Решение от 1 ноября 2019 г. по делу № А33-9570/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


01 ноября 2019 года


Дело № А33-9570/2019

Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 25 октября 2019 года.

В полном объёме решение изготовлено 01 ноября 2019 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Петроченко Г.Г., рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Ларус» (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Красноярск)

к Управлению имущественных отношений Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Дудинка)

к Администрации города Дудинка (ИНН <***>, ОГРН <***>, 647000, <...>).

о признании договора действующим (действительным), признании права аренды,

в присутствии:

от истца: ФИО1, представителя по доверенности от 03.06.2019,

от ответчика - Администрации города Дудинка: ФИО2, представителя по доверенности от 16.10.2019 (до перерыва)

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО3,



установил:

общество с ограниченной ответственностью «Ларус» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к Управлению имущественных отношений Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района (далее – ответчик) о признании возобновленным на те же условиях на неопределенный срок с 18.11.2016 договор аренды земельного участка между истом и ответчиком заключенного 18.11.2013 №А476-13 на земельный участок с кадастровым номером 84:03:0020004:1754 площадью 4232 кв.м из состава категории земель населенных пунктов расположенного по адресу: Красноярский край, Таймырский Долгано Ненецкий муниципальный район, г. Дудинка напротив дома№39 по ул. Ленина.

Определением от 08.04.2019 исковое заявление оставлено судом без движения.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 29.04.2019 возбуждено производство по делу. Назначены предварительное и судебное заседания на 03.06.2019.

27.05.2019 в материалы дела от ответчика поступил отзыв на иск. Истец ознакомлен с отзывом в судебном заседании. Суд приобщил данный отзыв к материалам дела, в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истца дал пояснения по обстоятельствам дела.

Протокольным определением от 03.06.2019 в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие возражений сторон, завершено предварительное судебное заседание и продолжено рассмотрение дела в основном судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.

С учетом отзыва ответчика, истец заявил ходатайство об отложении судебного разбирательства, с целью уточнения ответчика по делу.

Определением от 03.06.2019 судебное разбирательство отложено на 06.08.2019.

Истец заявил ходатайство о привлечении в качестве соответчика – муниципальное образование «Городское поселение Дудинка» в лице администрации города Дудинка.

Истец письменно заявил об уточнении исковых требований: признать право аренды на спорный земельный участок по договору аренды №А476-13 от 18 ноября 2013 года на неопределенный срок с 18 ноября 2016 года.

Уточнение исковых требований принято судом в соответствии со статьей 49 АПК РФ.

Определением от 06.08.2019 к участию в деле в качестве соответчика муниципальное образование Администрация города Дудинка, судебное разбирательство отложено на 12.09.2019.

12.09.2019 истец письменно уточнил исковые требования:

1. Признать возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок с 18.11.2016 года договор аренды земельного участка между истцом ООО «Ларус» и ответчиком Управлением Имущественных отношений Таймырского Долгано-Ненецкого

муниципального района заключенный 18.11.2013 года№А476-13 на земельный участок с кадастровым номером 84:03:0020004:1754 площадью 4232 кв.м. из состава категории земель населенных пунктов расположенный по адресу: Красноярский край, Таймырский Долгано-Ненецкий муниципальный район, город Дудинка напротив дома №39 по ул. Ленина.

2. Признать за ООО «Ларус» право аренды на земельный участок с кадастровым номером 84:03:0020004:1754 площадью 4232 кв.м. из состава категории земель населенных пунктов расположенный по адресу: Красноярский край, Таймырский Долгано-Ненецкий муниципальный район, город Дудинка напротив дома №39 по ул. Ленина на неопределенный срок с 18.11.2016 на условиях договора аренды земельного участка №А476-13 заключенного 18.11.2013 года между истцом ООО «Ларус» и ответчиком Управлением Имущественных отношений Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района.

В соответствии со статьёй 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнение исковых требований принято судом в судебном заседании 12 сентября 2019 года. Спор рассматривается с учетом принятых уточнений.

12.09.2019 от ответчика - Администрации города Дудинка поступило ходатайство об отложении судебного разбирательства в связи с неполучением документов от истца.

Определением от 12.09.2019 судебное разбирательство по делу отложено на 18.10.2019.

Ответчик - Управление имущественных отношений Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района, надлежащим образом извещённое о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился. Сведения о дате и месте слушания размещены на сайте Арбитражного суда Красноярского края.

