Решение от 28 сентября 2022 г. по делу № А49-3714/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Кирова ул., д. 35/39, Пенза г., 440000,

тел.: +78412-52-99-97, факс: +78412-55-36-96, http://www.penza.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А49-3714/2022
город Пенза
28 сентября 2022 года
Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Петровой Н.Н. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Министерства жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «ЖЭК Центральная» (ОГРН <***>, ИНН <***>), третьи лица: Администрация города Пензы (ОГРН <***>, ИНН5836010360), Управление жилищно-коммунального хозяйства города Пензы (ОГРН <***>, ИНН <***>), об аннулировании лицензии,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2 – заместителя начальника управления (доверенность от 23.03.2022, диплом),

от ответчика - не явились,

от третьего лица (Администрации г. Пензы) – не явились,

от третьего лица (УЖКХ г. Пензы) – ФИО3 – представителя (доверенность от 14.01.2022, диплом),

установил:

Министерство жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области (далее – Министерство) обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «ЖЭК Центральная» (далее – общество, ООО «ЖЕК Центральная») об аннулировании лицензии.

Заявленные требования основаны на положениях статей 199, 201 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ).

Определением суда от 06.07.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация города Пензы.

07.09.2022 к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Управление ЖКХ города Пензы.

Представители ответчика и Администрации г. Пензы, надлежащим образом извещенных о времени и месте проведения предварительного судебного заседания, в предварительное судебное заседание не явились, возражений против проведения предварительного судебного заседания в их отсутствие не представили. Ответчик не представил и возражений по существу заявленных требований.

Представители заявителя и Управления ЖКХ г. Пензы не возражали против проведения предварительного судебного заседание в отсутствие неявившихся лиц.

В предварительном судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования, не возражал против завершения предварительного судебного заседания и рассмотрения дела по существу.

Представитель третьего лица представил письменный отзыв на заявление, просил суд удовлетворить требования заявителя, не возражал против перехода к рассмотрению дела по существу.

Арбитражный суд решил вопрос о готовности дела к судебному разбирательству и на основании пункта 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Представители заявителя и Управления ЖКХ г. Пензы не возражали против рассмотрения дела в отсутствие ответчика и третьего лица.

Руководствуясь частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие представителей ответчика и третьего лица.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении, и просил их удовлетворить.

Представитель третьего лица поддержал позицию заявителя.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд приходит к следующему.

Общество с ограниченной ответственностью «ЖЭК Центральная» имеет лицензию № 177 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданную Управлением государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области (далее - Управление) 31.05.2018.

Генеральный директор ООО «ЖЭК Центральная» ФИО4 в течение двенадцати месяцев дважды привлечен к административной ответственности за грубое нарушение лицензионных требований (постановление и.о. начальника Управления от 25.08.2021 № П-44, постановление первого заместителя Министра ЖКХ и ГЗН Пензенской области от 11.02.2022 № П-3), что явилось основанием для рассмотрения лицензионной комиссией вопроса об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии.

Арбитражный суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению на основании следующего.

Согласно части 12 статьи 20 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 № 99-ФЗ лицензия аннулируется по решению суда на основании рассмотрения заявления лицензирующего органа об аннулировании лицензии.

В соответствии с частью 1 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее также - лицензия), выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (далее - лицензионная комиссия).

Постановлением Губернатора Пензенской области от 10.08.2018 № 94 создана лицензионная комиссия Пензенской области по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержден ее состав и порядок работы.

В силу части 1 статьи 199 ЖК РФ лицензия аннулируется по решению суда на основании рассмотрения заявления органа государственного жилищного надзора об аннулировании лицензии. Указанное заявление подается в суд на основании решения лицензионной комиссии.

В силу части 2 статьи 199 ЖК РФ основанием для рассмотрения лицензионной комиссией вопроса об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии является, в том числе основание, указанное в части 5.2 статьи 198 ЖК РФ, согласно которому в случае, если лицензиатом и (или) должностным лицом, должностными лицами лицензиата в течение двенадцати месяцев со дня назначения административного наказания за нарушение лицензионных требований, которое отнесено к грубым нарушениям лицензионных требований, вновь совершено такое нарушение лицензионных требований, по решению органа государственного жилищного надзора из реестра лицензий субъекта Российской Федерации исключаются сведения о многоквартирном доме или многоквартирных домах в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Из материалов дела видно, что постановлением и.о. начальника Госжилстройинспекции Пензенской области от 25.08.2021 3 П-44 генеральный директор ООО «ЖЭК Центральная» ФИО4 привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1.3 КоАП РФ (осуществление предпринимательской деятельностью по управлению МКД с грубым нарушением лицензионных требований).

