Решение от 24 июня 2024 г. по делу № А03-4610/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru


Именем  Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


г. Барнаул


          Дело № А03-4610/2024

Резолютивная часть решения объявлена 24 июня 2024 г.

В полном объеме решение изготовлено 25 июня 2024 г.


Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Музюкина Д.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Арефьевой А.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению кредитного потребительского кооператива "КЛАССФИНАНС" к Центральному банку Российской Федерации в лице отделения по Алтайскому краю Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации об отмене постановления № 24-1326/3110 от 13.03.2024 о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № ТУ-01-ЮЛ-24-1326,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – не явились, извещены надлежаще,

от заинтересованного лица – ФИО1 по доверенности № ДВР23-Т6/26 от 06.10.2023, диплом АГУ № 365 от 28.06.2013, паспорт, 



УСТАНОВИЛ:

кредитный потребительский кооператив "КЛАССФИНАНС" (далее - Кооператив) обратился в арбитражный суд с заявлением к Центральному Банку Российской Федерации в лице Отделения по Алтайскому краю Сибирского главного управления Центрального Банка Российской Федерации (далее - Банк России) об отмене постановления № 24-1326/3110 от 13.03.2023 о привлечении к административной ответственности по части 9.1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В обоснование заявленных требований указано на отсутствие вины Кооператива, поскольку на момент направления Банком России предписания от 31.01.2024 у Кооператива отсутствовало лицо, имеющее право от имени Кооператива выполнить требования предписания. Кроме того, согласно сведениям из личного кабинета Банка России отчет был направлен 07.03.2024 и зарегистрирован за номером ТР-2024-03333853 от 07.03.2024. Банком России допущены процессуальные нарушения при составлении протокола об административном правонарушении.

Определением суда от 22.03.2024 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства, предусмотренном главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Административный орган в отзыве на заявление в удовлетворении требований просил отказать, указал, что оспариваемое постановление вынесено с соблюдением требований законодательства и является законным и обоснованным. Так, освобожденный определением Арбитражного суда Алтайского края от 04.12.2023 от исполнения обязанностей конкурсного управляющего Кооператива ФИО2 продолжал действовать как конкурсный управляющий Кооператива по 21.02.2024, в том числе присутствовал 28.12.2023 на собрании кредиторов Кооператива, в январе 2024 года направлял отчет о проведении собрания и на основании определения Арбитражного суда от 21.02.2024 был обязан в течение трех дней передать документацию новому конкурсному управляющему ФИО3 Оснований для внесения в ЕГРЮЛ сведений о нем как о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени Кооператива, как недостоверных до 21.02.2024 не имелось. Процессуальные нарушения Банком России допущены не были.

Определением от 19.04.2024 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя Банка России, суд установил следующие обстоятельства.

В связи с непредставлением Кооперативом в срок до 31.01.2024 Отчета о деятельности кредитного потребительского кооператива Банк России 31.01.2024 направил Кооперативу предписание № Т128-99-2/485 об устранении нарушений законодательства Российской Федерации и необходимости представления отчета по форме ОКУД 0420820 "Отчет о деятельности кредитного потребительского кооператива" за 2023 год в соответствии с приложением 2 к Указанию Банка России от 02.02.2021 № 5722-У с учетом изменений, внесенных Указанием Банка России от 31.03.2023 № 6390-У, в срок не позднее 3 рабочих дней с даты получения данного предписания (далее - Предписание Банка России).

Предписание Банка России было размещено в личном кабинете Кооператива 31.01.2024.

По результатам мероприятий, проводимых в рамках осуществления контроля за выполнением Предписания Банка России, установлено, что по состоянию на 13.03.2024 Отчет в Банк России не представлен, что подтверждается скриншотами страниц информационных ресурсов Банка России "Система мониторинга СПО" и "IBM Cognos Query Studio".

По данному факту в отношении Кооператива был составлен протокол об административном правонарушении от 28.02.2024 № ТУ-01-ЮЛ-24-1326/1020-1 (далее – Протокол), на основании которого постановлением № 24-1326/3110 от 13.03.2024 по делу об административном правонарушении № ТУ-01-ЮЛ-24-1326 Кооператив привлечен к административной ответственности по части 9.1 статьи 19.5 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 26 000 руб.

