Решение от 3 мая 2023 г. по делу № А71-17383/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А71- 17383/2022
03 мая 2023 года
г. Ижевск


Резолютивная часть решения объявлена 25 апреля 2023г.

Полный текст решения изготовлен 03 мая 2023г.

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи М.С. Сидоровой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению публичного акционерного общества «Редуктор» к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике и Публично-правовой компании «Роскадастр» (филиал ППК «Роскадастр» по Удмуртской Республике) о признании незаконными действий (бездействий) по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о дате начала применения кадастровой стоимости здания с кадастровым номером 18:26:020276:79,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – не явились, уведомлены надлежащим образом;

от ответчика – ФИО2 по доверенности от 29.12.2022;

от соответчика – не явились, уведомлены надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество «Редуктор» (далее – ПАО «Редуктор», заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике (далее – Управление Росреестра по УР, ответчик) и Публично-правовой компании «Роскадастр» (филиал ППК «Роскадастр» по Удмуртской Республике) (далее - ППК «Роскадастр» по УР, соответчик) о признании незаконными действий (бездействий) по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о дате начала применения кадастровой стоимости здания с кадастровым номером 18:26:020276:79.

Представитель Управления Росреестра по УР против удовлетворения требований возражал.

Представители заявителя, ППК «Роскадастр» по УР в судебное заседание не явились.

В соответствии со ст. ст.123, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие заявителя, соответчика, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, неявка которых в судебное заседание не является препятствием для рассмотрения дела.

Из представленных по делу доказательств следует, что ПАО «Редуктор» является собственником объекта недвижимости - корпус инженерный, общая площадь 3 856,9 кв.м., кадастровый номер 18:26:020276:79, расположенного по адресу: <...> (далее - здание).

В соответствии со сведениями ЕГРН здание с кадастровым номером 18:26:020276:79 является «ранее учтенным» и поставлено на государственный кадастровый учет 28.11.2011.

В соответствии с постановлением Правительства Удмуртской Республики от 20.11.2019 № 540 кадастровая стоимость здания определена по состоянию на 01.01.2019 в размере 118 013 310, 49 руб. Сведения о кадастровой стоимости в ЕГРН внесены 09.01.2020. Дата начала применения кадастровой стоимости с 01.01.2020.

25.11.2021 ПАО «Редуктор» обратилось в Верховный суд Удмуртской Республики с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости здания в размере его рыночной стоимости.

Решением Верховного суда Удмуртской Республики от 1 марта 2022 года было удовлетворено административное исковое заявление Публичного акционерного общества «Редуктор» к Правительству Удмуртской Республики, Бюджетному учреждению Удмуртской Республики «Центр кадастровой оценки и технической инвентаризации объектов недвижимости» об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости. Кадастровая стоимость объекта недвижимости - корпус инженерный, общая площадь 3 856,9 кв.м., кадастровый номер 18:26:020276:79, расположенный по адресу: <...>, установлена в размере, равном его рыночной стоимости 102 858 000 рублей по состоянию на 1 января 2019 года.

Определением Верховного суда Удмуртской Республики об исправлении опечатки резолютивная часть решения от 01.03.2022 была изложена в следующей редакции: «Установить на основании заявления от 25 ноября 2021 года кадастровую стоимость объекта недвижимости корпус инженерный, общая площадь 3 856,9 кв.м., кадастровый номер 18:26:02С 276:79, расположенный по адресу: <...>, в размере равном его рыночной стоимости 102 858 000 рублей по состоянию на 1 января 2020 года».

23.06.2022 в Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Удмуртской Республике (согласно штампу) поступило от ПАО «Редуктор» письмо исх. № 31/22-124 от 21.06.2022 в котором заявитель просил внести изменения в ЕГРН на основании решения Верховного суда Удмуртской Республики от 01.03.2022 и определения Верховного суда Удмуртской Республики от 26.05.2022, копии которых были приложены к письму.

10.08.2022 специалистами филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Удмуртской Республике в ЕГРН внесены сведения об изменении кадастровой стоимости указанного объекта недвижимости; кадастровая стоимость здания составляет 102 858 000 по состоянию на 01.01.2020 на основании решения Верховного суда Удмуртской Республики от 01.03.2022 по делу № 3а-76/2022. Дата начала применения кадастровой стоимости с 01.01.2021.

