Решение от 20 октября 2022 г. по делу № А63-20112/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А63-20112/2021
г. Ставрополь
20 октября 2022 года.
Резолютивная часть решения объявлена 13 октября 2022 года.

Решение изготовлено в полном объеме 20 октября 2022 года.

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Русановой В.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Ставрополь», г. Ставрополь, ОГРН <***>,

к индивидуальному предпринимателю ФИО2, ОГРН <***>, ст. Зольская Кировского района,

об обязании индивидуального предпринимателя ФИО2 снести (демонтировать) за свой счет строения и сооружения, расположенные в пределах зоны минимальных расстояний газопровода-отвода к ст. Зольской, 1 нитка, Ø219 мм, инв. № 10195, участок 21,6-22,3 км, на земельном участке с кадастровым номером 26:35:010410:130 по адресу: Ставропольский край, ст. Зольская, ул. Орджоникидзе, 200 «б»:

- строение 15,41 х 30,18 м, расположенное на расстоянии 59,25 м от газопровода,

- сооружение 1,31 х 1,45 м, расположенное на расстоянии 58,97 м от газопровода,

- строение 3,20 х 6,04 м, расположенное на расстоянии 65,25 м от газопровода,

- строение 3,01 х 9,01 м, расположенное на расстоянии 55,17 м от газопровода,

- ограждение участка, приближающееся к газопроводу на расстояние 46,97 м;

запрете осуществления любого вида хозяйственной деятельности, не совместимой с режимом охранной зоны (25 метров от газопровода в обе стороны) и зоны минимальных расстояний (100 метров от оси газопровода в обе стороны) газопровода-отвода к ст. Зольской, 1 нитка, Ø219 мм, инв. № 10195, участок 21,6-22,3 км в пределах кадастрового квартала 26:35:010410Ю,

при участии представителя истца ФИО3, доверенность от 12.07.2022 № 50, представителя ответчика ФИО4, доверенность от 15.12.2021 № б/н,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Ставрополь» (далее – истец, общество) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2, ст. Зольская Кировского района (далее - предприниматель) об обязании индивидуального предпринимателя ФИО2 снести (демонтировать) за свой счет строения и сооружения, расположенные в пределах зоны минимальных расстояний газопровода-отвода к ст. Зольской, 1 нитка, Ø219 мм, инв. № 10195, участок 21,6-22,3 км, на земельном участке с кадастровым номером 26:35:010410:130 по адресу: Ставропольский край, ст. Зольская, ул. Орджоникидзе, 200 «б»:

- строение 15,41 х 30,18 м, расположенное на расстоянии 59,25 м от газопровода,

- сооружение 1,31 х 1,45 м, расположенное на расстоянии 58,97 м от газопровода,

- строение 3,20 х 6,04 м, расположенное на расстоянии 65,25 м от газопровода,

- строение 3,01 х 9,01 м, расположенное на расстоянии 55,17 м от газопровода,

- ограждение участка, приближающееся к газопроводу на расстояние 46,97 м;

запрете осуществления любого вида хозяйственной деятельности, не совместимой с режимом охранной зоны (25 метров от газопровода в обе стороны) и зоны минимальных расстояний (100 метров от оси газопровода в обе стороны) газопровода-отвода к ст. Зольской, 1 нитка, Ø219 мм, инв. № 10195, участок 21,6-22,3 км в пределах кадастрового квартала 26:35:010410Ю.

Заявление мотивировано тем, что в нарушение Правил охраны магистральных трубопроводов», утвержденных постановлением Госгортехнадзора РФ от 24.12.1992 № 9, пункта 7.15 (таблица 4, поз. 1, гр. 1) СП 36.13330.2012 «Магистральные трубопроводы» в отсутствии разрешения общества как организации, эксплуатирующей газопровод-отвод, ответчиком в зоне с особыми условиями использования территории (зоны минимальных расстояний) до объекта Единой системы газоснабжения - газопровода-отвода к ст. Зольской 1 нитка, Ø219 мм, инв.№ 10195, участок 21, 6 - 22,3 км возведены строения и сооружения на земельном участке КН 26:35:010410:130, расположенном по адресу Ставропольский край, р-н Кировский, ст. Зольская, ул. Орджоникидзе, 200 «б»; сохранение в зоне с особыми условиями использования территории объекта газоснабжения указанных выше строений и сооружений может повлечь возникновение угрозы разрушения объекта газоснабжения, неконтролируемого выброса газа, пожара и взрыва, которые могут причинить вред здоровью и жизни находящихся в непосредственной близости людей и уничтожению имущества, принадлежащего истцу либо третьим лицам; требования, изложенные в претензии об устранении нарушения зон с особыми условиями использования территории, до настоящего времени не выполнены, имеющиеся нарушения не устранены.

