложены функции по администрированию страховых взносов, а орган Пенсионного фонда утратил полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование.

До 01.01.2017 отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование (далее также - страховые взносы), а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах были урегулированы положениями Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее по тексту - Закон № 212-ФЗ).

В силу части 1 статьи 3 Закона 212-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды (далее - контроль за уплатой страховых взносов) осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, и Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемых в Фонд социального страхования Российской Федерации.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Закона № 212-ФЗ организации, производящие выплаты физическим лицам, являются плательщиками страховых взносов.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Закона № 212-ФЗ база для начисления страховых взносов для организаций определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 настоящего Федерального закона, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 настоящего Федерального закона

Согласно части 1 статьи 7 Закона № 212-ФЗ объектом обложения страховыми взносами для организаций признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, а также выплаты и иные вознаграждения, начисляемые в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию.

В соответствии с частью 1 статьи 18, пунктами 1, 2 части 2 статьи 28 Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны правильно исчислять, своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы, вести в установленном порядке учет объектов обложения страховыми взносами, начислений страховых взносов.

Согласно части 3 статьи 8 Закона № 212-ФЗ, плательщики страховых взносов, указанные в пункте 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, определяют базу для начисления страховых взносов отдельно в отношении каждого физического лица с начала расчетного периода по истечении каждого календарного месяца нарастающим итогом.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 10 Закона № 212-ФЗ расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год, а отчетными периодами признаются 1 квартал, полугодие, 9 месяцев календарного года, календарный год.

Как установлено частью 3 статьи 15 Закона № 212-ФЗ в течение расчетного (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца плательщики страховых взносов производят исчисление ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам, исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца, и тарифов страховых взносов, за вычетом сумм ежемесячных обязательных платежей, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно.

В силу части 4 статьи 15 Закона № 212-ФЗ в течение расчетного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей.

Ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж (часть 5 статьи 15 Закона № 212-ФЗ).

Статьёй 18 Закона № 212-ФЗ установлено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном указанным Федеральным законом.

Более того, несвоевременная уплата страховых взносов является основанием для начисления пени, под которой, в силу положений части 1 статьи 25 Закона № 212-ФЗ, понимается установленная указанной статьёй денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными законом сроки.

Частью 3 статьи 25 Закона № 212-ФЗ предусмотрено, что пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации (часть 6 статьи 25 Закона № 212-ФЗ).

Заинтересованным лицом в территориальный орган Пенсионного фонда по месту нахождения представлен расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за отчетный период 9 месяцев 2016 года.

В результате проведенной органом Пенсионного фонда камеральной проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов за период с 01.07.2016 по 30.09.2016 у заинтересованного лица установлено наличие недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование направляемым на финансирование страховой части трудовой пенсии в сумме 482 338 руб. 82 коп., по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в сумме 111 814 руб. 83 коп..

Органом Пенсионного фонда заинтересованному лицу за нарушение сроков уплаты ежемесячных страховых взносов за 3 квартал 2016 года начислены пени за период с 16.08.2016 по 25.10.2016 на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование направляемым на финансирование страховой части трудовой пенсии в сумме 4 688 руб. 14 коп., на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование направляемым в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 1 086 руб. 81 коп..

Орган Пенсионного фонда выставил заинтересованному лицу требование от 25.10.2016 № 055S01160075981 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, в котором предложил в срок до 15.11.2016 добровольно уплатить задолженность в сумме 599 928 руб. 60 коп..

Указанное требование Органом Пенсионного фонда направлено в адрес заинтересованного лица.

Заинтересованным лицом требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не исполнено.

В связи с неисполнением заинтересованным лицом названного требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в добровольном порядке, а также пропуском налоговым органом срока, установленного для принятия решения о взыскании с заинтересованного лица задолженности, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Согласно части 2 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации взыскание налога с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 Кодекса.

В соответствии с частью 2 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя.

Как установлено частью 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. В случае пропуска срока налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Заявитель ходатайствует о восстановлении пропущенного срока для подачи заявления. В обоснование уважительности пропуска срока заявитель указывает, что срок пропущен незначительно, также указывает, что срок пропущен в связи с передачей функций контроля и администрирования страховых взносов ФНС России и несвоевременной передачей материалов дела по взысканию страховых взносов.

В силу части 2 статьи 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными.

Пунктом 5.7 статьи 19 Федерального закона № 212-ФЗ также предусмотрено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления, установленный частями 5.5 и 5.6 настоящей статьи, может быть восстановлен судом.

Поскольку законодатель не установил каких-либо критериев для определения уважительности причин пропуска указанного срока, данный вопрос решается с учетом обстоятельств дела по усмотрению суда.

Как следует из материалов дела, срок исполнения требования об уплате задолженности установлен до 15.11.2016, таким образом шестимесячный срок на обращение в суд истек 15.05.2017, заявление инспекции поступило в Арбитражный суд Курганской области 26.05.2017.

Рассмотрев ходатайство заявителя о восстановлении пропущенного срока на обращение с заявлением, суд приходит к выводу о наличии оснований для его удовлетворения, поскольку срок пропущен незначительно, также учитывается смена администратора платежей и необходимость передачи документов.

Оценив указанные обстоятельства в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает доказанным уважительность причин пропуска срока на обращение в суд, заявленное ходатайство удовлетворено.

Исследовав представленные материалы, суд находит доказанным факт несвоевременного и неполного исполнения заинтересованным лицом обязанности по уплате страховых взносов за спорные периоды, что подтверждается представленными в материалы дела документами, реестром поступления платежей от страхователя. Также в материалы дела представлены таблицы расчета пени по страховым взносам, позволяющие проверить обоснованность их начисления. Из данных таблиц возможно достоверно установить размер недоимки, период и дату ее возникновения (с учетом уплаты), сумму задолженности, по которой начислены пени, период их начисления и используемой ставки рефинансирования.

Начисленные органом Пенсионного фонда пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование проверены судом и признаны обоснованными, заинтересованным лицом не опровергнуты.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении требований заявителя в полном объеме.

В соответствии со статьёй 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьёй 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине отнесены на заинтересованное лицо.

Вместе с тем, принимая во внимание правовой статус и имущественное положение заинтересованного лица, суд на основании пункта 2 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации считает возможным освободить заинтересованное лицо от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Заявление удовлетворить.

Взыскать с муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования «Дом детского творчества «Синяя птица» города Кургана (ОГРН <***>, ИНН <***>), место нахождения: <...>, в пользу Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Кургану (ОГРН <***>, ИНН <***>) задолженность в общей сумме 599 928 руб. 60 коп., из которой:

482 338 руб. 82 коп. - недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, направляемым на финансирование страховой части трудовой пенсии, за 9 месяцев 2016 года (в части 3 квартала);

111 814 руб. 83 коп. - недоимка по страховым взносам на обязательное на обязательное медицинское страхование, направляемым в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, за 9 месяцев 2016 года (в части 3 квартала);

4 688 руб. 14 коп. - пени, начисленные за период с 16.08.2016 по 25.10.2016 на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, направляемым на финансирование страховой части трудовой пенсии, за отчетный период 9 месяцев 2016 года (в части 3 квартала);

1 086 руб. 81 коп. - пени, начисленные за период с 16.08.2016 по 25.10.2016 на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, направляемым в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, за отчетный период 9 месяцев 2016 года (в части 3 квартала).

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Курганской области.

Судья

А.А. Григорьев