Постановлением первого заместителя Министра ЖКХ и ГЗН Пензенской области от 11.02.2022 № П-3 генеральный директор ООО «ЖЭК Центральная» ФИО4 повторно привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1.3 КоАП РФ.

В связи с указанными обстоятельствами 05.03.2022 Министерством в рамках предоставленных ему полномочий принято решение № Р-3-2022ис об исключении из реестра лицензий Пензенской области сведений о многоквартирных домах, управление которыми осуществляет ответчик и в отношении которых совершены грубые нарушения лицензионных требований. Лицензионной комиссией принято решение об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии, выданной обществу на осуществление предпринимательской деятельности по управлению МКД (решение от 25.03.2022 № 4).

В силу части 1 статьи 197 ЖК РФ орган местного самоуправления муниципального образования, на территории которого лицензиат осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами, собственники помещений в многоквартирном доме, деятельность по управлению которым осуществляет лицензиат, ресурсоснабжающие организации, с которыми лицензиатом заключены договоры поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, иные заинтересованные лица должны быть проинформированы о наличии оснований для исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации, о принятии решения об исключении сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации, о принятии лицензионной комиссией решения о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии, о вступившем в законную силу решении суда об аннулировании лицензии и внесении соответствующей записи в реестр лицензий субъекта Российской Федерации.

Порядок и сроки информирования об обстоятельствах, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, а также лица, ответственные за соблюдение требований об информировании, устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 197 ЖК РФ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 марта 2015 № 289 утверждены правила информирования о возникновении отдельных оснований прекращения деятельности по управлению многоквартирным домом (далее - Правила).

Согласно пункту 2 Правил информирование требуется при наличии следующих обстоятельств:

а) назначение 2 или более раз в течение календарного года лицензиату и (или) должностному лицу (должностным лицам) лицензиата судом административных наказаний за неисполнение или ненадлежащее исполнение предписаний, выданных органом государственного жилищного надзора (далее - лицензирующий орган) в отношении многоквартирного дома, деятельность по управлению которым осуществляет лицензиат (далее - основание для исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации);

б) принятие лицензирующим органом решения об исключении сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации;

в) принятие лицензионной комиссией решения о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии;

г) вступление в законную силу решения суда об аннулировании лицензии и внесение соответствующей записи в реестр лицензий субъекта Российской Федерации.

Ответственность за соблюдение требований об информировании возлагается на лицензирующий орган (в части информирования уполномоченных органов) и на уполномоченный орган (в части информирования заинтересованных лиц) (пункт 3 Правил).

Судом установлено и материалами дела подтверждается надлежащее информирование лицензирующим органом (Министерство) уполномоченного органа (Администрация г. Пензы) о принятых решениях об исключении сведений о МКД из реестра лицензий (письмо от 05.03.2022 исх. № 01-03-1003/09) и о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии, выданной ООО «ЖЭК Центральная» (письмо от 28.03.2022 исх. № 01-03-1447/09).

Управление ЖКХ г. Пензы 11.03.2022 проинформировало собственников помещений МКД об исключении сведений о МКД из реестра лицензий Пензенской области путем размещения информации в местах, удобных для ознакомления собственниками помещений, а также на официальном сайте Управления ЖКХ г. Пензы в сети Интернет (http://penzagkh.ru). Данная информация также направлена в ресурсоснабжающие организации, что подтверждается письмом от 11.03.2022 исх. № 336/3.

04.04.2022 Управление ЖКХ г. Пензы проинформировало собственников помещений МКД об обращении лицензирующим органом в суд с заявлением об аннулировании лицензии у ООО «ЖЭК Центральная», данная информация письмом от 04.04.2022 исх.№ 494/4 направлена в ресурсоснабжающие организации.

Согласно письменному отзыву Управления ЖКХ г. Пензы на заявление Министерства способ управления МКД в настоящее время определен.

При таких обстоятельствах требование лицензирующего органа об аннулирования лицензии является законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины. На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации она подлежит взысканию с ответчика в доход бюджета в размере 6000 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

требования заявителя удовлетворить.

Аннулировать лицензию № 177 от 31.05.2018, выданную Управлением государственной инспекции в жилищной, строительных сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области обществу с ограниченной ответственностью «ЖЭК Центральная» (ОГРН <***>).

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ЖЭК Центральная» в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 6000 руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня принятия в апелляционном порядке в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Самара) через Арбитражный суд Пензенской области.

Судья Н.Н. Петрова