В ходе судебного заседания представитель истца поддержал доводы по основаниям, изложенным в иске, пояснил, что спорные объекты находятся в зоне минимальных расстояний и подлежат сносу. Просил удовлетворить требования в полном объеме.

Ответчик свои возражения мотивировал в отзыве на заявления, указал, что акт выбора земельного участка площадью 0,8 га, расположенного по адресу ст. Зольская, ул.Орджоникидзе, под строительство частного предприятия «Орбита» длястроительства производственной базы утвержден постановлением Зольской сельской администрации Кировского района Ставропольского края от 06.02.1992 № 9, процедура согласования предоставления земельного участка под строительство производственной базы, в Зольской сельской администрации Кировского района Ставропольского края соблюдена, информация о прохождении газопроводав зоне земельного участка, предоставляемого частному предприятию «Орбита»; решением Кировского районного суда Ставропольского края от 07.02.2012 право собственности на недвижимое имущество - нежилое здание ангара-склада строительных материалов литер «А» общей площадью 450,9 кв.м с инвентарным номером 007:225:002:000017480:А:20000, расположенное по адресу: ул. Орджоникидзе, 200 «Б», ст. Зольская Кировского района Ставропольского края, признано за ФИО5; 04.10.2012 между ФИО5 (продавец) и ответчиком (покупатель) заключен договор купли-продажи (купчая) ангара-склада строительных материалов - нежилое здание – литер «А», с кадастровым (или условным) номером 26-26-14/002/2012-579, инвентарный номер 07:225:002:000017480:А:20000, этажность 1, общей площадью 450,9 кв.м.

При этом, как указывает ответчик, сведения об охранной зоне магистрального газопровода «Газопровод-отвод ст. Зольская» (учетный номер 26.35.2.317) внесены в Единый государственный реестр недвижимости 13.01.2020, газопровод-отвод с кадастровым номером 26:35:000000:5598 поставлен на кадастровый учет 18.12.2013, согласно сведениям сервиса в сети интернет «публичная кадастровая карта», по объекту газопровод-отвод с кадастровым номером 26:35:000000:5598 не определены координаты границ, а соответственно у ответчика отсутствует возможность определить места прохождения газопровода, истцом в материалы дела не представлен акт об установке опознавательных знаков газопроводов, составленный совместно с собственниками земельных участков, на спорном газопроводе-отводе до сегодняшнего дня отсутствуют какие-либо опознавательные знаки, а государственная регистрация охранной зоны произведена в 2020 году.

Кроме того, ответчик считал, что сам по себе факт возведения склада не может свидетельствовать о том, что частным предприятием «Орбита» возведено промышленное предприятие (производственная база), которое, согласно таблице 4 СНиП 2.05.06-85 (действовал на момент возведения сооружения) должно располагаться от оси газопровода на минимальном расстоянии 100 м. Доказательств нахождения сооружений, принадлежащих ответчику, вне населенного пункта и на расстоянии ближе 50 м от иных капитальных строений не представлено.

Представитель ответчика поддержал доводы отзывов, просил отказать в удовлетворении требований в полном объеме.

Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав представленные сторонами доказательства и материалы дела, суд по существу заявленных требований пришел к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, общество в соответствии со своей уставной деятельностью является газотранспортной организацией, осуществляющей эксплуатацию, обслуживание и содержание в надлежащем состоянии объектов магистрального трубопроводного транспорта ПАО «Газпром» на основании договоров аренды имущества.

Общество осуществляет транспортировку газа по объектам магистральных газопроводов ПАО «Газпром» на территории различных субъектов Российской Федерации, в том числе на территории Ставропольского края.

