Решение от 17 апреля 2020 г. по делу № А60-4796/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННОЕ
РЕШЕНИЕ

Дело №А60-4796/2020
17 апреля 2020 года
г. Екатеринбург


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Е.В. Высоцкой рассмотрел дело № А60-4796/2020 по заявлению акционерного общества "РН-Транс" (ИНН 6330017677, ОГРН 1026303117092)

к Уральскому управлению государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (ИНН 6659118799, ОГРН <***>)

об оспаривании постановления № 12180/20 от 20.01.2020.

12.02.2020 от заявителя поступило ходатайство об истребовании доказательств, акта общей формы (ф. ГУ-23) от 21.11.2019 № 10040.

Акт представлен административным органом в ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства вместе с материалами административного дела.

20.02.2020 от заинтересованного лица поступил отзыв на заявление об оспаривании постановления.

28.02.2020 от заявителя поступили возражения на отзыв административного органа.

Других ходатайств и заявлений в суд не поступало.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, о принятии искового заявления, возбуждении производства по делу и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены арбитражным судом надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте суда.

Отводов составу суда не заявлено.

Судом 30.03.2020 путем подписания резолютивной части вынесено решение. 10.04.2020 акционерное общество "РН-Транс" обратилось в арбитражный суд с заявлением о составлении мотивированного решения. Учитывая, что заявление подано с соблюдением установленного ст. 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации срока, изготовлено мотивированное решение.

Акционерное общество "РН-Транс" (далее – АО «РН-Транс», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Уральского управления государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – Управление, административный орган, заинтересованное лицо) № 12180/20 от 20.01.2020 о назначении административного наказания по ч. 3 ст. 11.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заинтересованное лицо возражает против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

установил:

При производстве осмотра поезда № 2209 индекс 8300 014 7904 на 6 пути Восточного 21.11.2019 в 18 часов 26 минут (время московское) парка станции Ишим, стрелком ведомственной охраны ФИО1 выявлено: у 35-го вагона по ходу движения № 51118123 пролив груза через нижний сливной прибор, интенсивностью 120 капель в минуту.

21.11.2019 в 21 часов 50 минут вагон-цистерна № 51118123 подана отдельным локомотивом на путь Базы топлива Тюменского: отдела материально-технического обеспечения ЕДМТО для выявления причины и устранения пролива груза. 21.11.2019 в 21 часов 50 минут при осмотре комиссией в составе начальника станции Ишим ФИО2, приемосдатчика груза и багаж станции Ишим ФИО3, стрелка ведомственной охраны ФИО4 выявлено, что пролив опасного груза происходил из-под крышки нижнего сливного прибора интенсивностью 120 капель в минуту. 21.11.2019 в 22 часа 10 минут с вагона № 51118123 снято исправное ЗПУ ТП50 РЖДС1373967 соответствует перевозочному документу. 21.11.2019 в 22 часа 30 минут начальник железнодорожной станции Ишим ФИО2 затягиванием штанги нижнего сливного прибора через верхний заливной люк на пол оборота устранил пролив груза. 21.11.2019 в 22 часа 35 минут на вагон № 51118123 наложено исправное ЗПУ ОХРА-1 РЖД К6770778.

Административным органом проведено служебное расследование по факту нарушения правил перевозки опасных веществ, негабаритных и тяжеловесных грузов на железнодорожном транспорте.

По результатам расследования в отношении АО "РН-Транс" составлен протокол от 14.01.2020 об административном правонарушении № 12180/20 и 20.01.2020 вынесено постановление о назначении административного наказания № 12180/20 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 11.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 3000 рублей.

Не согласившись с названным постановлением, АО "РН-Транс" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с ч. 6 ст. 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

По делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение (ч. 4 ст. 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1). Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (часть 2).

Проанализировав фактические обстоятельства дела и исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Частью 3 статьи 11.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил перевозки опасных веществ, крупногабаритных или тяжеловесных грузов на железнодорожном транспорте - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Правовые, организационные и экономические условия функционирования железнодорожного транспорта общего пользования, основы взаимодействия организаций железнодорожного транспорта и выполняющих работы (услуги) на железнодорожном транспорте индивидуальных предпринимателей с органами государственной власти и организациями других видов транспорта, а также основы государственного регулирования в области железнодорожного транспорта необщего пользования регламентированы положениями Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" (далее - Закон № 17-ФЗ).

