Решение от 5 декабря 2023 г. по делу № А09-10332/2023

Арбитражный суд Брянской области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Решение

Дело №А09-10332/2023
город Брянск
05 декабря 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 28 ноября 2023 года.

Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Частиковой О.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Тимошенко Д.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению УМВД России по Брянской области о привлечении к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о привлечении к административной ответственности,

при участии в заседании:

от административного органа: ФИО2 (дов. от 18.01.2021 № 12-3/191, уд. от 22.07.2021 БРН № 032076);

от лица, привлекаемого к административной ответственности: не явились, извещены;

установил:

УМВД России по Брянской области (далее – заявитель, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Брянской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – ИП ФИО1) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Представитель заявителя требования поддержал, санкцию административного наказания оставил на усмотрение суда.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности письменный отзыв на заявление не представило, в судебное заседание явку не обеспечило, о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции.

Поскольку стороны возражений против рассмотрения дела по существу не представили, то суд, реализуя право, закрепленное в части 4 статьи 137 АПК РФ, завершил предварительное судебное заседание и продолжил рассмотрение дела в судебном заседании первой инстанции.

Дело рассмотрено судом в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, извещенного надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 30.09.2022 (ИНН <***>, ОГРНИП 322325600037784).

02.11.2022 уполномоченными сотрудниками ООПАЗ УОООП УМВД России по Брянской произведен осмотр объекта ночной клуб «Френд-Зона», расположенного по адресу: <...>, предпринимательскую деятельность в котором осуществляет индивидуальный предприниматель ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный по адресу: <...>.

В ходе проведения осмотра выявлен факт реализации алкогольной продукции, а именно: водка «Царь» объемом 0,5 литра, крепостью 40 % об, так же в данном помещении хранилась алкогольная продукция, перечисленная в протоколе осмотра помещений, территорий от 16.02.2023: джин «Вайт Лэйс» объемом 0,5 л, крепость 40 % об. в количестве 1 бут., водка «Архангельская» объемом 0,5 л, крепость 40 % об. в количестве 1 бут., водка «Зеленая марка» объемом 0,5 л, крепость 40 % об. в количестве 12 бут., водка «Царь» объемом 0,5 л, крепость 40 % об. в количестве 7 бут., водка «Беленькая люкс» объемом 0,5 л, крепость 40 % об. в количестве 6 бут., водка «Беленькая клюквенная» объемом 0,5 л, крепость 40 % об. в количестве 3 бут., коньяк «ФИО3 Трэвел» объемом 0,5 л, крепость 40 % об. в количестве 1 бут., коньяк «ФИО3 Трехлетний» объемом 0,5 л, крепость 40 % об. в количестве 2 бут., виски «Вильям Лоусонс» объемом 0,7 л, крепость 40 % об. в количестве 15 бут., виски «ФИО4 Спайсед» объемом 0,7 л, крепость 35 % об. в количестве 13 бут., текила «Сомбреро» объемом 0,5 л, крепость 38 % об. в количестве 1 бут., ром «Фримен» объемом 0,5 л, крепость 38 % об. в количестве 1 бут., ликер «Капучино» объемом 0,5 л, крепость 18 % об. в количестве 2 бут., коктейль «ФИО5 с текилой» объемом 0,5 л, крепость 38 % об. в количестве 1 бут., ром «Олд Касл Белый» объемом 0,5 л, крепость 40 % об. в количестве 1 бут., ликер «Самбука Мотичелли» объемом 0,5 л, крепость 35 % об. в количестве 1 бут, лицензия на право розничной продажи которой у ФИО1 отсутствует.

Указанные обстоятельства зафиксированы в протоколе осмотра помещений, территорий от 16.02.2023, вышеуказанная алкогольная продукция изъята, о чем составлен протокол изъятия вещей и документов от 16.02.2023 с применением средств фото-видео фиксации.

Усмотрев в действиях ФИО1 признаки правонарушения, предусмотренного части 3 статьи 14.17 КоАП РФ, то есть производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии, административный орган составил протокол об административном правонарушении № 1694/С0033036 от 22.09.2023.

Учитывая, что рассмотрение дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, в соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ относится к компетенции арбитражного суда, административным органом были направлены материалы дела об административном правонарушении в Арбитражный суд Брянской области.

Оценив имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд находит заявление административного органа подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт совершения его лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Правовые основы оборота алкогольной продукции установлены Федеральным законом от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее - Закон №171-ФЗ).

Согласно пункту 16 статьи 2 Закона №171-ФЗ алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха. Под оборотом алкогольной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа.

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Закона № 171-ФЗ установлено, что лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением производства и оборота фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), спиртосодержащих лекарственных препаратов и (или) спиртосодержащих медицинских изделий, а также пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи.

Пунктом 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ установлено, что под оборотом указанной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение, перевозка и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 2 статьи 18 Закона № 171-ФЗ лицензии выдаются на осуществление, в частности, следующих видов деятельности: розничная продажа алкогольной продукции.

Статьей 26 Закона № 171-ФЗ в области оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.

