Постановление от 23 ноября 2021 г. по делу № А56-103854/2020



АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190000

http://fasszo.arbitr.ru




ПОСТАНОВЛЕНИЕ


23 ноября 2021 года

Дело №

А56-103854/2020



Резолютивная часть постановления объявлена 16 ноября 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 23 ноября 2021 года.


Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Бобарыкиной О.А., судей Боглачевой Е.В. и Старченковой В.В.,

при участии от публичного акционерного общества «Россети Ленэнерго» представителя Алешиной Ю.М. по доверенности от 21.10.2020, от Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» представителя Сикисовой А.А. по доверенности от 26.07.2021,

рассмотрев 16.11.2021 в открытом судебном заседании кассационные жалобы публичного акционерного общества «Россети Ленэнерго» и Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 11.03.2021 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.06.2021 по делу № А56-103854/2020,



у с т а н о в и л:

Публичное акционерное общество «Россети Ленэнерго», адрес: 196247, Санкт-Петербург, площадь Конституции, дом 1, ОГРН 1027809170300, ИНН 7803002209 (далее – Общество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Санкт-Петербургскому государственному казенному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг», адрес: 191124, Санкт-Петербург, улица Красного Текстильщика, дом 10-12, литера О, ОГРН 1107847408085, ИНН 7810811987 (далее – Учреждение), о взыскании 3 535 801 руб. 06 коп. неосновательного обогащения в виде стоимости бездоговорного потребления электроэнергии за период с 01.07.2017 по 21.11.2017 и 83 661 руб. 31 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 21.02.2020 по 27.07.2020, а также процентов, начисленных с 28.07.2020 по дату исполнения основного обязательства.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 11.03.2021, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.06.2021, с Учреждения в пользу Общества взысканы 3 476 871 руб. 04 коп. неосновательного обогащения и 82 243 руб. 20 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 21.01.2020 по 27.07.2020, а также проценты, начисленные с 28.07.2020 по дату исполнения основного обязательства; в удовлетворении иска в остальной части отказано.

В кассационной жалобе Общество, считая, что в части отказа в удовлетворении иска обжалуемые судебные акты вынесены с нарушением норм права, просит отменить в указанной части решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции, удовлетворить иск в полном объеме.

Податель кассационной жалобы указывает следующее: вывод судов о неправомерном выставлении Обществом счета на оплату фактически потребленной электроэнергии с учетом ставки налога на добавленную стоимость (далее – НДС) в размере 20% основан на неправильном применении норм материального права; в связи с тем, что Учреждение на возмездной основе получало в спорный период электроэнергию, в соответствии с нормами Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) Учреждение обязано уплатить Обществу НДС в составе совокупной цены; счет на оплату потребленной электроэнергии выставлен Учреждению 29.01.2020 при действующей ставке НДС 20%.

В кассационной жалобе Учреждение, считая, что обжалуемые судебные акты вынесены с неправильным применением норм материального и процессуального права, суды не полностью выяснили обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения спора, просит отменить решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска.

Податель кассационной жалобы указывает следующее: акт о неучтенном (бездоговорном) потреблении электроэнергии (мощности) от 21.11.2017 № БП/018779 (далее – акт от 21.11.2017) не содержит подписи уполномоченного представителя Учреждения, причины отказа от подписания акта от 21.11.2017 представителем Учреждения и(или) отказа в присутствии; доказательств надлежащего уведомления потребителя о дате и времени составления акта от 21.11.2017 в материалы дела не представлено; пунктом 193 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее – Основные положения), установлена обязанность прикладывать к акту о неучтенном потреблении электроэнергии доказательства надлежащего уведомления потребителя о дате и времени составления акта; акт от 21.11.2017 не содержит идентифицирующих данных о подписавших его незаинтересованных лицах; таким образом, акт от 21.11.2017 составлен с нарушением Основных положений, следовательно, не является допустимым и достоверным доказательством факта безучетного потребления электроэнергии; суды не дали надлежащую оценку указанным доводам Учреждения; спорный объект передан Учреждению на основании договора безвозмездного пользования от 30.06.2017 № 08-Б002069 (далее – Договор от 30.06.2017); в связи с тем, что при заключении Договора от 30.06.2017 собственник спорного помещения не представил Учреждению документы, необходимые для заключения договора энергоснабжения с гарантирующим поставщиком, Учреждение обратилось к Обществу с заявлением о восстановлении (переоформлении) документов о технологическом присоединении; из изложенного следует, что Учреждение как добросовестный пользователь спорного объекта принял меры, направленные на заключение договора энергоснабжения с гарантирующим поставщиком; ссылка апелляционного суда на пункт 34(1) Основных положений неправомерна, так как данный пункт введен постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2020 № 403; Общество допустило просрочку выдачи акта о технологическом присоединении, осмотр приборов учета произведен Обществом с нарушением срока, установленного пунктом 72 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861; суды не дали оценку недобросовестному поведению Общества, выразившемуся в нарушении сроков предоставления Учреждению документов, подтверждающих наличие технологического присоединения, что повлекло невозможность своевременного заключения договора энергоснабжения с гарантирующим поставщиком; Учреждение представило в суд первой инстанции контррасчет бездоговорного потребления за период с 01.07.2017 по 30.08.2017 (предельная дата выдачи акта о технологическом присоединении по заявке Учреждения – 15.08.2017).

