Решение от 7 октября 2020 г. по делу № А60-28382/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-28382/2020
07 октября 2020 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 05 октября 2020 года

Полный текст решения изготовлен 07 октября 2020 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи И.В. Хачёва, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел дело №А60-28382/2020 по заявлению Нижнетагильского муниципального унитарного предприятия "Горэнерго-НТ" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третье лицо - Общество с ограниченной ответственностью ПКФ «Уральская трубопромышленная компания»

о признании недействительным решения №066/01/18.1-1130/2020 от 25.03.2020 г.,

при участии в судебном заседании

от заявителя:

- ФИО2 паспорт, представитель по доверенности № 93 от 20.08.2020,

- ФИО3 паспорт, представитель по доверенности № 88 от 03.08.2020,

от заинтересованного лица:

- ФИО4 удост., представитель по доверенности № 195 от 27.07.2020.

от третьего лица:

- не явился, извещен

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.

Нижнетагильское муниципальное унитарное предприятие "Горэнерго-НТ" обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области с требованием о признании недействительным решения №066/01/18.1-1130/2020 от 25.03.2020 г.

Заинтересованное лицо возражает против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по рассмотрению жалоб на действия организаторов торгов (далее по тексту -Комиссия, Заинтересованное лицо) была рассмотрена жалоба №066/01/18.1-1130/2020 ООО ПКФ «Уральская трубопромышленная компания» с информацией о нарушении организатором закупки в лице НТ МУП «Горэнерго-НТ» (далее по тексту - Заявитель), его комиссии Федерального закона №223-Ф3 от 18.07.2011г. «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее по тексту - Закон №223-ФЗ) при проведении открытого запроса котировок в электронной форме на поставку трубы стальной для производственных нужд Заявителя (извещение №32008969227) в порядке ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006г. №135-Ф3 «О защите конкуренции» (далее по тексту - Закон №135-Ф3).

Решением №066/01/18.1-1130/2020 от 25.03.2020г. жалоба ООО ПКФ «Уральская трубопромышленная компания» признана обоснованной, в действиях Заявителя выявлено нарушение п. 2 ч. 8 ст. 3 Закона №223-ФЗ.

На основании решения №066/01/18.1-1130/2020 от 25.03.2020г. Заявителю вынесено предписание №066/01/18.1-1130/2020 от 25.03.2020г. о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка организации, проведения закупки.

Заявитель не согласился с указанным решением и обратился в арбитражный суд.

Суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

10 марта 2020г. НТ МУП «Горэнерго-НТ» в единой информационной системе (далее ЕИС) было размещено извещение № 32008969227 об осуществлении конкурентной закупки в форме открытого запроса котировок в электронной форме.

Закупка проводилась в соответствии с Законом № 223-ФЗ, Положением о закупке товаров, работ, услуг НТ МУП «Горэнерго-НТ» в редакции от 14.06.2019г. на момент размещения закупки опубликованным на официальном сайте www.zakupki.gov.ru, документацией.

В документации о закупке Заказчиком были предусмотрены все условия проведения данной закупки, требования к участникам желающим принять участие в закупке, а также требования к техническим функциональным характеристикам представляемого товара, безопасности товара и иным требованиям.

Закупка проводилась Заказчиком на общих основаниях, не как закупка у субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с подпунктом «а» пункта 4 Положения № 1352. Документация о закупке и проект договора на поставку товара не содержат положений о заключении договора с субъектом малого и среднего предпринимательства, и в них не были установлены ограничения в отношении участников закупки, которыми могли быть только субъекты малого и среднего предпринимательства.

Следовательно, полагаем, что в действиях Заявителя не содержатся признаки нарушения п. 2 ч. 8 ст. 3 Закона №223-Ф3.

Из материалов дела следует, что заявителю вменяется отсутствие в конкурсной документации специального условия о сроке отплаты работ (услуг) в соответствии с Постановлением № 1352 в случае если победителем закупки является субъект малого и среднего предпринимательства.

Поскольку, как указано выше, торги проводились на общих основаниях, у заявителя отсутствовала возможность сформировать конкурсную документацию, в том числе и для субъектов малого и среднего предпринимательства.

Указанные обстоятельства, предусмотренные действующим законодательством, могут быть учтены и фактически были учтены при заключении контракта в силу прямого указания закона.

При таких обстоятельствах заявленные требования следует удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Признать недействительным решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области №066/01/18.1-1130/2020 от 25.03.2020 г.

Обязать Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области устранить допущенные нарушение прав и законных интересов Нижнетагильского муниципального унитарного предприятия "Горэнерго-НТ" (ИНН <***>, ОГРН <***>).

3. В порядке распределения судебных расходов (ст. 110 АПК РФ) взыскать с Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Нижнетагильского муниципального унитарного предприятия "Горэнерго-НТ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 3000 руб., в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

5. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

6. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

Судья И.В. Хачёв