Заявитель, не согласившись с указанным постановлением, обжаловал его в арбитражный суд.

Суд полагает, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно части 4 статьи 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме (часть 7 статьи 210 АПК РФ).

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Квалификация административного правонарушения (проступка) предполагает наличие состава правонарушения. В структуру состава административного правонарушения входят следующие элементы: объект правонарушения, объективная сторона правонарушения, субъект правонарушения, субъективная сторона административного правонарушения.

Часть 9.1 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания Банка России, вынесенного при осуществлении надзора за деятельностью кредитного потребительского кооператива, общее число членов которого не превышает три тысячи физических и (или) юридических лиц, с размером активов, не превышающим определенного нормативным актом Банка России в соответствии с законодательством о кредитной кооперации значения, сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива, общее число членов и ассоциированных членов которого не превышает три тысячи физических и (или) юридических лиц, с размером активов, не превышающим определенного нормативным актом Банка России в соответствии с законодательством о сельскохозяйственной кооперации значения, или жилищного накопительного кооператива.

Объективной стороной указанного правонарушения является неисполнение в установленный срок законного предписания, вынесенного уполномоченным органом в отношении кредитного потребительского кооператива, общее число членов которого не превышает три тысячи физических лиц.

В силу норм действующего законодательства предписания Банка России являются обязательными для исполнения.

В соответствии со статьей 76.1 Федерального закона от 10.07.2002 № 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" (далее - Федеральный закон № 86-ФЗ) Банк России является органом, осуществляющим регулирование, контроль и надзор в сфере финансовых рынков за некредитными финансовыми организациями (далее - НФО) и (или) сфере их деятельности в соответствии с федеральными законами.

В силу статьи 76.5 Федерального закона № 86-ФЗ Банк России проводит проверки НФО, направляет НФО обязательные для исполнения предписания, а также применяет к НФО предусмотренные федеральными законами иные меры.

Статьей 76.1 Федерального закона № 86-ФЗ НФО признаны лица, осуществляющие, в том числе деятельность кредитных потребительских кооперативов.

На основании пункта 2 части 3 статьи 1 Федерального закона № 190-ФЗ кредитный потребительский кооператив (далее - кредитный кооператив) является добровольным объединением физических и (или) юридических лиц на основе членства и по территориальному, профессиональному и (или) иному принципу в целях удовлетворения финансовых потребностей членов кредитного кооператива (пайщиков).

Согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) основным видом экономической деятельности Кооператива является деятельность по финансовой взаимопомощи (ОКВЭД 64.99.6).

Сведения о Кооперативе содержатся в государственном реестре кредитных потребительских кооперативов, ведение которого осуществляется Банком России на основании пункта 4 части 2 статьи 5 Федерального закона № 190-ФЗ.

Таким образом, заявитель является кредитным потребительским кооперативом, следовательно, на него распространяются положения Федерального закона № 86-ФЗ и Федерального закона № 190-ФЗ.

Пунктом 1.2 части 2 статьи 5 Федерального закона № 190-ФЗ определено, что Банк России устанавливает формы, сроки и порядок составления и представления отчетности и иных документов и информации, предусмотренных частью 3 статьи 28 и пунктом 8 части 6 статьи 35 Федерального закона № 190- ФЗ, необходимые для осуществления контроля и надзора за деятельностью кредитных кооперативов.

В соответствии с частью 3 статьи 28 Федерального закона № 190-ФЗ кредитные кооперативы, общее число членов которых превышает три тысячи физических и (или) юридических лиц, кредитные кооперативы второго уровня, а также кредитные кооперативы, не вступившие в члены саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы, обязаны составлять и представлять в Банк России отчетность и иные документы и информацию, установленные Федеральным законом № 190- ФЗ, другими федеральными законами и нормативными актами Банка России.