Согласно п. 2 ст. 20 Закона № 17-ФЗ владельцы инфраструктур, перевозчики, грузоотправители (отправители) и другие участники перевозочного процесса в пределах установленной законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте компетенции обеспечивают:

безопасные для жизни и здоровья пассажиров условия проезда;

безопасность перевозок грузов, багажа и грузобагажа;

безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта;

экологическую безопасность.

Статья 19 Закона № 17-ФЗ устанавливает, что регулирование отношений, возникающих при взаимодействии железнодорожного транспорта и других видов транспорта, осуществляется на основании Федерального закона от 10.01.2003 № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта РФ» (далее – Закон № 18-ФЗ).

По правилам абз. 2 ст. 20 Закона № 18-ФЗ подготовка под погрузку, в том числе под налив, вагонов и контейнеров, принадлежащих перевозчику, проводится перевозчиком или грузоотправителями за счет перевозчика в соответствии с заключенными между ними договорами, а подготовка вагонов, контейнеров, не принадлежащих перевозчику, в том числе специализированных вагонов, контейнеров, проводится грузоотправителями или при наличии возможности перевозчиком за счет грузоотправителей в соответствии с заключенными между ними договорами.

Согласно абз. 3 ст. 20 Закона № 18-ФЗ подготовка под погрузку, в том числе под налив, вагонов и контейнеров, не принадлежащих перевозчику, в том числе специализированных вагонов, контейнеров, проводятся грузоотправителями или при наличии возможности перевозчиком за счет грузоотправителей в соответствии с заключенными между ними договорами.

В ст. 2 Закона № 18-ФЗ дано понятие термина «опасный груз», согласно которому это груз, который в силу присущих ему свойств при определенных условиях при перевозке, выполнении маневровых, погрузочно-разгрузочных работ и хранении может стать причиной взрыва, пожара, химического или иного вида заражения либо повреждения технических средств, устройств, оборудования и других объектов железнодорожного транспорта и третьих лиц, а также причинения вреда жизни или здоровью граждан, вреда окружающей среде.

Перед наливом цистерн грузоотправители проверяют техническую исправность котлов, арматуры и универсальных сливных приборов цистерн (абз. 4 ст. 20 Закона № 18-ФЗ).

В пункте 14 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.10.2005 № 30 "О некоторых вопросах практики применения Устава железнодорожного транспорта Российской Федерации", разъяснено, что согласно ст. 20 Закона № 18-ФЗ обязанность по проверке технической исправности котлов, арматуры и универсальных сливных приборов цистерн перед наливом возложена на грузоотправителя.

Порядок и условия перевозки железнодорожным транспортом грузов (в том числе опасных) наливом в вагонах-цистернах и вагонах бункерного типа для перевозки на сети железных дорог государств-участников Содружества установлен Правилами № 50, которые являются обязательными для работников железнодорожного транспорта, грузоотправителей и грузополучателей, а также для транспортно-экспедиционных предприятий, обслуживающих грузоотправителей и грузополучателей (пункт 1.1 Правил № 50).

Согласно пункту 3.1.1 названных Правил перевозка жидких грузов наливом осуществляется только в технически исправных и предназначенных для этих грузов вагонах-цистернах и вагонах бункерного типа.

Абзацем 7 пункта 2.1.20 Правил перевозки установлено, что техническое состояние и пригодность под перевозку опасных грузов кузовов специализированных вагонов, а также их арматуры и оборудования определяет грузоотправитель.

Как следует из материалов дела, 21.11.2019 в 18 часов 26 минут при производстве осмотра поезда № 2209 индекс 8300 014 7904 на 6 пути Восточного: парка станции Ишим, стрелком ведомственной охраны ФИО1, выявлено, что у 35 вагона по ходу движения № 51118123 произошел пролив груза через нижний сливной прибор, интенсивностью 120 капель в минуту.

Дальнейшее следование вагона № 51118123 угрожает безопасности движения поездов, в связи с чем вагон отцеплен для устранения причины течи груза.

Вагон № 51118123 с грузом «ТОПЛИВО ДИЗЕЛЬНОЕ», соответствующее стандарту EN 590:2009, 3, АК 315», 30/ООН1202, принят к перевозке по отправке 18.11.2019 № ЭУ921494 на железнодорожной станции Новая Ёловка Красноярской железной дороги, грузоотправитель АО «РН-Транс», отправлен на железнодорожную станцию назначения Нижневартовск 1 Свердловской железной дороги в адрес грузополучателя ООО«ДОРКОМПЛЕКТ».

