Решение от 25 июля 2019 г. по делу № А76-19049/2019

Арбитражный суд Челябинской области

454000, г.Челябинск, ул.Воровского, 2

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А76-19049/2019
25 июля 2019 года
г. Челябинск


Резолютивная часть решения объявлена 24 июля 2019 года

Решение в полном объеме изготовлено 25 июля 2019 года

Судья Арбитражного суда Челябинской области Кудрявцева А.В., при ведении протокола помощником судьи Насыровой Н.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Копейский политехнический колледж имени С.В. Хохрякова», г. Копейск Челябинской области к Государственному учреждению – Челябинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 6 о признании недействительным решения от 01.04.2019 № 8/15 в части,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: ФИО1 (доверенность от 03.10.2018 № 01-077, паспорт);

от ответчика: ФИО2 (доверенность от 31.12.2018 № 142, удостоверение),

УСТАНОВИЛ:

Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Копейский политехнический колледж имени С.В. Хохрякова» (далее – заявитель, ГБПОУ «КПК имени С.В. Хохрякова», страхователь, колледж, учреждение) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Государственному учреждению – Челябинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 6 (далее - ответчик, ЧРО ФСС, Фонд) о признании недействительным решения от 01.04.2019 №8/15 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В обоснование заявления страхователь указывает, что Фонд необоснованно включил в объект обложения страховыми взносами денежное поощрение работников учреждения, выплаченной за счет премии имени В.П. Омельченко, полученной колледжем как победителю конкурса «Лучшая профессиональная образовательная организация» в общем размере 625 000 руб.

Заявитель с позицией Фонда о необходимости начисления страховых взносов на сумму премии не согласен. Указывает, что данные выплаты следует квалифицировать как денежные средства, полученные вне рамок трудовых отношений, то есть средства, не подпадающие под признаки, установленные пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ).

Ответчик с требованиями не согласен, представил отзыв (т.3 л.д. 97-102), в котором указывает, что спорные выплаты являются формой оплаты труда и подлежат включению в расчетную базу для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в соответствии со статьей 7 Закона № 212-ФЗ, статьей 20.1 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон № 125-ФЗ). Премирование за участие в конкурсах носит стимулирующий характер, так как входит в систему оплаты труда, как следует из Положения об оплате труда, трудового договора. При этом источник финансирования, по мнению ответчика, не имеет правового значения.

Согласно доводам ответчика в случае с выплатой поощренияработникам ГБПОУ «КПК имени С.В. Хохрякова» премирование производилось непосредственно работодателем, в рамках трудовых отношений, с учетом трудового вклада работников, их квалификации, что является основанием для обложения выплат страховыми взносами.

В судебном заседании представители сторон поддержали доводы заявления и отзыва на него.

Как следует из материалов дела, ГУ ЧРО ФСС в лице филиала № 6 в отношении заявителя проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за период с 01.01.2016 по 31.12.2016, по результатам которой составлен акт проверки от 28.02.2019 № 15н/с (т. 1 л.д. 66-86) и вынесено решение от 01.04.2019 № 8/15 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (т. 1 л.д. 23-42), в котором сделан вывод, в том числе о занижении страхователем базы для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в ФСС РФ на общую сумму 625 000 рублей, в связи исключением из обложения премиальных выплат в пользу работников, произведенных из средств, выделенных страхователю за победу в конкурсе «Лучшая профессиональная образовательная организация», что повлекло доначисление территориальным органом фонда страховых взносов в размере 250 рублей, пени по состоянию на 01.01.2018 в размере 99,72 рублей, а также недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования Российской Федерации в сумме 1250 рублей.

При обжаловании указанных решений в вышестоящем органе жалоба страхователя была оставлена без удовлетворения (т.1 л.д. 58-63).

Не согласившись с вынесенным решением, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

То есть для признания недействительным ненормативного правового акта органа, осуществляющего публичные полномочия, необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого акта закону и иному нормативному правовому акту и нарушение этим ненормативным правовым актом прав и законных интересов заявителя.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного акта закону или иному нормативному правовому акту, а также обстоятельств, послуживших основанием для его вынесения, возлагается на орган, принявший этот ненормативный правовой акт (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

Суд, исследовав материалы дела, выслушав доводы сторон, считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлены Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

Пунктом 1 статьи 5 Закона № 125-ФЗ предусмотрено, что обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний подлежат, в том числе физические лица, выполняющие работу на основании трудового договора, заключенного со страхователем.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 17 Закона № 125-ФЗ страхователь обязан правильно исчислять, своевременно и в полном объеме уплачивать (перечислять) страховые взносы.

В силу пункта 1 статьи 20.1 Закона № 125-ФЗ объектом обложения страховыми взносами признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые страхователями в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых являются выполнение работ и (или) оказание услуг, договора авторского заказа, если в соответствии с указанными договорами заказчик обязан уплачивать страховщику страховые взносы.

База для начисления страховых взносов определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных пунктом 1 данной статьи, начисленных страхователями в пользу застрахованных, за исключением сумм, указанных в статье 20.2 данного Федерального закона.

Заявитель считает, что сумма спорных премиальных выплат не подлежит обложению страховыми взносами, так как не установлена трудовыми договорами, локальными нормативными актами учреждения, осуществлена по предписанию учредителя конкурса (Губернатора Челябинской области), получена вне рамок трудовых отношений.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что на основании постановления Губернатора Челябинской области от 22.06.2016 № 165 было утверждено положение о проведении в 2016 году конкурса «Лучшая профессиональная образовательная организация», а также учреждена премия имени В.П. Омельченко победителю конкурса «Лучшая профессиональная образовательная организация» в размере 1 500 000 руб. (т.3 л.д. 26-30).