На территории Ставропольского края расположен газопровода-отвода к ст. Зольской 1 нитка, Ø219 мм, инв. № 10195, зарегистрированный в Государственном реестре опасных производственных объектов и относящийся к I классу опасности согласно свидетельству о регистрации № А35-01214.

ПАО «Газпром» является собственником газопровода-отвода к ст. Зольской 1 нитка, Ø219 мм, инв. № 10195, расположенного по адресу: Кировский район Ставропольский край, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 19.07.2006 серия 26АБ №116009, запись о государственной регистрации права от 19.07.2006 № 26-26-12/027/2006-894.

Газопровод – отвод к ст. Зольской 1 нитка эксплуатируется ООО «Газпром трансгаз Ставрополь» на основании ежегодно заключаемых договоров аренды имущества. Согласно Уставу ООО «Газпром трансгаз Ставрополь» и договору аренды от 30.11.2019 г. № 01/1600-Д-18/20 на ООО «Газпром трансгаз Ставрополь» возложена обязанность по эксплуатации арендованного имущества объектов магистрального трубопроводного транспорта в соответствии с правилами технической эксплуатации, по соблюдению правил промышленной безопасности, осуществлению контроля за безопасностью эксплуатации имущества, которое относится к опасным производственным объектам.

26 августа 2021 года актом обследования охранных зон и зон минимальных безопасных расстояний газопроводов, сооружений и устройств объектов газоснабжения Георгиевского ЛПУМГ ООО «Газпром трансгаз Ставрополь» № 105 зафиксировано нарушение зоны с особыми условиями использования территории (зоны минимальных расстояний) до объекта Единой системы газоснабжения - газопровода-отвода к ст. Зольской 1 нитка, Ø219 мм, инв.№10195, участок 21, 6 - 22,3 км, а именно установлено расположение строений и сооружений на земельном участке с кадастровым номером 26:35:010410:130, расположенном по адресу Ставропольский край, р-н Кировский, ст. Зольская, ул. Орджоникидзе, 200 «б»: строение 15,41 х 30,18 м, расположенное на расстоянии 59, 25 м от газопровода; сооружение 1,31 х 1,45 м, расположенное на расстоянии 58,97 м от газопровода; строение 3,20 х 6,04 м, расположенное на расстоянии 65, 25 м от газопровода; строение 3,01 х на 9,01 м, расположенное на расстоянии 55,17 м от газопровода; ограждение участка, приближающееся к газопроводу на расстояние 46, 97 м.

Первоначально требования общества о демонтаже (сносе) нарушающих объектов, о прекращении осуществления хозяйственной деятельности в пределах зоны минимальных расстояний были направлены администрации Кировского городского округа, которые остались без удовлетворения.

Непринятие администрацией Кировского городского округа мер, направленных на устранение выявленных нарушений, послужило основанием для обращения общества в арбитражный суд с исковым заявлением.

В ходе судебного разбирательства было установлено, что нарушающие объекты возведены ответчиком, который, по мнению общества, допустил нарушение требований законодательства, ограничивающего любую хозяйственную деятельность в пределах установленных охранных зон и зон минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией.

Протокольным определением от 12.05.2022 по ходатайству истца суд заменил ненадлежащего ответчика - администрацию, в части пункта 1 требований иска на надлежащего - индивидуального предпринимателя ФИО2, ОГРН <***>, ст. Зольская Кировского района.

В соответствии со стаей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно статье 305 ГК РФ права, предусмотренные статьями 301-304 названного Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

В соответствии со статьей 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Как указано в пункте 45 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – постановление Пленума № 10/22), применяя статью 304 ГК РФ, судам необходимо учитывать, что в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

В соответствии с пунктом 46 постановления Пленума № 10/22 при рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта. Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца.

В силу пункта 47 постановления Пленума № 10/22, удовлетворяя иск об устранении нарушений прав, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что истец в данном деле имеет право требовать устранения всяких нарушений его прав.

В обоснование предъявленного негаторного требования истец ссылается на расположение спорных объектов (зданий и сооружений) ответчика в зонах минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, эксплуатируемых истцом.

Федеральным законом от 03.08.2018 № 342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный̆ кодекс Российской̆ Федерации и отдельные законодательные акты Российской̆ Федерации» (далее – закон № 342-ФЗ) Земельный̆ кодекс Российской̆ Федерации (далее – ЗК РФ) был дополнен главой̆ XIX «Зоны с особыми условиями использования территорий» (статьи 104-107 ЗК РФ).