Таким образом, в соответствии с частью 3 статьи 28 Федерального закона № 190-ФЗ к субъектам, обязанным составлять и представлять в Банк России отчетность и иные документы и информацию, установленные Федеральным законом № 190-ФЗ, другими федеральными законами и нормативными актами Банка России, отнесены в том числе кредитные кооперативы, не вступившие в члены саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы (далее - СРО),1

Указанием Банка России от 02.02.2023 № 5722-У "О формах, сроках и порядке составления и представления в Банк России отчетности и иных документов и информации кредитных потребительских кооперативов" (далее - Указание Банка России № 5722-У) установлены требования к составлению и представлению в Банк России отчетности кредитных кооперативов.

В соответствии с Указанием Банка России № 5722-У отчет по форме ОКУД 0420820 "Отчет о деятельности кредитного потребительского кооператива" должен составляться и представляться в Банк России за первый квартал, полугодие, девять месяцев, год (далее - отчетный период) в срок не позднее 15 рабочих дней по окончании отчетного периода. Соответственно, Кооператив должен был предоставить отчет за 2023 год в Банк России не позднее 30.01.2024. В период с 01.01.2024 по 30.01.2024 Отчет Кооперативом в адрес Банка России не предоставлялся

Согласно пункту 4 части 3 статьи 5 Федерального закона № 190-ФЗ в отношении кредитных кооперативов Банк России вправе проводить проверки соблюдения установленных финансовых нормативов и соответствия деятельности кредитного кооператива Федеральному закону № 190-ФЗ, другим федеральным законам, нормативным правовым актам Российской Федерации и нормативным актам Банка России в порядке, установленном Банком России.

В соответствии с пунктом 8.1 части 2 статьи 5 Федерального закона № 190-ФЗ Банк России запрашивает у кредитных кооперативов и их должностных лиц необходимые документы и информацию, в том числе информацию, доступ к которой ограничен в соответствии с федеральными законами.

Согласно пункту 8.2 части 2 статьи 5 Федерального закона № 190-ФЗ Банк России дает кредитным кооперативам предписания, обязательные для исполнения, а также запрашивает у них документы, необходимые для решения вопросов, находящихся в компетенции Банка России. Предписания и запросы Банка России направляются посредством почтовой, факсимильной связи либо посредством вручения адресату или в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, в порядке, установленном Банком России. При направлении предписаний и запросов Банка России в форме электронных документов данные предписания и запросы считаются полученными по истечении одного рабочего дня со дня их направления адресату в порядке, установленном Банком России, при условии, что Банк России получил подтверждение получения указанных предписаний и запросов в установленном им порядке.

В соответствии с пунктом 6 части 3 статьи 5 Федерального закона № 190-ФЗ Банк России вправе направлять кредитным кооперативам, а также их саморегулируемым организациям предписания, обязательные для исполнения, а также запрашивать у них документы, необходимые для решения вопросов, находящихся в компетенции Банка России.

В силу статьи 76.9 Федерального закона № 86-ФЗ Банк России взаимодействует с НФО посредством информационных ресурсов, размещенных на официальном сайте Банка России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в том числе путём предоставления таким организациям доступа к личному кабинету, ведение которого осуществляется Банком России в установленном им порядке, а также с использованием электронных документов.

Личный кабинет используется НФО в целях получения от Банка России документов, в том числе запросов, требований (предписаний) Банка России, и передачи в Банк России отчетности, документов (информации), сведений, а также осуществления НФО иных прав и обязанностей, установленных федеральными законами, нормативными актами Банка России.

В соответствии с пунктом 4.1 Указания Банка России от 19.12.2019 № 5361-У "О порядке взаимодействия Банка России с кредитными организациями, некредитными финансовыми организациями и другими участниками информационного обмена при использовании ими информационных ресурсов Банка России, в том числе личного кабинета" (действовало до 01.01.2022) (далее - Указание Банка России № 5361-У) Банк России путем размещения в личном кабинете направляет участнику информационного обмена документы, в том числе запросы, требования (предписания) Банка России, процессуальные документы по делу об административном правонарушении и ответы на запросы участника информационного обмена.

