Решение от 28 февраля 2020 г. по делу № А40-3588/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-3588/20-72-24
г. Москва
28 февраля 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 25 февраля 2020 года

Полный текст решения изготовлен 28 февраля 2020 года

Арбитражный суд в составе судьи Немовой О. Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве в Юго-Западном административном округе города Москвы

к ответчику – Индивидуальный предприниматель ФИО2 Тайсир Дефалла Шафик (ОГРНИП 318774600474017)

о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 14.43 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 10.01.2020 г.

при участии:

от заявителя: ФИО3 дов. от 04.02.2020г., диплом

от заинтересованного лица: ФИО2 Тайсир Дефалла Шафик, паспорт

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве в Юго-Западном административном округе города Москвы (далее - заявитель) обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении Индивидуального предпринимателя ФИО2 Тайсир Дефалла Шафик (далее – заинтересованное лицо) к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ.

Заявитель поддерживает заявленные требования в полном объеме.

Заинтересованное лицо относительно удовлетворения заявленных требований возражало.

Рассмотрев материалы дела, оценив представленные в дело доказательства, суд пришел к выводу о том, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 30.12.2019 г. в 18 час. 00 мин., при проведении административного расследования (определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, предусмотренного ст.28.7 КоАП РФ отЗО.12.2019 № 28-000043АР), Индивидуальным предпринимателем Хатайбе Мохаммад Тайсир Дефалла Шафик по адресу: г. Москва, проспект 60-летия Октября, д.21, корп.1 допущены нарушения требований технических регламентов, создавшие угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, а именно: в реализации была выявлена продукция: «LYFT» («LYFT Medium», «LYFT Mint», «LYFT Polar Mint»), производитель Фидлер и Лундгрен АБ Стеналдерсгатан 23 бокс 9041200 39, МальмЁ, Швеция, импортер: АО «МУМТ» ул. Крылатская, д. 17, корп.2, Москва, 121614, Россия на остатке 8 шт.,

- жевательная смесь без содержания табака «ARQA» («ARQA cold extreme cola, «ARQA Cold Mint, «ARQA Cold Green Apple, «ARQA cold caramel, «ARQA Cold Cherry), масса 16г, Изготовитель: ИП ФИО5, Смоленск, пос.Анастасино, д.ЗЗ- на остатке 27шт.,

- жевательная смесь без табака «BLAZE» («Blaze Extreme Strong super mint», «Blaze Medium Strong Raspberries))), Производитель ИП ФИО6.- на остатке 12шт,

- Жевательные смеси сухих трав без содержания табака «CORVUS», масса 13гр., порционные пакетики («Corvus Strong», «Corvus Extreme)), «Corvus Brutal»), производитель: ООО Корвус», Россия, <...>, эт.1, помещение 10 -всего на остатке -18 шт.,

-Жевательная смесь на бестабачной основе «White slim», масса 15 гр., порционные пакетики, производитель не указан на упаковке - на остатке 4 шт.,

-жевательная смесь без табака «ТАВОО», масса 15 гр, (18 пакетов в упаковке), («ТАВОО Extreme Cold Energy», «ТАВОО 80 Pineapple and Grape Fruit, «ТАВОО 80 Mint», «ТАВОО Extreme kivi and strawberry)) с клубникой и киви, «ТАВОО Extreme Grape» с виноградом, Extreme 80 Caramel and banana, с бананом, «ТАВОО 80 Pomegranate)) с гранатом) , производитель: ИП ФИО7, <...>- на остатке всего 27 шт.,

-жевательная смесь без содержания табака «SOS WHITE PORTIONS)), масса 20гр порционные пакетики, Изготовитель: ИП ФИО8, Россия, <...> («SOS WHITE PORTIONS)), «SOS WHITE PORTIONS WILD STRAWBERRIES AND CHERRY)), «SOS WHITE PORTIONS COCONUT AND MELON» всего на остатке 13 шт.,

- жевательная смесь без содержания табака «Fedrs» «1СЕ COOL», Изготовитель ООО «Восход групп» («1СЕ COOL Strong Реаг», «1СЕ COOL Strong Special))) - всего на остатке 7 шт.