Согласно пункту 6 и пункту 25 статьи 105 ЗК РФ к зонам с особыми условиями использования территорий относятся охранная зона трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов) и зона минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов).

Пунктом 24 статьи 106 ЗК РФ предусмотрено, что зоны с особыми условиями использования территорий, в том числе возникающие в силу закона, ограничения использования земельных участков в таких зонах считаются установленными, измененными со дня внесения сведений о зоне с особыми условиями использования территории, соответствующих изменений в сведения о такой зоне в ЕГРН.

В соответствии с пунктом 1 статьи 107 ЗК РФ со дня установления или изменения зоны с особыми условиями использования территории на земельных участках, расположенных в границах такой̆ зоны, не допускаются строительство, использование зданий, сооружений, разрешенное использование (назначение) которых не соответствует ограничениям использования земельных участков, предусмотренных решением об установлении, изменении зоны с особыми условиями использования территории, а также иное использование земельных участков, не соответствующее указанным ограничениям, если иное не предусмотрено пунктами 2 и 4 настоящей̆ статьи.

Вопросы установления таких зон регулируются законодательством о промышленной безопасности и о газоснабжении.

Согласно статье 28 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (далее – Закон № 69-ФЗ) на земельных участках, прилегающих к объектам систем газоснабжения, в целях безопасной эксплуатации таких объектов устанавливаются охранные зоны газопроводов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.

В силу статьи 8 Закона № 69-ФЗ Правительство Российской Федерации в области газоснабжения осуществляет свои полномочия в соответствии с Федеральным законом «О Правительстве Российской Федерации», в том числе, утверждает правила поставок газа, правила пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению, положение об охранных зонах трубопроводов, положение о зонах минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов, порядок доступа независимых организаций к газотранспортным и газораспределительным сетям, порядок использования газа в качестве топлива, правила ограничения подачи (поставки) и отбора газа, перечень потребителей, в том числе организаций, которые имеют преимущественное право пользования газом в качестве топлива и поставки газа которым не подлежат ограничению или прекращению.

Положение о зонах минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов нормативными актами Правительства Российской Федерации до настоящего времени не утверждено. Понятие «зона минимальных расстояний» регламентировано СП 136.13330.2012 «Свод правил. Магистральные трубопроводы», согласно положениям которого зона минимальных расстояний газопроводов - это расстояние от оси подземных магистральных газопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений. Зоны минимальных расстояний составляют от 100 до 350 метров в зависимости от диаметра газопровода, степени ответственности объектов, указанных на знаках закрепления газопроводов, и служат для обеспечения безопасности этих объектов.

Соответственно, зона минимальных расстояний необходима для обеспечения безопасности населения, то есть для защиты от воздействия особо опасного объекта на население в случае возникновения аварии.

Согласно пункту 10 статьи 106 ЗК РФ обязательным приложением к решению об установлении зоны с особыми условиями использования территории, а также к решению об изменении зоны с особыми условиями использования территории, предусматривающему изменение границ данной̆ зоны, являются сведения о границах данной̆ зоны, которые должны содержать графическое описание местоположения границ данной̆ зоны, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, установленной̆ для ведения ЕГРН. Форма графического описания местоположения границ зоны с особыми условиями использования территории, требования к точности определения координат характерных точек границ зоны с особыми условиями использования территории, формату электронного документа, содержащего указанные сведения, устанавливаются федеральным органом исполнительной̆ власти, осуществляющим функции по выработке государственной̆ политики и нормативно-правовому регулированию в сфере ведения ЕГРН, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, государственной̆ регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, предоставления сведений, содержащихся в ЕГРН.

В силу пункта 20 статьи 106 ЗК РФ орган государственной̆ власти, орган местного самоуправления муниципального района не позднее пяти рабочих дней̆ со дня принятия решения об установлении, изменении, о прекращении существования зоны с особыми условиями использования территории, орган государственной̆ власти, орган местного самоуправления, подготовившие сведения о границах зоны с особыми условиями использования территории в случаях, предусмотренных пунктом 19 настоящей̆ статьи, направляют (в том числе с использованием единой̆ системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней̆ региональных систем межведомственного электронного взаимодействия) копию указанного решения или сведения о границах зоны с особыми условиями использования территории в орган местного самоуправления городского округа, поселения, применительно к территориям которых установлена зона с особыми условиями использования территории.

