Решение от 9 июля 2019 г. по делу № А60-17657/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-17657/2019
09 июля 2019 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 02 июля 2019 года

Полный текст решения изготовлен 09 июля 2019 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.В. Гнездиловой при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Е.Л. Гребневой рассмотрел в судебном заседании дело №А60-17657/2019 по заявлению Открытого акционерного общества «Уральский научно-исследовательский технологический институт» (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к Государственному учреждению – Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал № 13)

о признании недействительным п. 3.1 решения от 03.10.2018 № 30002


при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО1, представитель по доверенности № 4 от 14.12.2018, паспорт;

от заинтересованного лица – ФИО2, представитель по доверенности № 229 от 02.07.2019, паспорт.


Отводов составу суда не заявлено.

Открытое акционерное общество «Уральский научно-исследовательский технологический институт» обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Государственному учреждению – Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал № 13) о признании недействительным п. 3.1 решения от 03.10.2018 № 30002.

Заявителем представлено дополнение к заявлению, которое приобщено к материалам дела.

Заинтересованное лицо представило отзыв, в котором просит в удовлетворении требований заявителя отказать, а также материалы проверки.

Заявителем представлены возражения на отзыв, которые приобщены к материалам дела.

От заявителя поступило ходатайство о восстановлении срока для подачи заявления.

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Филиалом № 13 ГУ - СРО ФСС РФ в отношении ОАО «УралНИТИ» была проведена камеральная проверка и вынесено решение от 03.10.2018 № 30002 об отказе в привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

По результатам проверки была выявлена недоимка по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 110956,67 руб. за период с 01.04.2018г. по 30.06.2018.

Пунктом 3 «Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний -юридического лица, а так же видов экономической деятельности подразделении страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами», утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.01.2006 № 55 (далее -Приказ № 55), определено что для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы: заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности, справку- подтверждение основного вида деятельности, копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства), копию лицензии (для страхователей, осуществляющих виды деятельности, подлежащие обязательному лицензированию).

В соответствии с пунктом 5 Приказа № 55 в случае если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 Приказа 55, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установлении с начала текущего года о размере страхового тарифа, соответствующему этому классу профессионального риска.

ООО «УралНИТИ» в нарушение требований пункта 3 Приказа № 55 не представило указанные документы в срок до 15 апреля, в связи с чем Филиал № 13 установил данному страхователю наиболее высокий класс профессионального риска из осуществляемых им видов экономической деятельности и соответствующий классу риска страховой тариф.

24.04.2018 Филиалом в адрес ОАО «УралНИТИ» было направлено уведомление о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Страхователю был установлен максимальный тариф в размере 1 % по ОКВЭД 71.1 - деятельность в области архитектуры, инженерных изысканий и представление технических консультаций в этих областях.

Однако при начислении страховых взносов в 2018г. ОАО «УралНИТИ» не применило установленный ему страховой тариф, в результате чего при проведении Филиалом № 13 камеральной проверки была выявлена недоимка по страховым взносам в сумме 110956,67 руб.

Не согласившись с принятым заинтересованным лицом решением Открытое акционерное общество «Уральский научно-исследовательский технологический институт» обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

В силу ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемые решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания незаконными решения и действия (бездействия) государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа, должностного лица требуется наличие в совокупности двух условий: несоответствия обжалуемого решения, действия (бездействия) закону и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (п. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Исходя из ч. 4 ст. 198 АПК РФ, заявление о признании решений и действий (бездействия) незаконными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда заявителю стало известно о нарушении ее прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В соответствии с ч. 2 ст. 117 АПК РФ арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска срока уважительными и если не истекли предельные допустимые сроки для восстановления.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 18.11.2004 № 367-О указал, что установленный в ч. 4 ст. 198 АПК РФ срок определен законодателем в соответствии с его исключительной компетенцией; само по себе установлении в законе сроков для обращения в суд с заявлением о признании ненормативных актов недействительными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений, и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока, в силу соответствующих норм АПК РФ, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, - вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока и, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

Таким образом, заявитель должен доказать, что он обратился с заявлением о признании недействительным ненормативного правового акта в установленный законом срок, когда ему стало известно о нарушении его прав и законных интересов, а в случае пропуска такого срока ходатайствовать о его восстановлении пропущенного срока с обоснованием причин уважительности пропуска срока.

В соответствии с частями 1, 4 статьи 113, частью 2 статьи 114 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации процессуальные действия совершаются в сроки, установленные настоящим Кодексом или иными федеральными законами.

Течение процессуального срока, исчисляемого месяцами, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало процессуального срока, и оканчивается в соответствующее число последнего месяца установленного срока.

При этом пропуск трехмесячного срока на обжалование решений или действий является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Из представленных в материалы дела документов следует, что оспариваемое решение от 03.10.2018 № 30002 было направлено в адрес общества 08.10.2018, получено адресатом 17.10.2018, в то время как с рассматриваемым заявлением заявитель обратился в арбитражный суд лишь 29.03.2019, следовательно, трехмесячный срок, установленный ч. 4 ст. 198 АПК РФ, заявителем пропущен.

Открытым акционерным обществом «Уральский научно-исследовательский технологический институт» заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока.

В обоснование ходатайства общество ссылается на то, что получив 17.10.2018 решение № 30002 от 03.10.2018, заявитель обратился 09.11.2018 с жалобой за № 227/432 в вышестоящий орган заинтересованного лица - Государственное учреждение - Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации.

Вместе с тем указанное заявителем обстоятельство, по мнению суда, не является уважительной причиной пропуска срока на обжалование ненормативного правового акта в судебном порядке на основании ст. 198 АПК РФ.

Поскольку пропуск срока, предусмотренного ч. 4 ст. 198 АПК РФ, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требования о признании обжалуемого решения недействительным, заявленные ОАО «Уральский научно-исследовательский технологический институт» требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 110, 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении требований отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.


Судья Н.В. Гнездилова