На упаковке всей вышеуказанной продукции отсутствует маркировка с информацией о подтверждении безопасности и качества данной продукции путем ее декларирования на соответствие требованиям Технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» (далее - TP ТС 021/2011), документы подтверждающие качество, безопасность и прослеживаемость данной продукции (накладные, декларации о соответствии) не представлены.

В соответствии со ст. 39 TP ТС 021/2011: пищевая продукция, прошедшая оценку (подтверждение) соответствия, должна маркироваться единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза, если иное не установлено техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции, за исключением пищевой продукции непромышленного изготовления, производимой гражданами в домашних условиях, в личных подсобных хозяйствах или гражданами, занимающимися садоводством, огородничеством, животноводством, и предназначенной для выпуска в обращение на таможенной территории продукции, реализуемой на предприятиях питания (общественного питания).

Ранее, в ходе мониторинга непродовольственной продукции силами экспертной организации ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в г. Москве» были отобраны образцы аналогичной продукции (жевательные смеси без содержания табака), по результатам лабораторных исследований которых в соответствии с экспертным заключением № 7106-03 от 20.12.2019 г. и письмом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в г. Москве» №12-22(1)309 от 20.12.2019 (вх. №01-36470-2 от 20.12.2019) установлено, что образцы не соответствуют установленным требованиям законодательства и представляет угрозу жизни и здоровью человека, а именно:

-в пробах водного экстракта установлено присутствие никотина в концентрациях превышающих предельно допустимое содержание никотина в 19 и 24 раз соответственно (1,0 мг/сигарету по TP ТС 035), содержание никотина используемое в жевательных резинках (в расчете на одну порцию) превышено в 4,75 и 6 раз соответственно. Также в составе обнаружен свинец, вещество относящееся к чрезвычайно опасным соединениям.

-при введении в желудок и аппликациях на слизистую оболочку рта образцы вызывают симптомы характерные для веществ, обладающих действием на ЦНС (тремор тела, судороги), гибель животных.

В соответствии с письмом Руководителя Роспотребнадзора ФИО9 «Об усилении контроля (надзора) за никотинсодержащей продукцией» № 02/17909-2019-27 от 20.12.2019г. продукция, установленная в реализации в ходе мониторингового обследования, относится к пищевой продукции и должна выпускаться в обращение на рынке только при ее соответствии требованиям TP ТС 021/2011, а также иным техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется. Выпуск в обращение пищевой продукции без процедуры оценки (подтверждения) соответствия не допускается.

Реализация пищевой продукции, безопасность которой не подтверждена в установленном порядке, а также с учетом того, что реализуется она в местах массового скопления людей, молодёжи, в т.ч. несовершеннолетних, по факту нарушения продавцом обязательных требований к продукции, создает угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, возникновения острых отравлений.

По факту выявленных нарушений главным специалистом - экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве в ЮЗАО г. Москвы ФИО10 10.01.2020 г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 14.43 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 Тайсир Дефалла Шафик.

Вопрос о привлечении заявителя к административной ответственности передан на рассмотрение Арбитражного суда г. Москвы.

Судом проверено и установлено, что протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом в порядке ст. 28.2 КоАП РФ с соблюдением процессуальных прав лица, привлекаемого к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 КоАП РФ.

Часть 2 статьи 14.43 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за действия, предусмотренные частью 1 данной статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

Согласно ст. 15 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическомблагополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999г., граждане, индивидуальныепредприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку,хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок,продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий,должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования. Не соответствующиесанитарно-эпидемиологическим требованиям и представляющие опасность для человека пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а такжеконтактирующие с ними материалы и изделия немедленно снимаются с производства или реализации. Снятые с производства или реализации пищевые продукты, пищевыедобавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия должны быть использованы их владельцами в целях, исключающих причинение вреда человеку, или уничтожены. К отношениям, связанным с обеспечением безопасности пищевых продуктов, а также материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, применяются положения законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.

Ч. 1 ст. 7 TP ТС 021/20П"О безопасности пищевой продукции" предусматривает, что пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасной.

