Решение от 15 февраля 2019 г. по делу № А56-1241/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-1241/2019
15 февраля 2019 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 14 февраля 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 15 февраля 2019 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Катарыгиной В.И.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Севостьяновой К.С.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: Управление федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу

заинтересованное лицо: Общество с ограниченной ответственностью "Юникосметик"

о привлечении к административной ответственности по ч. 15 ст. 19.5 КоАП РФ

при участии

- от заявителя: ФИО1 по удостоверению

- от заинтересованного лица: Продан Р.М. по доверенности от 13.01.2019;

ФИО2 по доверенности от 13.01.2019

установил:

Управление федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу (далее – Управление) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью "Юникосметик" (далее – Общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 15 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В судебном заседании представитель Управления поддержал заявленные требования.

Представители Общества возражали против удовлетворения заявления.

Как следует из материалов дела, Управлением на основании распоряжения№78-03-06-1469/В от 15.11.2018 проведена внеплановая проверка в отношении Общества.

В ходе проверки установлено, что Обществом, расположенным по адресу: СПБ, Пискаревский пр., д. 63, не выполнено предписание Управления №Ю 78-00-06/26-378-17 от 21.12.2017 (пункт 2.1), в части, касающейся устранения нарушений в области соблюдения обязательных требований законодательства о техническом регулировании, а именно: не устранены нарушения п. 7.3; 7.3.1 ТР ТС 009/2011 «О безопасности парфюмерно-косметической продукции» «Требования к производственным помещениям, в которых осуществляется процесс производства парфюмерно-косметической продукции».

- на производственных участка на стене у варочных аппаратов на участке №2 установлены пускатели и частотники таким образом, что невозможно произвести качественную уборку и удаление пыли с оборудования, а также мытье и дезинфекцию.

- над входом в весовую № 2 на участке упаковки и других производственных участках по стенам проходят электропроводка, технологические трубопроводы, что способствует накоплению пыли, что обуславливает невозможность проведения качественной уборки и удаления пыли с оборудования, а также мытье и дезинфекцию.

- на варочном участке с потолка производственных помещений, не имеющего водонепроницаемого покрытия, из дефектов швов потолочных балок отмечается свисание минеральной ваты, кусков штукатурки, что обуславливает невозможность проведения санитарной обработки и дезинфекции, и не исключает возможность попадания загрязнений в помещение цеха, в сырье и готовую продукцию.

По результатам внеплановой проверки должностным лицом Управления составлен протокол об административном правонарушении №78-03-06-1469/В-18 от 28.12.2018 о привлечении к административной ответственности по ч. 15 ст. 19.5.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ протокол и иные материалы проверки направлены Управлением в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности.

Частью 15 статьи 19.5 КоАП РФ установлена ответственность за невыполнение изготовителем (исполнителем, продавцом, лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), органом по сертификации или испытательной лабораторией (центром) в установленный срок законного решения, предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного контроля (надзора), организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора за соблюдением требований технических регламентов к продукции, в том числе к зданиям и сооружениям, либо к продукции (впервые выпускаемой в обращение продукции) и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации или утилизации.

Пунктами 7.3, 7.3.1 ТР ТС 009/2011 установлены Требования к производственным помещениям, в которых осуществляется процесс производства парфюмерно-косметической продукции:

- системы вентиляции и/или кондиционирования, установленные в производственных помещениях, должны обеспечивать поступление в производственное помещение воздуха, который не может являться источником загрязнения продукции;

- системы освещения, установленные в производственных помещениях, должны обеспечивать возможность локализации всех осколков и предотвращение их попадания в продукцию, а также не должны являться источником загрязнения продукции;

- в производственных помещениях не должны находиться раздевалки для персонала для хранения личной и производственной (специальной) одежды персонала;

- в производственных помещениях не должны находиться туалеты, двери туалетов не должны выходить непосредственно в производственные помещения;

- планировка производственных помещений должна позволять обеспечить последовательность и поточность технологических процессов, исключающих встречные или перекрестные потоки сырья, нерасфасованной и готовой продукции, загрязненного и чистого инвентаря, если это необходимо для предотвращения загрязнения продукции;

- производственные помещения должны быть обустроены таким образом, чтобы обеспечить защиту от проникновения животных, в том числе грызунов и насекомых;

- производственные помещения должны быть обустроены таким образом, чтобы исключить зоны, из которых невозможно удалить грязь, конденсат, плесень и иные подобные источники загрязнения продукции;

- конструкция полов должна исключать скопление воды в производственном помещении;

- поверхности полов, стен и дверей должны быть выполнены из водонепроницаемых, моющихся и нетоксичных материалов, которые можно подвергать санитарной обработке и дезинфекции;

- потолки (при отсутствии потолков - внутренняя поверхность крыши) и конструкции, находящиеся над производственными помещениями, должны исключать попадание в продукцию каких-либо частиц или конденсата;

- открывающиеся окна (фрамуги) должны быть оборудованы защитными сетками от насекомых;

- канализационное оборудование в производственных помещениях должно быть спроектировано и выполнено так, чтобы исключить риск загрязнения продукции.

Факт неисполнения Обществом пункта 2.1 предписания подтверждается материалами дела, в том числе, представленными фотоматериалами.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 КоАП РФ).

Суд приходит к выводу о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 15 статьи 19.5 КоАП РФ.

Вместе с тем, суд считает возможным признать допущенное Обществом правонарушение малозначительным.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с пунктом 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

В данном случае, учитывая, что Обществом устранены все указанные в предписании нарушения (кроме пункта 2.1); выпускаемая продукция соответствует требованиям ТР ТС; допущенные нарушения не влияют на качество продукции; отсутствие доказательств наличия загрязнений, связанных с допущенными нарушениями, суд считает возможным признать допущенное нарушение малозначительным.

На основании изложенного, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия.

СудьяКатарыгина В.И.