Постановление от 2 апреля 2021 г. по делу № А84-5339/2020

ДВАДЦАТЬ ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Суворова, д. 21, Севастополь, 299011, тел. 8 (8692) 54-74-95

E-mail: info@21aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А84-5339/2020
02 апреля 2021 года
город Севастополь



Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Градовой О.Г., рассмотрев в порядке упрощенного производства апелляционную жалобу Государственного учреждения – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе на решение Арбитражного суда города Севастополя от 24 декабря 2020 года (резолютивная часть), 12 января 2021 года (мотивированное решение) по делу № А84-5339/2020, рассмотренному в порядке упрощенного производства,

по заявлению Федерального казенного учреждения «Управление Черноморского флота» в лице филиала ФКУ «Управление Черноморского флота» - «1 финансово-экономическая служба» (улица Воронина, дом 2, <...>; проспект Нахимова, дом 13, <...>)

к Государственному учреждению – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в <...>, <...>)

об оспаривании решения,



установил:

26.10.2020 нарочно Федеральное казенное учреждение «Управление Черноморского флота» в лице филиала ФКУ «Управление Черноморского флота» - «1 финансово-экономическая служба» (ОГРН ФКУ «Управление Черноморского флота» 1149204069002 – л.д. 21-31, далее – заявитель, страхователь или ФФКУ «Управление Черноморского флота» - «1 ФЭС») подало в Арбитражный суд города Севастополя (суд первой инстанции) заявление о признании незаконным принятого 13.10.2020 Государственным учреждением – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (ОГРН: <***> – л.д. 32-37 , далее – Центр ПФР по установлению пенсий в г. Севастополе или орган Пенсионного фонда) решения №092S19200003056 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (л.д. 6-12).

Требования обоснованы тем, что страхователь, пользуясь предусмотренным законом правом, подал дополняющий отчет по форме СЗВ-М за май 2020 года, при этом исходный отчет о застрахованных лицах был подан в установленный законом срок.

Дело судом первой инстанции рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Решением суда первой инстанции заявленные требования удовлетворены, признано незаконным оспариваемое решение о финансовых санкциях по тем мотивам, что страхователь вправе при выявлении ошибок в ранее представленных сведениях в отношении застрахованных лиц до момента обнаружения ошибки органом Пенсионного фонда самостоятельно представить в Пенсионный фонд уточненные сведения о застрахованных лицах, такие действия не являются нарушением закона (л.д.77-81).

Центр ПФР по установлению пенсий в г. Севастополе подал апелляционную жалобу, в которой просит отменить судебный акт и отказать в удовлетворении заявленных требований по тем основаниям, что решение суда первой инстанции принято с нарушением норм материального права. В апелляционной жалобе указано на то, что решение о финансовых санкциях принято за совершенное страхователем нарушение – несвоевременную подачу достоверных сведений о застрахованных лицах (л.д.88-90).

Из отзыва на апелляционную жалобу следует, что заявитель не согласен с ее доводами, так как не совершал правонарушения, самостоятельно выявил и исправил неполноту в ранее поданных сведениях о застрахованных лицах, на что по закону имеет право (л.д. 97).

О принятии апелляционной жалобы участники извещены определением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 08.02.2021, копии которого получили, что подтверждается почтовыми уведомлениями (л.д. 84-86).

09.02.2021 информация о принятии апелляционной жалобы к производству размещена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте Двадцать первого арбитражного апелляционного суда, о чем к делу приобщены доказательства (л.д. 87).

На основании статей 268, 272.1 АПК РФ Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (далее – суд апелляционной инстанции) установил следующие обстоятельства, подтвержденные совокупностью доказательств.

13.10.2020 начальником Государственного учреждения – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе ФИО1 на основании акта проверки № 092S18200002698 (л.д. 16,51) от 11.09.2020 принято решение №092S19200003056 о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, которым за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за май 2020 года к ФКУ «Управление Черноморского флота» (за ФФКУ «Управление Черноморского флота» - «1 ФЭС») применены финансовые санкции в размере 500,00 руб. (л.д. 17,52).

Копия этого решения направлена заявителю по почте, что подтверждается представленным в дело препроводительным письмом и реестром почтовых отправлений (л.д. 57,61-62 т. 1).

Из названного акта проверки (л.д. 16,51) и отчетов исходного и дополняющего (л.д. 18) по форме СЗВ-М за май 2020 года, извещения о доставке (л.д. 19), следует, что 23.06.2020 страхователь, самостоятельно выявив недостоверность сведений в поданной 10.06.2020 исходной форме отчета по форме СЗВ-М за май 2020 года (не указаны сведения об 1 застрахованном лице – ФИО2) подал в Центр ПФР по установлению пенсий в г. Севастополе дополняющую форму отчета по форме СЗВ-М за май 2020 г. по застрахованному лицу.

12.11.2020 тем же должностным лицом Центра ПФР по установлению пенсий в г. Севастополе во исполнение названного решения в адрес страхователя направлено требование об уплате финансовых санкций № 092S01200002527 (л.д. 48,53 ).

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, обязан представить сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) сведения.

Статьей 17 названного Закона за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, предусмотрена ответственность – финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения вступает в силу по истечении 10 дней со дня вручения его лицу, в отношении которого было вынесено это решение; в течение 10 дней со дня вступления в силу такого решения страхователю направляется требование об уплате финансовых санкций.

Из принятых Конституционным Судом Российской Федерации актов следует:

- наказание за нарушение установленных требований следует индивидуализировать с учетом смягчающих ответственность обстоятельств (Постановление от 19 января 2016 года № 2-П);

- надлежит применять принцип соразмерности наказания, выражающий требования справедливости, что предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания; указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам (Постановление от 15 июля 1999 года № 11-П);

- санкция за совершенное правонарушение должна отвечать требованиям справедливости, наказание должно быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния (Постановление от 12 мая 1998 года № 14-П).

Вместе с тем, статьей 15 Закона № 27-ФЗ предусмотрено право страхователя дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

Реализация таких прав судебной практикой оценивается как отсутствие в действиях страхователя правонарушения и оснований к применению штрафных санкций. Такая позиция приведена в постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 31.10.2014 по делу № А48-326/2014.

Как установлено, страхователь самостоятельно выявил недостоверность в своевременно поданном отчете и самостоятельно исправил эти сведения; орган Пенсионного фонда Российской Федерации, приняв дополняющий отчет, согласовал такое уточнение ранее поданных сведений. А потому судом первой инстанции правильно, в соответствии с фактическими обстоятельствами и требованиям закона сделан вывод об отсутствии нарушений со стороны страхователя.

Такие обстоятельства и приведенные нормы закона судом первой инстанции правильно оценены и применены, на основании чего судом первой инстанции в части удовлетворения требований о признании решения Центра ПФР по установлению пенсий в г. Севастополе незаконным правильно вынесено решение.

На основании изложенного, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что судом первой инстанции решение принято без нарушений норм материального права; иных оснований для отмены судебного акта (в том числе безусловных) не установлено; апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 268-271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд



постановил:

Решение Арбитражного суда города Севастополя от 24 декабря 2020 года (резолютивная часть), 12 января 2021 года (полный текст) по делу № А84-5339/2020 оставить без изменения.

Апелляционную жалобу Государственного учреждения – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе – без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.




Судья О.Г. Градова