В связи с занятием ГБПОУ «КПК имени С.В. Хохрякова» призового места в конкурсе «Лучшая профессиональная образовательная организация» на основании приказа Министерства образования и науки Челябинской области от 15.09.2016 № 01/2814 об утверждении перечня получателей субсидий на иные цели для выплаты премии имени В.П. Омельченко победителю и денежных вознаграждений призерам конкурса (т.3 л.д. 74) заключено соглашение от 10.10.2016 №386 между Министерством образования и науки Челябинской области и заявителем (т. 3 л.д. 77-80).

Предметом указанного соглашения явилось предоставление Министерством образования и науки Челябинской области субсидий из областного бюджета на иные цели для выплаты премии имени В.П. Омельченко победителю конкурса «Лучшая профессиональная образовательная организация» в сумме 625 000 руб.; при этом субсидия предоставлялась в целях денежного поощрения работников учреждения, внесших вклад в развитие образования и подготовку рабочих кадров (т.3 л.д. 81).

Согласно смете Министерством образования и науки Челябинской области выделено денежное поощрение работников учреждения в размере 625 000 руб. (т. 3 л.д. 81).

Работникам колледжа выплачены премии за счет субсидии на иные цели за создание в образовательном учреждении развивающей, воспитывающей среды, содействующего росту творческого потенциала личности, на основании приказа от 27.10.2016 № 298 (т. 3 л.д. 84).

Положения пункта 1 статьи 20.1 Закона № 125-ФЗ исключают из объекта обложения страховыми взносами суммы, фактически полученные работниками не по трудовым договорам и не в связи с осуществлением трудовой функции.

Суд приходит к выводу, что названная премия имени В.П. Омельченко победителю конкурса «Лучшая профессиональная образовательная организация» не является вознаграждением работников ГБПОУ «КПК имени С.В. Хохрякова» за исполнение ими своих трудовых обязанностей, не гарантирована ни трудовым, ни коллективным договорами, была получена учреждением за победу в конкурсе, организованном Губернатором Челябинской области в 2016 году.

Конкурс направлен на стимулирование коллективного педагогического творчества, создание развивающей, воспитывающей среды, содействию росту творческого потенциала личности, при этом задачами конкурса являются: выявление и распространение передового педагогического опыта наиболее эффективно работающих педагогических коллективов учреждений, повышение эффективности деятельности учреждений в целях обеспечения качественного профессионального образования, финансовая поддержка работников учреждений, о чем указано в положении.

Суд отмечает, что выплата премии осуществлена не по решению самого заявителя, а на основании соглашения с Министерством образования и науки Челябинской области в связи с занятием учреждением призового места в конкурсе. Предметом указанного соглашения явилось предоставление министерством субсидий из областного бюджета на иные цели для выплаты премии имени В.П. Омельченко в целях денежного поощрения работников учреждения, внесших вклад в развитие образования и подготовку рабочих кадров.

При этом наличие трудовых отношений между работниками ГБПОУ «КПК имени С.В. Хохрякова» и заявителем, являющимся образовательным учреждением, является одним из условий допуска к участию в конкурсе (одной из задач конкурса являлась финансовая поддержка работников учреждений).

Установив совокупность вышеназванных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что в данном случае премии работникам за счет субсидии в размере 625 000 рублей, полученной ГБПОУ «КПК имени С.В. Хохрякова» за победу в конкурсе «Лучшая профессиональная образовательная организация», надлежит квалифицировать как денежные средства, полученные вне рамок трудовых отношений, то есть средства, не подпадающие под признаки, установленные пунктом 1 статьи 20.1 Закона № 125-ФЗ, вследствие чего указанные премии не подлежит включению в базу для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование.

При рассмотрении настоящего дела суд учитывает правовую позицию, согласно которой премия за победу в конкурсе не является вознаграждением работника за исполнение своих трудовых обязанностей, не гарантирована ни трудовым, ни коллективным договором, была получена именно организацией в целом, а не физическими лицами за победу в конкурсе, то есть не зависела от трудового вклада конкретного работника, а от набранного колледжем в конкурсе количества баллов и была получена вне рамок трудовых отношений (постановления Арбитражного суда Уральского округа от 10.07.2015 по делу № А76-26700/2014, от 25.12.2013 по делу № А76-13301/2012).

С учетом изложенного требования заявителя подлежат удовлетворению в полном объеме.

Заявителем при обращении с настоящим требованием в арбитражный суд уплачена государственная пошлина в размере 3000 рублей по платежному поручению от 24.05.2019 № 582371. Поскольку заявленные требования удовлетворены в полном объеме, государственная пошлина в размере 3000 рублей подлежит возмещению заявителю за счет ответчика по правилам статьи. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

заявление Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Копейский политехнический колледж имени С.В. Хохрякова» удовлетворить.

Признать недействительным решение Государственного учреждения – Челябинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 6 от 01.04.2019 № 8/15 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в части начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования Российской Федерации в сумме 1250 рублей, пени по страховым взносам в сумме 99,72 рублей, штрафа в сумме 250 рублей.

Взыскать с Государственного учреждения – Челябинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Копейский политехнический колледж имени С.В. Хохрякова» (ОГРН <***>) судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый Арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru или Арбитражный суд Уральского округа http.fasuo.arbitr.ru.

Судья А.В. Кудрявцева