В соответствии с пунктом 4.2 Указания Банка России № 5361-У электронный документ Банка России считается полученным по истечении 24 часов с момента размещения электронного документа в Личном кабинете. В случае если момент размещения электронного документа в Личном кабинете приходится на нерабочее время участника информационного обмена, электронный документ Банка России считается полученным участником информационного обмена в 18 часов 00 минут (по московскому времени) ближайшего следующего рабочего дня.

Как следует из материалов дела, в связи с непредставлением Кооперативом в срок до 31.01.2024 Отчета о деятельности кредитного потребительского кооператива Кооперативу 31.03.2024 было направлено Предписание Банка России, которое было размещено в личном кабинете Кооператива 31.01.2024 и считается полученным 01.02.2024. Соответственно, Кооперативу надлежало представить в Банк России Отчет не позднее 06.02.2024.

Отчет в указанный срок представлен не был, что не отрицается заявителем. Таким образом, бездействие Кооператива образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 9.1 статьи 19.5 КоАП РФ. При этом факт представления Отчета Кооперативом 07.03.2024 не влияет на выводы суда в данной части.

Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В пункте 16.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснено, что при рассмотрении дел об административных правонарушениях арбитражным судам следует учитывать, что понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Поскольку в рассматриваемом случае административное производство возбуждено в отношении юридического лица, то его вина, в силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, определяется путем установления обстоятельств того, имелась ли у юридического лица возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, и были ли приняты данным юридическим лицом все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судом установлено, что решением Арбитражного суда Алтайского края от 16.09.2022 по делу № А03-16349/2021 Кооператив признан несостоятельным (банкротом), в отношении него открыта процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим утвержден ФИО2 (далее – ФИО2).

В силу положений, закрепленных в пункте 2 статьи 126 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве), с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства прекращаются полномочия руководителя должника.

Определением от 04.12.2023 ФИО2 освобожден от исполнения обязанностей конкурсного управляющего Кооператива в связи с исключением арбитражного управляющего из числа членов Ассоциации арбитражных управляющих "Центр финансового оздоровления предприятий агропромышленного комплекса".

Как указано в резолютивной части определения, оно подлежит немедленному исполнению.

Следующий конкурсный управляющий - ФИО3 (далее – ФИО3) утвержден определением Арбитражного суда Алтайского края от 21.02.2024.

В силу пункта 1 статьи 53 ГК РФ юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительным документом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20.2, пунктом 1 статьи 129 Закона о банкротстве с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника, на конкурсного управляющего, осуществляющего полномочия руководителя должника, распространяются все требования, предъявляемые к руководителям юридических лиц федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Таким образом, в период с 04.12.2023 по 21.02.2024 у Кооператива отсутствовали органы управления, которые были правомочны от имени Кооператива исполнить требования Предписания Банка России.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что у Кооператива отсутствовала объективная возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, что свидетельствует об отсутствии вины Кооператива во вменяемом правонарушении, и, как следствие, об отсутствии состава административного правонарушения.

Довод Банка России о том, что ФИО2 продолжал действовать как конкурсный управляющий Кооператива по 21.02.2024, поскольку присутствовал 28.12.2023 на собрании кредиторов Кооператива, в январе 2024 года направлял отчет о проведении собрания и на основании определения Арбитражного суда от 21.02.2024 был обязан в течение трех дней передать документацию новому конкурсному управляющему ФИО3 судом отклоняется, поскольку, как следует из определения Арбитражного суда Алтайского края от 04.12.2023 по делу № А03-16349/2021, ФИО2 до его отстранения было назначено собрание кредиторов с вопросом повестки дня: выбор саморегулируемой организации или арбитражного управляющего. Собрание назначено на 28.12.2023 на 10 часов 00 минут по барнаульскому времени в очной форме (сообщение в ЕФРСБ от 04.12.2023 №13110205).

Учитывая изложенное, суд по делу № А03-16349/2021 назначил судебное заседание по вопросу об утверждении  конкурсного управляющего Коперативом и обязал арбитражного управляющего ФИО2 провести собрание кредиторов должника, представить в материалы дела и направить в избранную собранием кредитором саморегулируемую организацию протокол собрания кредиторов от 28.12.2023.