14.10.2019 от ответчика - Администрации города Дудинка поступил отзыв на исковое заявление, приобщен к материалам дела, передан истцу в судебном заседании.

14.10.2019 от ответчика - Управления имущественных отношений Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района поступили дополнения отзыву на исковое заявление, приобщены к материалам дела.

Истец исковые требования поддержал, ответчик исковые требования не признал.

В связи с передачей отзыва ответчика истцу в судебном заседании, от истца поступило ходатайство об объявление перерыва для ознакомления с отзывом. По ходатайству истца в соответствии со статьей 163 АПК РФ для ознакомления с отзывом, в судебном заседании объявлялся перерыв с согласия сторон до 10 час. 15 мин. 25.10.2019. После перерыва судебное заседание продолжено.

Ответчики, надлежащим образом извещённые о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились. Сведения о дате и месте слушания размещены на сайте Арбитражного суда Красноярского края. Согласно статье 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в их отсутствие.

От истца в судебном заседании поступили дополнительные документы, имеющиеся у ответчиков переписка сторон, которые приобщены к материалам дела.

Истец исковые требования поддержал.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Между истцом ООО «Ларус» (арендатор) и ответчиком Управление Имущественных отношений Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района (арендодатель) заключен договора аренды земельного участка от 18.11.2013 № А476-13, согласно которому арендодатель предоставляет по акту приема-передачи (приложение № 1) за плату, а арендатор принимает во временное владение и пользование земельный участок с кадастровым номером 84:03:0020004:1754 площадью 4232 кв.м, из состава категории земель населенных пунктов, расположенный по адресу: Красноярский край, Таймырский Долгано-Ненецкий муниципальный район г. Дудинка, напротив дома № 36 по ул. Ленина, участок передается для строительства торгового комплекса (пункты 1.1., 1.3. договора).

Согласно пункту 2.1. договора настоящий договор заключается на срок 3 года. Действие договора распространяется на отношения, возникшие между сторонами с 14.11.2013.

Договор аренды зарегистрирован 05.12.2013.

Расчет арендной платы приведен в приложении № 3 к договору.

В соответствии с пунктом 7.1 договора его действие прекращается по окончании срока, указанного в п.2.1 договора в случае, если до окончания указанного срока Арендатор уведомил Арендодателя о предстоящем освобождении арендуемого участка либо Арендодатель возразил против использования Арендатором участка после окончания вышеуказанного срока.

По акту приема-передачи земельный участок передан арендодателем арендатору.

30.09.2016 года в адрес КУМИ Администрации г. Дудинки поступило заявление от ООО «Ларус» о продлении срока аренды земельного участка с кадастровым номером 84:03:0020004:1754 на три года.

Как следует из письма Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Дудинки от 18.11.2016 № 1457/2 (в ответ на б/н от 29.09.2016) комитет направил ООО «Ларус» соглашение о расторжении договора аренды земельного участка от 16.11.2016 № Р17-16, в котором указал, что просит подписать и скрепить печатью соглашение о расторжении договора аренды земельного участка и ввернуть все экземпляры в адрес комитета для дальнейшей подачи в органы регистрации.

В письме от 29.08.2017 исх. № 4179 администрация города Дудинки сообщила ООО «Ларус», что комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации города Дудинки на заявление о продлении срока аренды земельного участка в адрес общества было направлено уведомление от 17.11.2016 № 1457/2 о расторжении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 84:03:0020004:1754 от 18.11.2013 № А476-13; уведомление получено 10.01.2017; договор аренды земельного участка расторгнут, прекращение аренды зарегистрировано в порядке, установленном законодательством.

В настоящее время договор аренды земельного участка с кадастровым номером 84:03:002:0004:1754 от 18.11.2013 №А476-13 расторгнут, прекращение аренды зарегистрировано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации согласно выписке из ЕГРН представленной ответчиком.

Ссылаясь на то, что ответчик не уведомил истца до окончания срока договора о своих возражениях против использования истцом (арендатором) земельного участка после 18.11.2016, на то, что истец также не уведомлял ответчика о предстоящем освобождении земельного участка, а также на положения статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом или иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Лицо, считающее свои права нарушенными, может избрать любой из указанных в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способов защиты, либо иной, предусмотренный законом, который обеспечит восстановление этих прав. Выбор способа защиты нарушенного права должен соответствовать характеру нарушенного права.