В кассационный суд от Учреждения поступил отзыв на кассационную жалобу Общества с возражениями против ее удовлетворения.

В судебном заседании представители Общества и Учреждения поддержали доводы кассационных жалоб и возражали против удовлетворения кассационной жалобы другой стороны.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Как следует из материалов дела, проведенная сотрудниками Общества проверка соблюдения правовых норм, регулирующих сферу обращения электроэнергии, в отношении объекта (нежилое помещение), расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Ленинский проспект, дом 55, корпус 1, литера А, помещение 50-Н (далее – Объект), и принадлежащего Учреждению, выявила факт потребления электрической энергии в отсутствие заключенного в установленном действующим законодательством порядке договора энергоснабжения, о чем составлен акт от 21.11.2017, подписанный представителем Общества и двумя незаинтересованными лицами.

Рассчитав объем и стоимость бездоговорного потребления электрической энергии за период с 01.07.2017 по 21.11.2017, Общество выставило Учреждению счет от 27.01.2020 № 49900390 на оплату 3 535 801 руб. 06 коп., который Учреждение не оплатило.

В претензии от 04.03.2020 № ПЭК/048/361 Общество просило Учреждение, в том числе оплатить счет от 27.01.2020 № 49900390.

В связи с оставлением претензии без удовлетворения Общество обратилось в суд с иском о взыскании неосновательного обогащения, процентов за пользование чужими денежными средствами, а также процентов, начисленных по дату исполнения основного обязательства.

Установив факты бездоговорного потребления Объектом электроэнергии и ее неоплаты, суд первой инстанции пришел к выводу об обоснованности иска по праву. Вместе с тем суд установил, что Общество неправомерно применило ставку НДС 20%, в связи с чем удовлетворил исковые требования частично.

Апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции и оставил его решение без изменения.

Суд кассационной инстанции, изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, пришел к следующим выводам.

Согласно пункту 2 Основных положений бездоговорное потребление электрической энергии – самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) потребление электрической энергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, кроме случаев потребления электрической энергии в отсутствие такого договора в течение 2 месяцев с даты, установленной для принятия гарантирующим поставщиком на обслуживание потребителей.

Стоимость электрической энергии (мощности) в объеме выявленного бездоговорного потребления электрической энергии рассчитывается сетевой организацией, к сетям которой присоединены энергопринимающие устройства лица, осуществлявшего бездоговорное потребление электрической энергии, и взыскивается такой сетевой организацией с указанного лица на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии, составленного в соответствии с разделом X Основных положений (пункт 84 Основных положений).

В соответствии с пунктом 167 Основных положений (здесь и далее в редакции, действовавшей на дату составления акта от 21.11.2017) субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, в соответствии с настоящим разделом проверяют соблюдение потребителями (производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках) требований Основных положений, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.

По факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии (пункт 192 Основных положений).

В силу пункта 193 Основных положений при составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация)), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Акт о неучтенном потреблении электрической энергии может быть составлен в отсутствие лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, или обслуживающего его гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации).

При этом составляющее акт лицо прикладывает к акту доказательства надлежащего уведомления потребителя о дате и времени составления акта. В этом случае акт составляется в присутствии 2 незаинтересованных лиц или с использованием средств фотосъемки и (или) видеозаписи, при этом материалы фотосъемки, видеозаписи подлежат хранению и передаются вместе с актом о неучтенном потреблении.

Отказ лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта должен быть зафиксирован с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии.

Из акта от 21.11.2017 следует, что он составлен в присутствии двух незаинтересованных лиц.