21.11.2019 в 21 часов 50 минут вагон-цистерна № 51118123 подана отдельным локомотивом на путь Базы топлива Тюменского: отдела материально-технического обеспечения ЕДМТО, для выявления причины и устранения пролива груза. 21.11.2019 в 21 часов50 минут при осмотре комиссией в составе начальника станции Ишим ФИО2, приемосдатчика груза и багаж станции Ишим ФИО3, стрелка ведомственной охраны ФИО4 выявлено, что пролив опасного груза происходил из-под крышки нижнего сливного прибора интенсивностью 120 капель в минуту, количество пролитого груза установить невозможно.

21.11.2019 в 22 часа 10 минут с вагона № 51118123 снято исправное ЗПУ ТП50 РЖДС1373967. 21.11.2019 в 22 часа 30 минут начальник железнодорожной станции Ишим ФИО2 затягиванием штанги нижнего сливного прибора через верхний заливной люк на пол оборота устранив пролив груза. 21.11.2019 в 22 часа 35 минут на вагон № 51118123 наложено исправное ЗПУ ОХРА-1 РЖД К6770778.

С момента обнаружения проливания груза до его устранения вагон № 51118123 находился под непрерывной охраной стрелка ведомственной охраны согласно договору № 9/НОРтЗ/1107/ЮТС/819/2012 от 10.01.2012 грузоотправителем АО «РН-Транс».

Названные обстоятельства, свидетельствуют о том, что грузоотправителем (АО "РН-Транс") допущены нарушения вышеприведенных требований и правил перевозки опасных грузов железнодорожным транспортом.

Факт наличия данных нарушений подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательств (в том числе, актами общей формы № ГУ-23ВЦ № 1/10040 от 21.11.2019, № ГУ-23ВЦ № 1/10044 от 21.11.2019, № ГУ-23ВЦ № 1/10048 от 21.11.2019, актом служебного расследования допущенного нарушения от 25.11.2019, протоколом об административном правонарушении от 14.01.2020 № 12180/20 и свидетельствует о наличии в деянии общества события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 11.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вопрос о наличии вины заявителя в совершении правонарушения исследован административным органом при рассмотрении дела об административном правонарушении, что отражено в оспариваемом постановлении о привлечении к административной ответственности. В частности, в постановлении указано, что у АО «РН-Транс» имелась возможность исполнить требования законодательства, регламентирующего правила перевозки опасных веществ, крупногабаритных или тяжеловесных грузов на железнодорожном транспорте, однако юридическим лицом указанные требования не были исполнены.

Заявитель указывает, что вагон – цистерна № 51118123 при осмотре был признан технически и коммерчески пригодным для перевозки груза. Признаков, способствующих образованию течи, не выявлено.

Общество ссылается на то, что спорный вагон с топливом был осмотрен и принят к перевозке без каких-либо замечаний.

Однако из указанных документов не следует, что грузоотправителем была проверена техническая исправность универсальных сливных приборов цистерн.

В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что обнаруженная течь была связана с аварийной ситуацией вагона, суд учитывает, что в силу ч 1 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч. 2 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Таким образом, перечень доказательств не является исчерпывающим, в связи с чем доказательствами могут быть любые документы (материалы), на основании которых могут быть установлены обстоятельства, предусмотренные ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе любой иной документ, подтверждающий имеющие значение для рассмотрения административного дела обстоятельства. При этом нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрена обязанность административного органа использовать при производстве по административному делу какое-либо конкретное доказательство. Использование того или иного доказательства в качестве подтверждения имеющих значения для дела обстоятельств определяется самим административным органом, исходя из особенностей дела.

Возможность причинения вреда действиями третьих лиц также не доказана. Доступ посторонних лиц к вагону № 51118123 суд считает не состоятельным, поскольку данная деталь служит предохранительным устройством. При этом надлежащая фиксация обеспечивается грузоотправителем. При приемке вагонов перевозчик не проверяет надлежащую затянутость, а лишь производить визуальный осмотр наличия, в связи, с чем при разболчивании и последующей утере предохранительной крышки суд полагает в указанном случае, что виновная сторона грузоотправитель.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о доказанности в действиях АО «РН-Транс» состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 11.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, судом выявлен факт нарушения заинтересованным лицом установленного порядка привлечения к административной ответственности.

Полное и объективное выяснение обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом являются задачами производства по делам об административных правонарушениях (ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). В этих целях административный орган должен соблюдать установленный порядок осуществления процессуальных действий по возбуждению, рассмотрению дел об административных правонарушениях.

Согласно ч. 1 ст. 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела об административном правонарушении, в частности, устанавливается факт явки законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела (пункт 2); выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела (пункт 4).