Несогласие общества с действиями ответчиков по внесению сведений в ЕГРН сведений о дате начала применения кадастровой стоимости здания с кадастровым номером 18:26:020276:79 послужило основанием для его обращения в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В обоснование заявленных требований общество указало, что в результате невнесения в ЕГРН сведений о дате начала применения кадастровой стоимости здания в соответствии с вступившим в законную силу решением Верховного суда Удмуртской Республики таким действием (бездействием) Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Удмуртской Республике нарушило абз. 5 ст. 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»; ч. 2 п. 15 ст. 378.2 НК РФ; ч. 1 ст. 16 КАС РФ, тем самым нарушив права и законные интересы ПАО «Редуктор».

Управление Росреестра по УР возражало против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве на заявление, указав, что является ненадлежащим ответчиком по данному делу. В соответствии с п.п. 8.5 п. 2 ст. 3.1 Федерального закона № 218-ФЗ внесение в ЕГРН сведений о кадастровой стоимости объектов недвижимости осуществляется публично-правовой компанией «Роскадастр» (филиал ПИК «Роскадастр» по Удмуртской Республике).

Также ответчик пояснил, что 17.01.2023 специалистом филиала ППК «Роскадастр» по Удмуртской Республике вынесено уведомление об исправлении технической ошибки в записях ЕГРН (КУВД-001/2023-1103055/1), согласно которому в соответствии с ч. 5 ст. 61 Федерального закона № 218-ФЗ исправлена техническая ошибка в «дате начала применения КС» на 01.01.2020; «дате определения» - на 01.01.2019. В настоящее время кадастровая стоимость здания составляет 102 858 000 по состоянию на 01.01.2019 на основании решения Верховного Суда Удмуртской Республики от 01.03.2022 по делу № 3а-76/2022. Дата начала применения кадастровой стоимости с 01.01.2020.

ППК «Роскадастр» по УР в возражениях на заявление указала, что оспариваемая кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером 18:26:020276:79 внесена в ЕГРН 09.01.2020. Заявление об оспаривании указанной стоимости подано заявителем в Верховный суд Удмуртской Республике только 25.11.2021. Руководствуясь ч. 4 ст. 6 ФЗ № 269, филиал ППК «Роскадастр» по УР на основании решения Верховного суда Удмуртской Республики от 01.03.2022 внес в ЕГРН сведения о кадастровой стоимости в размере 102 858 000 с датой применения указанной стоимости - 01.01.2021, то есть с 1 января года, в котором в суд подано заявление об оспаривании кадастровой стоимости.

Соответчик отмечает, что «дата, по состоянию на которую» определена кадастровая стоимость объекта и «дата начала ее применения» не являются тождественными. Таким образом, сведения о дате начала применения кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером 18:26:020276:79, установленной решением Верховного суда Удмуртской Республики от 01.03.2023, внесены в ЕГРН филиалом ППК «Роскадастр» по УР в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Кроме того, ППК «Роскадастр» по УР указало, что заявителем не представлено доказательств несоответствия решений филиала действующему законодательству, а также нарушения его прав.

Оценив представленные по делу доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания недействительным ненормативного правового акта, действий, бездействий государственных органов необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемых актов, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данным актом, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности.

В силу прямого указания ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта возложена на принявший его орган; согласно положениям ст. 65 Кодекса доказывание иных обстоятельств является обязанностью лиц, которые ссылаются на данные обстоятельства.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Согласно части 4 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

В силу части 1 статьи 3 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Согласно части четвертой статьи 24.20 Федерального закона «Об оценочной деятельности» кадастровая стоимость объекта недвижимости применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, со дня внесения сведений о ней в Единый государственный реестр недвижимости, за исключением случаев, установленных настоящей статьей.

В силу части 5 статьи 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» кадастровая стоимость объекта недвижимости применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, со дня начала применения кадастровой стоимости, изменяемой вследствие установления кадастровой стоимости в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Пунктом 6 статьи 18 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» установлено, что для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, которые внесены в Единый государственный реестр недвижимости, применяются с 1 января года, в котором в бюджетное учреждение подано заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, на основании которого принято решение об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, но не ранее даты постановки объекта недвижимости на государственный кадастровый учет.

