Решение от 27 января 2020 г. по делу № А27-21430/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

http://www.kemerovo.arbitr.ru

E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

тел. (384-2) 58-43-26, тел./факс (384-2) 58-37-05

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А27-21430/2019
город Кемерово
27 января 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 20 января 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 27 января 2020 года.

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Ходяковой О.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» (Красноярский край, г.Красноярск, ОГРН <***>, ИНН <***>) к Комитету градостроительства и земельных ресурсов администрации города Новокузнецка (Кемеровская область-Кузбасс, г.Новокузнецк, ОГРН <***>, ИНН <***>)

третье лицо: ФИО2, Кемеровская область -Кузбасс, г.Новокузнецк

о признании незаконным решения об отказе в выдаче решения о разрешении размещения объекта,

при участии:

от заявителя - представитель ФИО3, доверенность № 42/272 от 28.12.2018; ФИО4, представитель по доверенности № 42/296 от 28.12.2018;

от Комитета – представитель ФИО5, доверенность №3 от 09.01.2020,

от третьего лица - неявка,

у с т а н о в и л:

акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» (далее – ПАО «МРСК Сибири», заявитель) обратилось в Арбитражный суд с заявлением к Комитету градостроительства и земельных ресурсов администрации города Новокузнецка (далее - комитет) о признании незаконным решения об отказе в выдаче решения о разрешении размещения объекта от 10.06.2019 № 7579-04 по заявлению ПАО «МРСК Сибири» от 30.05.2019 № 6518, обязании комитета выдать решение о разрешении размещения объекта по заявлению от 30.05.2019 № 6518.

Заявитель считает, что оспариваемое решение комитета противоречит пункту 9 постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 01.07.2015 № 213, нарушает права общества, создает препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. В отсутствие разрешения на размещение объекта, общество не имеет возможности исполнить договор об осуществлении технологического присоединения № 20.4200.2025.18 от 18.07.2018.

Комитет ссылается на то, что указанный в заявлении предполагаемый срок размещения объекта (25 лет) превышает максимальный срок, на который может быть выдано решение о разрешении размещения объекта. В соответствии с пунктом 3 постановления Коллегии администрации Кемеровской области от 01.07.2015 № 213 решение о разрешении размещения объекта принимается на срок не более трех лет.

В соответствии с действующим земельным законодательством размещение объектов в охранной зоне инженерных коммуникаций допускается только при согласовании с организациями, эксплуатирующими данные сети, то есть в охранных зонах запрещается размещение объектов без письменного разрешения сетевых организаций. Данные согласования у комитета отсутствуют.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителей заявителя и заинтересованного лица, суд установил следующее.

ПАО «МРСК Сибири» направило в адрес комитета заявление от 30.05.2018 (вх. № 6518 от 30.05.2019), которым испрашивалось решение о разрешении размещения линейного объекта классом напряжения до 35 кВ: КЛ-0,4 кВ от существующего РУ-0,4 кВ ТП-82 (Куйб). (Ф.6-26-БШ ПС «Бунгурская 35/6кВ»), по адресу: Российская Федерация, Кемеровская область, Кубинская ул, на земельном участке с кадастровым номером 42:30:0228003:3.

Заявление от 30.05.2019 № 6518 подано ПАО «МРСК Сибири» в целях осуществления технологического присоединения по договору № 20.4200.2025.18 от 18.07.2018.

Комитет принял решение об отказе в выдаче решения о разрешении размещения объекта от 10.06.2019 № 7579-04.

Комитет отказал в выдаче решения о разрешении размещения объекта, поскольку в заявлении указан предполагаемый срок размещения объекта 25 лет.

Комитет также указал, что согласно топографической съемке масштаба М1:500 земельный участок располагается в охранной зоне инженерных коммуникаций (водопровод, канализация, линии электропередач). В охранной зоне запрещается размещение объектов без письменного разрешения сетевых организаций. Данные согласования у комитета отсутствуют.

Как следует из пункта 4.12 Положения о Комитете градостроительства и земельных ресурсов Администрации города Новокузнецка, в компетенцию комитета входит рассмотрение заявлений юридических лиц и граждан о предоставлении земельных участков для строительства или размещения объектов, о предоставлении права на использование земельных участков под приобретенные объекты недвижимости, о приобретении земельных участков в собственность, по изъятию неиспользуемых земель, образованию земельных участков.

В силу подпункта 6 пункта 1 статьи 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута в случаях размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 39.36 ЗК РФ виды объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута (за исключением объектов, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи), устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок и условия размещения указанных объектов устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1300 утвержден перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

На основании пункта 5 Перечня № 1300 размещение линий электропередачи классом напряжения до 35 кВ может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 01.07.2015 № 213 утверждено Положение о порядке и условиях размещения объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и становления сервитутов» (далее – постановление № 213).

Пунктом 3 постановления № 213 в редакции постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 12.10.2017 № 531 предусмотрено, что решение о разрешении размещения объекта принимается на срок не более трех лет.

Согласно пункту 4 постановления № 213 в редакции от 12.10.2017 для размещения объекта заинтересованное лицо обращается в уполномоченный орган с заявлением о разрешении размещения объекта. В заявлении должен быть указан, в том числе предполагаемый срок использования земель и земельного участка (пп. «и» пункта 4 в редакции от 12.10.2017).

Требования об указании «предполагаемый срок размещения объекта (не более трех лет)» содержалось в старой редакции пп. «и» пункта 4 постановления № 213.

Указание в заявлении ПАО «МРСК Сибири» предполагаемого срока размещения длительностью более, чем максимальный срок, на который может быть выдано решение, основанием для отказа в выдаче решения не является, так как постановление № 213 не связывает срок действия решения с предполагаемым сроком использования земель.

На основании изложенного, требование о признании незаконным решения комитета от 10.06.2019 № 7579-04 суд признает обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно положениям пункта 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд должен определить способ восстановления нарушенных прав и законных интересов заявителя.

Проверка содержания представленных документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения, является прерогативой уполномоченного органа, а суд не вправе подменять деятельность органов законодательной, исполнительной власти.

Заявителем и комитетом дополнительно собраны документы по вопросу согласования с соответствующими организациями.

Нарушение прав и законных интересов заявителя подлежат устранению путем возложения на комитет обязанности по повторному рассмотрению заявления по вопросу наличия (отсутствия) запретов, ограничений по размещению объекта.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 руб. на основании статьи 110 АПК РФ подлежат возмещению заявителю за счет комитета.

Пунктом 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Заявленное требование удовлетворить.

Признать незаконным решение Комитета градостроительства и земельных ресурсов администрации города Новокузнецка об отказе в выдаче решения о разрешении размещения объекта от 10.06.2019 № 7579-04.

Обязать Комитет градостроительства и земельных ресурсов администрации города Новокузнецка повторно рассмотреть заявление публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» от 30.05.2019 № 6518 в установленном порядке.

Взыскать с Комитета градостроительства и земельных ресурсов администрации города Новокузнецка (Кемеровская область-Кузбасс, г.Новокузнецк, ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» (Красноярский край, г.Красноярск, ОГРН <***>, ИНН <***>) 3000 руб. в счет возмещения судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.

Судья О.С. Ходякова