При этом суд отмечает, что положениями Закона №171-ФЗ вообще не предусмотрена возможность получения индивидуальным предпринимателем лицензии на оборот (в том числе хранение) алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции.

Согласно части 3 статьи 14.17 КоАП Российской Федерации, производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными названным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Факт совершенного ФИО1 правонарушения, выразившегося в осуществлении оборота (хранении) алкогольной продукции без специального разрешения - лицензии – установлен судом и подтверждается протоколом осмотра помещений, территорий от 16.02.2023, протоколом изъятия вещей и документов от 16.02.2023, протоколом об административном правонарушении № 1694/С0033036 от 22.09.2023, а кроме того, признан ИП ФИО1, что следует из содержания раздела «объяснения нарушителя» в протоколе от 22.09.2023 № 1694/С0033036 и объяснений от 22.09.2023.

То обстоятельство, что для индивидуального предпринимателя установлен запрет на осуществляемую им деятельность, не может служить основанием для освобождения его от ответственности за ее ведение с нарушением установленных Законом № 171-ФЗ требований и правил (пункт 2 обзора судебной практики «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении арбитражными судами дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 06.12.2017).

На основании изложенного суд приходит к выводу об обоснованности заявления и наличии в действиях ИП ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении административным органом не допущено.

Основания для применения положений статей 2.9, 4.1.1 КоАП РФ, с учетом существа нарушения - отсутствуют, поскольку совершенное правонарушение может повлечь угрозу причинения вреда жизни и здоровью третьих лиц (потенциальных потребителей) ввиду осуществления оборота алкогольной продукции без документов, подтверждающих ее качество.

Частями 1, 2 статьи 4.1 КоАП РФ предусмотрено, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Вместе с тем, в силу части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо рассматривающее дела об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для должностных лиц составляет не менее пятидесяти тысяч рублей.

При этом в соответствии с частью 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая признание ответчиком факта совершенного административного правонарушения, непродолжительный период осуществления деятельности, отнесение к субъектам малого предпринимательства, тяжелое финансовое положение (незначительный доход от предпринимательской деятельности), суд находит возможным назначить административное наказание в виде штрафа в размере менее минимального, предусмотренного санкцией части 3 статьи 14.17 КоАП РФ - 250000 руб., которое находит в большей степени соответствующим целям пресечения противоправного поведения лица, при этом во избежание чрезмерного угнетения примененной санкцией в связи с соблюдением находящихся под защитой административно-деликтного законодательства запретов с учетом изложенных фактических обстоятельств дела.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия. Вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Если в ходе судебного разбирательства установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте, то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами.

Поскольку в действиях ИП ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, предметы административного правонарушения по указанной статье Кодекса, изъятые по протоколу изъятия вещей и документов от 16.02.2023 подлежат уничтожению в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 №1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Решил:

Заявление удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения Брянская обл., рп. Погар, ИНН <***>, ОГРНИП 322325600037784, 243550, <...>) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ с назначением санкции в виде штрафа в размере 250 000 руб.

Изъятые протоколом изъятия вещей и документов от 16.02.2023 предметы административного правонарушения (джин «Вайт Лэйс» объемом 0,5 л, крепость 40 % об. в количестве 1 бут., водка «Архангельская» объемом 0,5 л, крепость 40 % об. в количестве 1 бут., водка «Зеленая марка» объемом 0,5 л, крепость 40 % об. в количестве 12 бут., водка «Царь» объемом 0,5 л, крепость 40 % об. в количестве 7 бут., водка «Беленькая люкс» объемом 0,5 л, крепость 40 % об. в количестве 6 бут., водка «Беленькая клюквенная» объемом 0,5 л, крепость 40 % об. в количестве 3 бут., коньяк «ФИО3 Трэвел» объемом 0,5 л, крепость 40 % об. в количестве 1 бут., коньяк «ФИО3 Трехлетний» объемом 0,5 л, крепость 40 % об. в количестве 2 бут., виски «Вильям Лоусонс» объемом 0,7 л, крепость 40 % об. в количестве 15 бут., виски «ФИО4 Спайсед» объемом 0,7 л, крепость 35 % об. в количестве 13 бут., текила «Сомбреро» объемом 0,5 л, крепость 38 % об. в количестве 1 бут., ром «Фримен» объемом 0,5 л, крепость 38 % об. в количестве 1 бут., ликер «Капучино» объемом 0,5 л, крепость 18 % об. в количестве 2 бут., коктейль «ФИО5 с текилой» объемом 0,5 л, крепость 38 % об. в количестве 1 бут., ром «Олд Касл Белый» объемом 0,5 л, крепость 40 % об. в количестве 1 бут., ликер «Самбука Мотичелли» объемом 0,5 л, крепость 35 % об. в количестве 1 бут) направить на уничтожение.

Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам:

Получатель платежа: МО МВД России «Трубчевский», ИНН: <***>, КПП: 325201001, р/с: <***>, банк получателя: отделение Брянск Банка России //УФК по Брянской области г. Брянск, КБК: 18811608010016000140, БИК: 011501101, ОКТМО: 15656101, УИН: 18880432230010330360.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд г. Тула. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.

СудьяО.В. Частикова