Довод кассационной жалобы Учреждения о том, что акт от 21.11.2017 не содержит идентифицирующих данных о подписавших его незаинтересованных лицах, отклоняется судом как необоснованный, так как Основными положениями не предусмотрено внесение таких сведений в акт.

Отсутствие в акте от 21.11.2017 подписи представителя Учреждения, неуказание причин отказа от подписания и(или) отказа в присутствии не свидетельствует о недостоверности указанных в акте от 21.11.2017 сведений.

В силу изложенного суды обоснованно признали акт от 21.11.2017 надлежащим доказательством бездоговорного потребления Учреждением электрической энергии.

Согласно пункту 194 Основных положений расчет объема безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии (мощности) осуществляется сетевой организацией в соответствии с пунктами 195 или 196 Основных положений соответственно в течение 2 рабочих дней со дня составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии на основании материалов проверки (акта о неучтенном потреблении электрической энергии, акта предыдущей проверки приборов учета), а также на основании документов, представленных потребителем, осуществляющим безучетное потребление (обслуживающим его гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией)), или лицом, осуществляющим бездоговорное потребление электрической энергии.

В соответствии с пунктом 196 Основных положений объем бездоговорного потребления электрической энергии определяется расчетным способом, предусмотренным пунктом 2 приложения № 3 к этому документу, за период времени, в течение которого осуществлялось бездоговорное потребление электрической энергии, но не более чем за 1 год. При этом период времени, в течение которого осуществлялось бездоговорное потребление электрической энергии в виде самовольного подключения энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства, определяется с даты предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где позже был выявлен факт бездоговорного потребления электрической энергии, до даты выявления факта бездоговорного потребления и составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии.

Лицо, осуществившее бездоговорное потребление, обязано оплатить счет для оплаты стоимости электрической энергии в объеме бездоговорного потребления в течение 10 дней со дня получения счета.

При отказе лица, осуществившего бездоговорное потребление, от оплаты указанного счета стоимость электрической энергии в объеме бездоговорного потребления взыскивается с такого лица сетевой организацией в порядке взыскания неосновательного обогащения на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии и счета для оплаты стоимости электрической энергии в объеме бездоговорного потребления.

В соответствии пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 этого Кодекса.

В кассационной жалобе Учреждение указало на нарушение Обществом срока выдачи документов о технологическом присоединении.

В соответствии с пунктом 57 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила № 861), восстановление (переоформление) документов о технологическом присоединении осуществляется в случае обращения в сетевую организацию потребителей электрической энергии, собственников или иных законных владельцев объектов электросетевого хозяйства с заявлением на восстановление (переоформление) документов о технологическом присоединении.

Согласно пункту 59 Правил № 861 заявитель в рамках договора (в период его действия), собственник или иной законный владелец ранее присоединенных энергопринимающих устройств вправе обратиться в сетевую организацию лично или через представителя с заявлением о переоформлении документов в следующих случаях: восстановление утраченных документов о технологическом присоединении; переоформление документов о технологическом присоединении с целью указания в них информации о максимальной мощности энергопринимающих устройств; переоформление документов о технологическом присоединении в связи со сменой собственника или иного законного владельца ранее присоединенных энергопринимающих устройств; наступление иных обстоятельств, требующих внесения изменений в документы о технологическом присоединении, в том числе связанных с опосредованным присоединением.

В силу подпункта «а» пункта 72 Правил № 861 при отсутствии у лица, обратившегося с заявлением о переоформлении документов, и сетевой организации документов, предусмотренных подпунктами «в», «г» и «е» пункта 62 Правил № 861, сетевая организация при получении заявления о переоформлении документов в связи с необходимостью восстановления утраченных (полностью или частично) документов о технологическом присоединении (в том числе технических условий) в случае если технические условия в соответствии с Правилами № 861 не подлежат (не подлежали) согласованию с субъектом оперативно-диспетчерского управления, проводит с участием заявителя осмотр энергопринимающих устройств лица, обратившегося с заявлением о переоформлении документов, с целью определения фактической схемы присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации и по его итогам подготавливает и направляет лицу, обратившемуся с заявлением о переоформлении документов, технические условия и акт об осуществлении технологического присоединения в течение 15 дней со дня получения заявления о переоформлении документов.

Факт обращения Учреждения к Обществу с заявлением на восстановление (переоформление) документов о технологическом присоединении Обществом не оспорен. Однако доказательств ответа сетевой организации на обращение Учреждения, запроса дополнительных документов или отказа в выдаче документов о технологическом присоединении материалы дела не содержат.