Правообладатели земельных участков и расположенных на них объектов недвижимого имущества, находящихся в границах зоны с особыми условиями использования территории, должны быть уведомлены органом регистрации прав о внесении сведений о зоне с особыми условиями использования территории в ЕГРН или об изменении таких сведений в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной̆ регистрации недвижимости». Границы зоны с особыми условиями использования территории в случае, если это предусмотрено положением о зоне с особыми условиями использования территории соответствующего вида, и (или) местоположение объекта, в связи с размещением которого устанавливается зона с особыми условиями использования территории, должны быть обозначены на местности специальными знаками, за исключением случаев, если правообладателем земельного участка не обеспечен доступ на земельный̆ участок для размещения таких знаков. Обозначение на местности границ подзон в случае их выделения в границах зоны с особыми условиями использования территории не требуется, если иное не предусмотрено федеральным законом, положением о зоне с особыми условиями использования территории соответствующего вида (пункт 21 статьи 106 ЗК РФ).

В соответствии с частью 19 статьи 26 Закона № 342-ФЗ до 1 июня 2019 года собственники магистральных или промышленных трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов), в целях предупреждения негативного воздействия которых до дня официального опубликования настоящего Федерального закона установлены минимальные расстояния до данных трубопроводов, если в отношении данных трубопроводов не установлены зоны минимальных расстояний в соответствии со статьей̆ 106 ЗК РФ (в редакции настоящего Федерального закона), обеспечивают подготовку графического описания местоположения границ указанных минимальных расстояний, устанавливаемых исходя из наибольшего из минимальных расстояний до соответствующего трубопровода, ближе которых не допускается размещать объекты капитального строительства различного назначения, и границ территорий в пределах таких минимальных расстояний, в отношении которых устанавливаются различные ограничения использования земельных участков, перечня координат характерных точек этих границ в системе координат, установленной̆ для ведения ЕГРН, и направляют эти описание и перечень координат в уполномоченный̆ Правительством Российской̆ Федерации федеральный̆ орган исполнительной̆ власти. Данный̆ федеральный̆ орган исполнительной̆ власти проверяет соответствие описания и перечня координат характерных точек границ указанных минимальных расстояний и границ территорий установленным к таким расстояниям и территориям требованиям, утверждает указанные описание и перечень координат и направляет их в федеральный̆ орган исполнительной̆ власти, уполномоченный̆ на осуществление государственного кадастрового учета, государственной̆ регистрации прав, ведение ЕГРН и предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН, для внесения сведений о границах минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов) в ЕГРН в целях обеспечения внесения таких сведений в ЕГРН в срок не позднее 1 сентября 2019 года.

Согласно части 20 статьи 26 Закона № 342-ФЗ в отношении магистральных или промышленных трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов), указанных в части 19 данной статьи, решения об установлении зон минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов) в соответствии со статьей̆ 106 ЗК РФ (в редакции указанного Федерального закона) и с утвержденным Правительством Российской̆ Федерации положением о такой̆ зоне должны быть приняты не позднее 1 января 2022 года.

В соответствии с частью 38 статьи 26 Закона № 342-ФЗ до даты внесения в ЕГРН сведений о границах минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов), если в отношении таких трубопроводов не установлены зоны минимальных расстояний в соответствии со статьей̆ 106 ЗК РФ (в редакции указанного Закона), здания, сооружения, объекты незавершенного строительства (за исключением зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, в отношении которых принято решение о сносе самовольных построек либо решение о сносе самовольных построек или об их приведении в соответствие с установленными требованиями) сносу и (или) приведению в соответствие с установленными ограничениями использования земельных участков в связи с нахождением в пределах указанных минимальных расстояний не подлежат.

Из материалов дела установлено, что в отношении магистральных газопроводов, которыми владеет истец, не установлены зоны с особыми условиями использования территорий, а также зоны минимально допустимых расстояний в соответствии со статьей 106 Земельного кодекса.

