Решение от 7 декабря 2020 г. по делу № А82-15330/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-15330/2020
г. Ярославль
07 декабря 2020 года
Резолютивная часть решения оглашена 07 декабря 2020 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Глызиной А.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Тимошенко С.В.,

рассмотрев в судебном заседании заявление

Общества с ограниченной ответственностью "Жилищно-строительная компания "Ярославич" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным постановления

ОГИБДД Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ростовскому району Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

№ 18810076130001625521 от 27.08.2020,

при участии:

от заявителя – ФИО2, представитель по доверенности от 04.12.2020, удостоверение адвоката,

от ответчика – не явились,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Жилищно-строительная компания "Ярославич" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным постановления ОГИБДД Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ростовскому району Ярославской области № 18810076130001625521 от 27.08.2020.

Ответчик явку уполномоченного представителя для участия в судебном заседании не обеспечил, определение суда о предоставлении дополнительных документов не исполнил. Дело рассматривается без участия представителя указанного лица в соответствии со ст. 156 АПК РФ.

Заявитель в судебном заседании поддержал требования.

Рассмотрев материалы дела, заслушав лицо, участвующее в деле, суд установил следующее:

27.08.2020 в отношении Общества с ограниченной ответственностью ЖСК «Ярославич» вынесено постановление № 18810076130001625521 по делу об административном правонарушении, которым установлено, что 29.06.2020 в 07.00 час. ООО ЖСК «Ярославич» допустило выпуск на линию транспортное средство ГАЗ 2705 для перевозки пассажиров без контрольного устройства (тахограф). Оспариваемым постановлением Общество привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

Не согласившись с оспариваемым постановлением, Общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В соответствии с ч. 7 ст. 210 АП РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Арбитражный суд, рассматривая дело, устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела, на основе представленных доказательств (статья 64 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу части 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с частью 2 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - «Выпуск на линию транспортного средства без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от семи тысяч до десяти тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей».

Согласно статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

В соответствии со статьей 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол.

В протоколе об административном правонарушении указывается дата и время его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ или Закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за данное правонарушение, объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Таким образом, положения вышеуказанной нормы, представляют ряд гарантий защиты прав лиц, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

В соответствии с требованиями части 3 статьи при составлении протокола лицам, в отношении которых возбуждено дело, разъясняются их права и обязанности, о чем делается запись в протоколе.

Часть 4 этой же статьи предусматривает, что физическому лицу или законному представителю юридического лица должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, при этом указанные лица вправе представлять объяснения и замечания по содержанию протокола.

Как указано в п. 24 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 2 июня 2004 г. N 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административном правонарушении» при рассмотрении дел об оспаривании решений (постановлений) административных органов о привлечении к административной ответственности судам следует проверить, были ли приняты административным органом необходимые и достаточные меры для извещения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, либо его законного представителя о составлении протокола об административном правонарушении в целях обеспечения возможности воспользоваться правами, предусмотренными статьей 28.2 КоАП РФ.

Пунктом 24.1 постановления N 10 указано, что КоАП РФ не содержит оговорок о необходимости направления извещения исключительно какими-либо определенными способами. Следовательно, извещение не может быть признано ненадлежащим лишь на том основании, что оно было осуществлено каким-либо иным способом (например, путем направления телефонограммы, телеграммы, по факсимильной связи или электронной почте либо с использованием иных средств связи).

В рассматриваемом случае протокол составлен в отношении Общества с ограниченной ответственностью ЖСК «Ярославич».

Судом установлено, что ответчиком в материалы дела не представлены доказательства надлежащего уведомления Общества о составлении протокола на дату – 24.07.2020 – в том числе, и после перехода к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства.

Ответчиком в материалы дела представлены уведомления о вызове на составление протокола на дату 24.07.2020 на 14.30 час., на 31.07.2020 на 14.30 час., на 19.08.2020 на 16.00 час. - в отношении ООО «ЖСК».

Уведомление о вызове на составление протокола на дату 24.08.2020 в отношении ООО «ЖСК Ярославич» ответчиком суду - не представлено. Протокол от 24.08.2020 .был составлен в отсутствие представителей указанного лица.

При таких обстоятельствах суд полагает, что доказательства надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о дне и времени составления протокола в материалах дела отсутствуют.

Поскольку требования закона, гарантирующих защиту прав лицу, привлекаемому к ответственности, не выполнено, суд полагает, что при изложенных обстоятельствах протокол (как процессуальный документ) обесценивается.

Указанные процессуальные нарушения являются существенными, возможность их устранения отсутствует.

Кроме того, рассмотрение дела об административном правонарушении было назначено на дату – 27.08.2020 - в отсутствие представителя Общества. При этом, определение о назначении времени и места рассмотрения протокола об административном правонарушении и извещении законного представителя юридического лица было направлено ООО «ЖСК» и получено 25.08.2020 ФИО3.

Как пояснил представитель заявителя, уведомление касалось иного юридического лица – ООО «ЖСК» (не соответствует ему по наименованию), в Обществе не имеется сотрудников с такой фамилией. Иного ответчиком суду – не доказано.

Из представленных ответчиком материалов дела судом не усмотрено необходимых и достаточных доказательств надлежащего уведомления законного представителя ООО ЖСК «Ярославич» о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении - на дату 27.08.2020 на 14 часов 00 минут (отсутствует в материалах дела), в нарушение требований статьи 28.2 КоАП РФ.

Представители Общества на рассмотрение дела об административном правонарушении на дату – 27.08.2020 - не явились.

Определение суда от 06.11.2020 - о предоставлении дополнительных доказательств по делу, административным органом не исполнено.

Установленный законом порядок применения административного взыскания является обязательным для органов и должностных лиц, рассматривающих дела об административном правонарушении и применяющих взыскание. Несоблюдение этого порядка исключает возможность привлечения лица к административной ответственности, независимо от того, совершило или нет, лицо, привлекаемое к ответственности, административное правонарушение.

Соответственно, суд приходит к выводу о том, что требования Общества подлежат удовлетворению.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 207 – 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным и отменить постановления ОГИБДД Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ростовскому району Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) № 18810076130001625521 «по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом» от 27.08.2020, вынесенное в отношении заявителя - Общества с ограниченной ответственностью "Жилищно-строительная компания "Ярославич" (ИНН <***>, ОГРН <***>) - по части 2 статьи 11.23 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

Глызина А.В.