Таким образом, действия, на которые указывает Банк России, ФИО2 совершил во исполнение вступившего в законную силу судебного акта.

То обстоятельство, что в ЕГРЮЛ в период с 04.12.2023 по 26.02.2024 не была внесена запись об освобождения ФИО2 от исполнения обязанностей конкурсного управляющего Кооперативом, не влияет на вывод суда об отсутствии у ФИО2 в период после 04.12.2023 права действовать от имени Кооператива. После отстранения ФИО2  Кооператив не мог через него приобретать гражданские права и принимать на себя гражданские обязанности, в том числе подписывать Отчет.

Ссылка Банка России на пункт 7 "Обзора судебной практики по вопросам участия арбитражного управляющего в деле о банкротстве" (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 11.10.2023) судом отклоняется, поскольку в описываемом в этом пункте Обзора случае речь идет о ситуации, когда общим собранием кредиторов должника избирается новый конкурсный управляющий. Действительно, в этом случае с даты утверждения нового конкурсного управляющего прежний подлежит освобождению от исполнения возложенных на него обязанностей применительно к пункту 1 статьи 144 Закона о банкротстве.

Довод Кооператива о неизвещении конкурсного управляющего Кооператива, а также о возврате письма с уведомлением о составлении Протокола в связи с истечением срока хранения 28.02.2024, то есть в день составления Протокола, является несостоятельным по нижеследующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с названным Кодексом.

В соответствии со сатьей 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, в котором фиксируются среди прочих сведений событие административного правонарушения, объяснение законного представителя юридического лица, в отношении которого возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. При составлении протокола законному представителю юридического лица разъясняются права и обязанности, предусмотренные Кодексом.

Таким образом, КоАП РФ предусмотрел, что протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица составляется в присутствии его законного представителя. В отсутствие этого лица протокол может быть составлен, если имеются доказательства извещения административным органом лица, привлекаемого к административной ответственности, о факте, месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

Исходя из смысла и содержания статьи 28.2 КоАП РФ административный орган обязан предоставить привлекаемому к административной ответственности лицу возможность реализовать гарантии защиты, предусмотренные Кодексом.

Уведомление о необходимости явки законного представителя и (или) защитника для участия в составлении протокола об административном правонарушении и дачи объяснений от 12.02.2024 было направлено Банком России 13.02.2024 по адресу Кооператива, указанному в ЕГРЮЛ: 659321, <...>, этаж 1, офис 1. Согласно отчету об отслеживании почтового отправления конверт с почтовым отправлением (ШПИ 65699891980873) 26.02.2024 возвращен АО "Почта России" отправителю в связи с истечением срока хранения (л.д. 76-80).

Согласно части 1 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом (повесткой) с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В силу части 3 статьи 25.15 КоАП РФ извещение, адресованное юридическому лицу, направляется по месту его нахождения, которое определяется на основании выписки из ЕГРЮЛ. Исключения для юридического лица, находящегося в процессе банкротства, КоАП РФ не предусматривает.

Кроме того, как уже указывалось выше, конкурсный управляющий ФИО3 утвержден определением Арбитражного суда Алтайского края от 21.02.2024. Таким образом, направить 12.02.2024 в адрес ФИО3 Банк России не мог по объективным причинам.

На момент составления Протокола (28.06.2024) Банку России была доступна информация с сайта АО "Почта России" о том, что почтовое отправление с уведомлением о составлении протокола от 12.02.2024 было возвращено отправителю в связи с истечением срока хранения.

Таким образом, указанных заявителем процессуальных нарушений Банком России допущено не было.

Согласно части 2 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

Руководствуясь статьями 207-211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  



Р Е Ш И Л :

постановление Отделения по Алтайскому краю Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации № 24-1326/3110 от 13.03.2023 о привлечении кредитного потребительского кооператива "КЛАССФИНАНС" (адрес: <...>, этаж 1, оф. 1; ОГРН <***>) к административной ответственности по части 9.1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признать полностью незаконным.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения.


Судья                                                                                                Д.В. Музюкин