Кроме того, судом установлено, что акт выбора земельного участка площадью 0,8 га, расположенного по адресу ст. Зольская, ул. Орджоникидзе, под строительство частного предприятия «Орбита» для строительства производственной базы утвержден постановлением Зольской сельской администрации 06.02.1992 (том 1, л.д. 101-103).

В ходе процедуры согласования предоставления земельного участка под строительство производственной базы, в Зольской сельской администрации Кировского района Ставропольского края информация о прохождении газопровода земельного участка, предоставляемого частному предприятию «Орбита», отсутствовала.

Решением Кировского районного суда Ставропольского края от 07.02.2012 удовлетворены исковые требования ФИО5 к ООО Фирма «Орбита» и администрации муниципального образования Зольский сельсовет Кировского района Ставропольского края о признании права собственности на недвижимое имущество, за ФИО5 признано право собственности на недвижимое имущество - нежилое здание ангара-склада строительных материалов литер «А» общей площадью 450,9кв.м с инвентарнымномером 007:225:002:000017480:А:20000, расположенное по адресу: ул. Орджоникидзе, 200 «б», ст. Зольская Кировского района, Ставропольского края (том 1, л.д. 106-108).

Как следует из выписки из ЕГРН (том 1, л.д. 71-77) в собственности ответчика имеется земельный участок площадью 2882+/-38 кв.м с кадастровым номером 26:35:010410:130 из категории земель населенных пунктов для размещения ангара. Дата присвоения кадастрового номера земельному участку - 16.11.2010, участок расположен по адресу: Ставропольский край, Кировский район, ст. Зольская, ул. Орджоникидзе, 200 «б», а так же расположенные на нем объекты недвижимости ангар-склад строительных материалов с кадастровым номером 26:35:010410:224 и нежилое помещение с кадастровым номером 26:35:010:410:218 (дата присвоения кадастровых номеров 17.12.2011).

Право собственности зарегистрировано 14.11.2012 на основании договора купли-продажи от 04.10.2012, заключенного между ФИО5 (продавец) и ФИО2 (покупатель).

Согласно выписке из ЕГРН, сведения об ограничении прав на земельный участок, предусмотренные статьями 56, 56.1 ЗК РФ, внесены с 22.12.2016, документ основание «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» от 24.02.2009 № 160, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации.

Согласно выписке из ЕГРН, представленной истцом в материалы дела (том 1, л.д. 20, 21), газопровод-отвод с кадастровым номером 26:35:000000:5598 поставлен на кадастровый учет 18.12.2013, сведения об охранной зоне магистрального газопровода «Газопровод-отвод ст. Зольская» (учетный номер 26.35.2.317) внесены в ЕГРН 13.01.2020.

На момент возведения объектов недвижимости и приобретения права собственности на них в 2012 году ответчик не мог располагать сведениями о том, что в границах спорного земельного участка имеются сведения об ограничениях прав на объект недвижимости.

Таким образом, на момент предоставления земельного участка ФИО2, а также на момент строительства спорных объектов недвижимости (ангар-склад строительных материалов, нежилое здание), он не был осведомлен, газопровод, его охранные зоны и минимальные допустимые расстояния на местности обозначены не были, какие-либо сведения о доступных источниках официальной информации отсутствовали (Определение Верховного суда Российской Федерации от 24 сентября 2019 года №38-КГ 19-6).

Иных доказательств истцом в материалы дела не представлено.

Как следует из сведений сервиса в сети интернет «публичная кадастровая карта» по объекту газопровод-отвод с кадастровым номером 26:35:000000:5598 координаты границ не определены.

Исследовав и оценив фактические обстоятельства дела и имеющиеся доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам статьи 71 АПК РФ, доводы и возражения участвующих в деле лиц, установив, что в отношении магистрального газопровода, которым владеет истец, не установлена зона минимально допустимых расстояний в соответствии со статьей 106 ЗК РФ, суд пришел к выводу о том, что принадлежащие ответчику объекты недвижимости, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 26:35:010410:130, не подлежат сносу в соответствии с требованиями части 38 статьи 26 Закона № 342-ФЗ.

Изложенный правовой подход содержится в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации по спорам, связанным с возведением зданий и сооружений в охранных зонах трубопроводов и в границах минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23.06.2021 (пункт 7) и постановлениях Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 17.03.2020 по делу № А32-45208/2016 и от 27.07.2021 по делу № А63-186/2020.