В соответствии с частью 4 статьи 6 Федерального закона от 31.07.2020 № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, которые внесены в ЕГРН в результате оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в порядке, установленном статьей 22 Федерального закона от № 237-ФЗ, применяются с 1 января года, в котором в суд или комиссия по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости подано заявление об оспаривании, но не ранее даты внесения в ЕГРН сведений о кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

В данном случае в соответствии со сведениями ЕГРН здание с кадастровым номером 18:26:020276:79 является «ранее учтенным» и поставлено на государственный кадастровый учет 28.11.2011.

В соответствии с постановлением Правительства Удмуртской Республики от 20.11.2019 № 540 кадастровая стоимость здания определена по состоянию на 01.01.2019 в размере 118 013 310, 49 руб. Сведения о кадастровой стоимости в ЕГРН внесены 09.01.2020. Дата начала применения кадастровой стоимости с 01.01.2020.

Заявление об оспаривании указанной стоимости подано заявителем в Верховный суд Удмуртской Республики 25.11.2021.

Таким образом, поскольку ПАО «Редуктор» обратились в Верховный суд Удмуртской Республики с заявлением об оспаривании кадастровой стоимости 25.11.2021, соответственно, кадастровая стоимость по решению суда применяется с 01.01.2021.

Следовательно, внесение филиалом ППК «Роскадастр» по Удмуртской Республике записи о кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровым номером 18:26:020276:79 в размере 102 858 000 с датой применения указанной стоимости - 01.01.2021 осуществлено в соответствии с положениями действующего законодательства.

Заявителем не опровергнуты доводы Управления Росреестра по УР о том, что оно не обладает полномочиями по внесению сведений в ЕГРН по кадастровой стоимости.

В соответствии с п.п. 8.5 п. 2 ст. 3.1 Федерального закона № 218-ФЗ внесение в ЕГРН сведений о кадастровой стоимости объектов недвижимости осуществляется публично-правовой компанией «Роскадастр».

До 01.01.2023 полномочиями по внесению в ЕГРН сведений о кадастровой стоимости объектов недвижимости обладал филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Удмуртской Республике.

В соответствии с приказом Росреестра от 30.07.2021 № П/0327 «Об осуществлении федеральным государственным бюджетным учреждением «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» отдельных полномочий органа регистрации прав и оказании отдельных государственных услуг» полномочия по ведению ЕГРН в части внесения сведений о кадастровой стоимости объектов недвижимости переданы филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» по Удмуртской Республике.

Таким образом, требования общества к Управлению Росреестра по УР являются необоснованными.

Кроме того, следует отметить, что действия государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц могут быть признаны незаконными незаконным, если одновременно будут установлены следующие обстоятельства: несоответствие оспариваемых действий закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов предприятия оспариваемыми действиями.

В материалы дела Управлением Росреестра по УР представлена копия уведомления филиала ППК «Роскадастр» по Удмуртской Республике об исправлении технической ошибки в записях Единого государственного реестра недвижимости от 17.01.2023 № КУВД-001/2023-1103055/1, согласно которому дата начала кадастровой стоимости здания с кадастровым номером 18:26:020276:79 с 2021-01-01 исправлена на 2020-01-01, дата определения 2020-01-01 исправлена на 2019-01-01.

Заявитель ссылается на нарушение его прав, связанных с уплатой налога на имущество организаций за 2020г., однако доказательств того, что налоговым органом была неправомерно исчислена сумма налога в завышенном размере с использованием недостоверных сведений о кадастровой стоимости объекта недвижимости, обществом в материалы дела не представлено.

При этом, суд обращает внимание, что применение сведений о кадастровой стоимости в целях налогообложений объектов недвижимости в случае установления его рыночной стоимости по решению суда прямо урегулировано ст. 378.2 НК РФ в редакциях, действовавших в разные периоды времени.

Исходя из изложенного, в данном случае, отсутствует совокупность обстоятельств, необходимых для признания действий (бездействия) незаконными.

Указанные в ч.2 ст. 201 АПК РФ обстоятельства судом по материалам дела не установлены.

При таких обстоятельствах в удовлетворении заявления ПАО «Редуктор» следует отказать полностью.

Согласно ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

С учетом принятого решения согласно ст. 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь ст. 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявления публичного акционерного общества «Редуктор» к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике и Публично-правовой компании «Роскадастр» (филиал ППК «Роскадастр» по Удмуртской Республике) о признании незаконными действий (бездействий) по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о дате начала применения кадастровой стоимости здания с кадастровым номером 18:26:020276:79 отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.


Судья М.С. Сидорова