По настоящему иску истец просит:

1. Признать возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок с 18.11.2016 года договор аренды земельного участка между истцом ООО «Ларус» и ответчиком Управлением Имущественных отношений Таймырского Долгано-Ненецкого

муниципального района заключенный 18.11.2013 года№А476-13 на земельный участок с кадастровым номером 84:03:0020004:1754 площадью 4232 кв.м. из состава категории земель населенных пунктов расположенный по адресу: Красноярский край, Таймырский Долгано-Ненецкий муниципальный район, город Дудинка напротив дома №39 по ул. Ленина.

2. Признать за ООО «Ларус» право аренды на земельный участок с кадастровым номером 84:03:0020004:1754 площадью 4232 кв.м. из состава категории земель населенных пунктов расположенный по адресу: Красноярский край, Таймырский Долгано-Ненецкий муниципальный район, город Дудинка напротив дома №39 по ул. Ленина на неопределенный срок с 18.11.2016 на условиях договора аренды земельного участка №А476-13 заключенного 18.11.2013 года между истцом ООО «Ларус» и ответчиком Управлением Имущественных отношений Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района.

Как следует из материалов дела, между истцом ООО «Ларус» (арендатор) и ответчиком Управление Имущественных отношений Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района (арендодатель) заключен договора аренды земельного участка от 18.11.2013 № А476-13, согласно которому арендодатель предоставляет по акту приема-передачи (приложение № 1) за плату, а арендатор принимает во временное владение и пользование земельный участок с кадастровым номером 84:03:0020004:1754 площадью 4232 кв.м, из состава категории земель населенных пунктов, расположенный по адресу: Красноярский край, Таймырский Долгано-Ненецкий муниципальный район г. Дудинка, напротив дома № 36 по ул. Ленина, участок передается для строительства торгового комплекса (пункты 1.1., 1.3. договора).

Отношения сторон регулируются положениями главы 34 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. В аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты (часть 1 статьи 607 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Договор аренды заключается на срок, определенный договором (пункт 1 статьи 610 Гражданского кодекса). Пунктом 2 статьи 621 Гражданского кодекса предусмотрено, что если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610 Гражданского кодекса).

Согласно пункту 2.1. договора настоящий договор заключается на срок 3 года. Действие договора распространяется на отношения, возникшие между сторонами с 14.11.2013.

В соответствии с пунктом 7.1 договора его действие прекращается по окончании срока, указанного в п.2.1 договора в случае, если до окончания указанного срока Арендатор уведомил Арендодателя о предстоящем освобождении арендуемого участка либо Арендодатель возразил против использования Арендатором участка после окончания вышеуказанного срока.

30.09.2016 года в адрес КУМИ Администрации г. Дудинки поступило заявление от ООО «Ларус» о продлении срока аренды земельного участка с кадастровым номером 84:03:0020004:1754 на три года.

Таким образом истец знал и понимал, что срок договора аренды земельного участка предоставленного под строительство будет окончен в определенный договором аренды срок.

В письме от 29.08.2017 исх. № 4179 администрация города Дудинки сообщила ООО «Ларус», что комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации города Дудинки на заявление о продлении срока аренды земельного участка в адрес общества было направлено уведомление от 17.11.2016 № 1457/2 о расторжении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 84:03:0020004:1754 от 18.11.2013 № А476-13; уведомление получено представителем истца 10.01.2017; договор аренды земельного участка расторгнут, прекращение аренды зарегистрировано в порядке, установленном законодательством, что подтверждено представленной ответчиком выпиской из ЕГРН. .

Таким образом, арендодатель возразил против использования спорного земельного участка после окончания срока договора аренды и в соответствии с пунктом 7.1. договора действие договора аренды прекратилось по окончании срока, указанного в п.2.1 договора, то есть 17.11.2016. Прекращение договора аренды свидетельствует об отсутствии оснований для удовлетворения требований о признании за обществом права аренды в отношении спорного участка и признании действующим или возобновленным договора аренды земельного участка с учетом действий и заявлений сторон договора и представленных в дело документов.

В настоящее время договор аренды земельного участка с кадастровым номером 84:03:002:0004:1754 от 18.11.2013 №А476-13 расторгнут, прекращение аренды зарегистрировано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации согласно выписке из ЕГРН.