Бремя доказывания факта направления (осуществления) сообщения и его доставки адресату, лежит на лице, направившем сообщение. Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В силу ч. 1 ст. 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно ч. 3 ст. 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя.

Если лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, заявило ходатайство о направлении извещений по иному адресу, суд, орган или должностное лицо, в производстве которых находится дело, направляет извещение также по этому адресу. В этом случае извещение считается врученным лицу, участвующему в производстве по делу об административном правонарушении, если извещение доставлено по указанному таким лицом адресу (ч. 4 ст. 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу ч. 1 ст. 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители.

Законными представителями юридического лица в соответствии с Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение (ч. 2 ст. 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу ч. 3 ст. 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно абз. 3 п. 24 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" (далее - Постановление № 10) указанный перечень законных представителей юридического лица является закрытым. В связи с этим судам необходимо учитывать, что представитель юридического лица, действующий на основании доверенности, в том числе руководитель его филиала или подразделения, законным представителем не является. Поэтому его извещение не может рассматриваться как извещение законного представителя.

Установленный законом порядок применения административной ответственности является обязательным для органов и должностных лиц, рассматривающих дело об административном правонарушении и применяющих взыскание.

Несоблюдение этого порядка свидетельствует о том, что взыскание применено незаконно, независимо от того, совершило или нет лицо, привлекаемое к ответственности, административное правонарушение.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что административным органом было рассмотрено административное дело в отсутствие представителя Общества, не извещенного надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

В доказательство того, что на момент рассмотрения дела об административном правонарушении, административный орган имел подтверждение надлежащего уведомления Общества, Управление представило уведомление о составлении протокола, направленное в адрес филиала заявителя (662110, Красноярский край, Большеулуйский район, Промышленная зона НПЗ). Данное уведомление направлено заявителю по электронной почте achn-office@rnt.rosneft.ru. Сведений о том, что указанный электронный адрес является официальным адресом законного представителя юридического лица, материалы дела не содержат. При этом отчеты о доставке, а также о прочтении отправленного сообщения заявителем в материалы дела административным органом не представлены.

При этом в адрес юридического лица АО «РН-Транс»: <...>, уведомление не направлялось. Доверенность юридического лица на участие в конкретном деле филиала не представлена. Таким образом, на момент составления протокола об административном правонарушении в распоряжении должностного лица отсутствовали сведения о надлежащем извещении АО «РН-Транс» о совершении процессуального действия.

Заявитель факт получения извещения отрицает.

Доказательств извещения законного представителя общества о времени и месте составления протокола об административном правонарушении иным способом в материалах дела не имеется (ст. 65 АПК РФ).

При таких обстоятельствах, в отсутствии доказательств надлежащего извещения законного представителя общества о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, административным органом допущено существенное нарушение процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, что исходя из разъяснений, содержащихся в п. 10 Постановление № 10 является основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа.

При таких обстоятельствах принятые административным органом меры по извещению заявителя о дате, времени и месте составления протокола не могут быть признаны достаточными.

Неизвещение заявителя о месте и времени составления протокола об административных правонарушениях повлекло невозможность его участия, и как следствие, неполное выяснение фактических обстоятельств дела об административном правонарушении.

Таким образом, административным органом не приняты необходимые и достаточные меры для извещения заявителя о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, тогда как, исходя из задач производства по делам об административных правонарушениях, закрепленных в ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обязанность всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения обстоятельств каждого дела, а, следовательно, и полномочий участников административного процесса, возложена на административный орган.

В связи с этим права юридического лица на защиту, в отношении которого был составлен протокол об административном правонарушении в отсутствие надлежащего извещения законного представителя, нарушены, нарушение является существенным и носит неустранимый характер.

Доказательств обратного административным органом не представлено.

Также отсутствуют доказательства надлежащего извещения заявителя о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении на 20.01.2020. Согласно имеющимся в материалах дела доказательствам, уведомление, направленное в адрес филиала, получено последним только 21.01.2020. Доказательств извещения общества на 20.01.2020 по юридическому адресу АО «РН-Транс» в материалы дела не представлено.

Вышеуказанные обстоятельства административным органом в отзыве не опровергнуты.

В силу ч. 2 ст. 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствуют закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

При таких обстоятельствах, оспариваемое постановление следует признать незаконным, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Признать незаконным и отменить постановление Уральского управления государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 20.01.2020 № 12180/20 о назначении административного наказания за административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 11.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

3. Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению. Решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

4. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия в полном объеме.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

5. Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Судья Е.В. Высоцкая