Ссылка истца пункт 7.15 (таблица 4, поз. 1, гр. 1) СП 36.13330.2012 «Магистральные трубопроводы», согласно которому города и другие населенные пункты; коллективные сады с садовыми домиками, дачные поселки; отдельные промышленные и сельскохозяйственные предприятия; тепличные комбинаты и хозяйства; птицефабрики; молокозаводы; карьеры разработки полезных ископаемых; гаражи и открытые стоянки для автомобилей индивидуальных владельцев на количество автомобилей более 20; отдельно стоящие здания с массовым скоплением людей (школы, больницы, клубы, детские сады и ясли, вокзалы и т.д.); жилые здания 3-этажные и выше; железнодорожные станции; аэропорты; морские и речные порты и пристани; гидроэлектростанции; гидротехнические сооружения морского и речного транспорта; очистные сооруженияи насосные станции водопроводные, не относящиеся к магистральному трубопроводу, мосты железных дорог общейсети и автомобильных дорог категорий I и II с пролетом свыше 20 м (при прокладке нефтепроводов и нефтепродуктопроводов ниже мостов по течению); склады легковоспламеняющихся и горючих жидкостей и газов с объемом хранения свыше 1000 м3; автозаправочные станции; мачты (башни), телевизионные башни и сооружения линий связи операторов связи - владельцев коммуникаций не могут располагаться ближе, чем 100 м от оси магистрального газопровода диаметром до 300 мм, судом отклонена в связи со следующим.

Согласно архитектурно-планировочному заданию частного предприятия «Орбита» (том 1, л.д. 104) в ходе строительства производственной базы должно было быть возведено административное здание, предусматривался отвод ливневых и талых вод методом вертикальной планировки.

Сам по себе факт возведения склада не может свидетельствовать о том, что частным предприятием «Орбита» возведено промышленное предприятие (производственная база), которое, согласно таблице 4 СНиП 2.05.06-85 (действовал на момент возведения сооружения) должно располагаться от оси газопровода на минимальном расстоянии 100 м.

Исходя из содержания таблицы 4 СНиП 2.05.06-85 минимальное расстояние от оси газопроводов до конкретного объекта зависит как от технических характеристик объекта газового хозяйства, так и от степени ответственности такого объекта и необходимости обеспечения его безопасности. При этом минимальное расстояние от оси газопровода диаметром до 300 мм до отдельно стоящего нежилого и подсобного строения должно составлять 30 м.

При этом согласно примечанию к названной таблице (пункт 2) под отдельно стоящим зданием или строением следует понимать здание или строение, расположенное вне населенного пункта на расстоянии не менее 50 м от ближайших к нему зданий и сооружений.

Доказательств нахождения сооружений, принадлежащих ответчику вне населенного пункта и на расстоянии ближе 50 м от иных капитальных строений, истцом не представлено.

Тем самым, таблицей 4 не предусмотрены минимальные расстояния для размещения нежилого одноэтажного здания – склада строительных материалов.

В соответствии со статьей 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом, каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Согласно части 2 статьи 36 Конституции Российской Федерации владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

С учетом названных конституционных принципов, приведенного нормативно-правового запрета на снос зданий, сооружений, установленных по делу обстоятельств нахождения имущества ответчика за пределами зоны охраны газопровода, эксплуатируемого истцом, и отсутствия в ЕГРН сведений о границах минимальных расстояний до соответствующего газопровода суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению. Иной подход, по мнению суда, приведет как к нарушению прямого законодательного запрета, так и к нарушению основополагающих принципов стабильности гражданского оборота и неприкосновенности частной̆ собственности.

Принимая во внимание результат рассмотрения дела и положения статьи 110 АПК РФ, суд отнес расходы по уплате государственной пошлины на общество.

Доводы участвующих в деле лиц, приведенные в ходе судебного разбирательства в письменной либо устной форме, не нашедшие отражения в настоящем решении, не имели существенного значения и не могли повлиять на изложенные в нем выводы суда.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Ставрополь», г. Ставрополь, ОГРН <***>, отказать.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в двухмесячный срок после вступления в законную силу в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья В.Г. Русанова