Согласно ст. 10 TP ТС 021/2011 предусматривает, что Изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей пищевой продукции, обязаны осуществлять процессы ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

В соответствии со ст. 23 TP ТС 021/2011 Декларированию соответствия подлежит выпускаемая в обращение на таможенной территории Таможенного союза пищевая продукция

Согласно ст. 39 TP ТС 021/2011 Маркировка пищевой продукции должна соответствовать требованиям технического регламента Таможенного союза, устанавливающего требования к пищевой продукции в части ее маркировки, и (или) соответствующим требованиям технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Пищевая продукция, прошедшая оценку (подтверждение) соответствия, должна маркироваться единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза, если иное не установлено техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции, за исключением пищевой продукции непромышленного изготовления, производимой гражданами в домашних условиях, в личных подсобных хозяйствах или гражданами, занимающимися садоводством, огородничеством, животноводством, и, предназначенной для выпуска в обращение на таможенной территории Таможенного союза, и пищевой продукции, реализуемой на предприятиях питания (общественного питания).

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов", в обороте могут находиться пищевые продукты, материалы и изделия, соответствующие требованиям нормативных документов и прошедшие государственную регистрацию в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. Не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые не соответствуют требованиям нормативных документов, не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации.

Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

Представленные административным органом доказательства получены в установленном законом порядке, согласуются между собой и, в своей совокупности, доказывают наличие в действиях Индивидуального предпринимателя события вменяемого административного правонарушения.

Документы же, представленные заинтересованным лицом, соответствие спорной продукции требованиям TP ТС 021/2011, а также иным техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, не подтверждает.

В частности, Приложение № 1 к Декларации о соответствии № Д-SE СП28.В.00234, из которого можно было бы установить продукцию, на которую она распространяется, в материалы дела не представлены.

Представленные Сертификаты соответствия подтверждают соответствие указанной них продукции на поименованные в данных сертификатах Техническим Условиям, но не требованиям TP ТС 021/2011. При этом какие-либо первичные документы, из которых можно было бы проследить цепочку последовательных продаж сертифицированного товара заинтересованным лицом, ни административному органу, ни суду представлены не были.

Доказательств того, что Индивидуальным предпринимателем были приняты все зависящие от него меры по соблюдению установленных правил и норм, несоблюдение которых влечет административную ответственность, в материалы дела также не представлено и судом не установлено (ст. 2.1 КоАП РФ).

При этом, являясь индивидуальным предпринимателем, осуществляющим предпринимательскую деятельность, исходя из общеправового принципа, закрепленного в ч.2 ст. 15 Конституции РФ, должен не только знать требования действующего законодательства, но и обязан обеспечить их выполнение.

При таких обстоятельствах суда приходит к выводу о наличии состава административного правонарушения, совершение его Индивидуальным предпринимателем, а также наличие всех необходимых условий для привлечения его к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На момент принятия решения срок привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ и оценки допущенного Индивидуальным предпринимателем правонарушения, как малозначительного с учетом положений п.п. 18, 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 года № 10, суд не усматривает, как и не усматривает суд и какой-либо исключительности рассматриваемого случая с целью применения правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного суда от 25.02.2014 г. № 4-П и установления штрафа ниже минимального размера, предусмотренного ч.2 ст. 14.43 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, суд считает возможным с учетом правил, определенных ст. 4.1 КоАП РФ, назначить предпринимателю наказание размере санкции, установленной ч.2 ст. 14.43 КоАП РФ, а именно в виде штрафа в размере 30 000 руб., с конфискацией изъятой продукции согласно протокола ареста товаров и иных вещей от 30.12.2019г., что соответствует характеру совершенного правонарушения и соразмерно его тяжести.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Привлечь Индивидуального предпринимателя ФИО2 Тайсир Дефалла Шафик к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ и наложить на него административный штраф в размере 30 000 (тридцать тысяч) руб. 00 коп. с конфискацией продукции, изъятой на основании протокола ареста товаров и иных вещей от 30.12.2019г.

Сумма штрафа должна быть уплачена по следующим реквизитам:

УФК по г. Москве (Управление Роспотребнадзора по городу Москве)

л/счет <***>

ИНН <***>

КПП 771701001

р/с <***>

ГУ Банка России по ЦФО, г. Москва 35

БИК 044525000

КБК 141 1 16 01141 01 9000 140

ОКТМО 45349000 Статус налогоплательщика 08.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья О.Ю. Немова