Суд также отмечает, что ссылка ответчика на статью 621 ГК РФ является необоснованной исходя из следующего. В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Земельного кодекса имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами. Максимальные (предельные) сроки договоров аренды земельных участков определены статьей 39.8 Земельного кодекса.

В соответствии с пунктом 15 статьи 39.8 Земельного кодекса РФ арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

Случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды, установлены п. 3 ст. 39.6 ЗК РФ, а условия реализации такого права - п. 4 данной статьи.

Согласно обзору судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №1(2018), утвержденному Президиумом Верховного суда РФ от 28.03.2018, граждане или юридические лица, являющиеся арендаторами земельного участка, находящегося в публичной собственности, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных п. 3 ст. 39.6 ЗК РФ случаях только при наличии в совокупности условий, содержащихся в п. 4 данной статьи (пункт 16):

1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса;

4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1-30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

В нарушение статьи 65 АПК РФ истец доказательства наличия в совокупности условий, предусмотренных пунктом 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, не представил.

Кроме того, настоящий иск заявлен к ответчикам: Управлению имущественных отношений Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района, Администрации города Дудинка.

Спорный Договор аренды земельного участка МА467-13 заключен между Управлением имущественных отношений Таймырского Долгано-Ненецкого района и ООО «Ларус», вместе с тем Федеральным законом от 23.06.2014 №131-Ф3 «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ» были внесены изменения в Федеральный закон «О введении в действие Земельного кодекса РФ», согласно которым распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Правила землепользования и застройки были утверждены решением Городского Совета от 16.09.2015 №06-0172 и вступили в силу с 01.0.12016.

Таким образом, полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, с 01.01.2016 осуществляют органы местного самоуправления города Дудинки.

В соответствии с представленным в материалы дела актом приема-передачи 28.01.2016 состоялась передача всех землеустроительных дел от Управления имущественных отношений Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации города Дудинки.

На момент возникновения спорных отношений правомочия Арендодателя по договору аренды земельного участка №А476-13 осуществлял Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Дудинки.

В соответствии с пунктом 1 Положения о Комитете, утвержденном решением Совета городского поселения Дудинка от 22.12.2005 №02-0037: Комитет является органом Администрации города Дудинки, созданным в целях осуществления функций и полномочий по владению, пользованию (далее - управление) и распоряжению муниципальным имуществом и землями, находящимися в муниципальной собственности города Дудинки, и земельными участками, расположенными на территории муниципального образования «Город Дудинка», государственная собственность на которые не разграничена.

ООО «Ларус» повторно обращалось в Администрацию города Дудинки о рассмотрении вопроса продлении договора аренды земельного участка (исх. №15 от 27.07.2017). Администрация города Дудинки письмом за №4179 от 29.08.2017 повторно сообщила Истцу о расторжении данного договора в связи с окончанием срока его действия.

В настоящее время Администрация города Дудинки является уполномоченным органом по управлению и распоряжению земельными участками, в соответствии с распоряжением от 17.10.2016 № 310 «О ликвидации Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации города Дудинки» (КУМИ ликвидировано 14.06.2018).

Кроме того, в соответствии со статьей 2 Положения о порядке управления собственностью города Дудинки, в редакции Решения Дудинского городского Совета депутатов от 21.04.2006 N 03-0108 (в редакции от 12.04.2019 № 02-0037, опубликовано на официальном сайте правовой информации г. Дудинки) от имени муниципального образования город Дудинка правомочия собственника муниципального имущества осуществляют Дудинский городской Совет депутатов (далее - Городской Совет) и Администрация города Дудинки (далее - Администрация города) в рамках их компетенции, установленной законодательством Российской Федерации, Уставом и правовыми актами города, настоящим Положением.

С учетом изложенного, Управлению имущественных отношений Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района является ненадлежащим ответчиком.

Кроме того, как следует из представленных в материалы дела документов переписки сторон, на спорном земельном участке с кадастровым номером 84:03:0020004:1754, было расположено строение, собственником которого является иное лицо, следовательно, в соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

С учетом обстоятельств дела, предмета и основания иска, представленных в материалы дела доказательств, основания для удовлетворения заявленных исковых требований отсутствуют, в иске следует отказать.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина подлежит отнесению на истца.


Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Руководствуясь статьями 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края



РЕШИЛ:

в иске отказать.


Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.


Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.




Судья

Г.Г. Петроченко