При рассмотрении дела в судах первой и апелляционной инстанций Учреждение сослалось на нарушение Обществом срока выдачи документов о технологическом присоединении, что привело к невозможности заключить договор энергоснабжения и необоснованному увеличению периода бездоговорного потребления электрической энергии, однако суды необоснованно отклонили данный довод.

Суд первой инстанции указал, что несоблюдение Обществом сроков выставления Учреждению счетов на оплату и срока передачи актов не может служить основанием для освобождения Учреждения от оплаты стоимости бездоговорного потребления электроэнергии; длительный процесс переоформления и восстановления документов не дает ответчику права потреблять ресурс в отсутствие договора.

Апелляционный суд согласился с такими выводами суда первой инстанции.

Вместе с тем суды не исследовали и не дали оценку тому обстоятельству, что в рассматриваемом случае длительность процесса переоформления и восстановления документов о технологическом присоединении зависела именно от Общества, которое является сетевой организацией.

При таких обстоятельствах обжалуемые судебные акты подлежат отмене, а дело – направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Суды также установили, что Общество при выставлении счета на оплату потребленной без заключения договора электроэнергии неправомерно применило ставку НДС 20%.

Согласно пункту 3 статьи 164 НК РФ (в редакции, действовавшей до 01.01.2019) налогообложение производится по налоговой ставке 18 % в случаях, не указанных в пунктах 1, 2 и 4 настоящей статьи.

Федеральным законом от 03.08.2018 № 303-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации о налогах и сборах» (далее – Закон № 303-ФЗ) предусмотрено повышение с 01.01.2019 размера ставки НДС с 18% до 20%.

В соответствии с пунктом 4 статьи 5 Закона № 303-ФЗ ставка НДС в размере 20% применяется в отношении товаров (работ, услуг), отгруженных (выполненных, оказанных), начиная с 01.01.2019.

Как следует из пункта 1 статьи 167 НК РФ моментом определения налоговой базы по НДС, если не предусмотрено иное, является наиболее ранняя из следующих дат:

1) день отгрузки (передачи) товаров (работ, услуг), имущественных прав;

2) день оплаты, частичной оплаты в счет предстоящих поставок товаров (выполнения работ, оказания услуг), передачи имущественных прав.

Из материалов дела видно, что по условиям Договора наиболее ранней датой является дата оказания услуги по поставке электрической энергии в период с 01.07.2017 по 21.11.2017, то есть до даты введения ставки НДС 20%.

В связи с изложенным суд первой инстанции обоснованно указал на неправомерность применения Обществом ставки НДС 20%.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 287 АПК РФ по результатам рассмотрения кассационной жалобы арбитражный суд кассационной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции и (или) постановление суда апелляционной инстанции полностью или в части и направить дело на новое рассмотрение в соответствующий арбитражный суд, решение, постановление которого отменено или изменено, если этим судом нарушены нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с частью 4 статьи 288 этого Кодекса основанием для отмены решения, постановления, или если выводы, содержащиеся в обжалуемых решении, постановлении, не соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам или имеющимся в деле доказательствам.

Так как суды установили не все обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения спора, обжалуемые судебные акты подлежат отмене, а дело – направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении суду следует учесть изложенное, установить дату обращения Учреждения к Обществу с надлежащим образом оформленным заявлением о восстановлении документов, подтверждающих технологическое присоединение Объекта к электрическим сетям Общества; определить срок, в течение которого в соответствии с действующим законодательством Общество должно представить (восстановить, переоформить, выдать) Учреждению документы о технологическом присоединении; сделать вывод о наличии или отсутствии нарушений Обществом сроков, установленных подпунктом «а» пункта 72 Правил № 861; дать оценку доводу Учреждения о невозможности заключить с гарантирующим поставщиком договор энергоснабжения без документов о технологическом присоединении Объекта, после чего проверить правомерность и обоснованность исковых требований Общества по периоду бездоговорного потребления электрической энергии и заявленному размеру. По результатам рассмотрения спора суду первой инстанции надлежит дать оценку всем имеющимся в деле доказательствам с соблюдением требований арбитражного процессуального законодательства, а также всем доводам, заявленным лицами, участвующими в деле, в обоснование своих правовых позиций, и вынести обоснованный и мотивированный судебный акт, распределив между сторонами судебные расходы, в том числе понесенные за рассмотрение кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 286 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 11.03.2021 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.06.2021 по делу № А56-103854/2020 отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в ином судебном составе.



Председательствующий


О.А. Бобарыкина


Судьи


Е.В. Боглачева

В.В. Старченкова